姚安縣左門(mén)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

孫啟云

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)日新月異發(fā)展的今天，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化也在飛速前進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量和種類(lèi)也在不斷增多，隨著種類(lèi)和數(shù)量不斷的增多，如何全面發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)確保廣大農(nóng)民群眾生命安全財(cái)產(chǎn)安全，已成為制約農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)性發(fā)展的主要問(wèn)題之一，也是我們亟需的重要問(wèn)題。

1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

姚安縣左門(mén)鄉(xiāng)是個(gè)典型的貧困山區(qū)縣，鄉(xiāng)村道路的不完善，蜿蜒曲折很多是盤(pán)山而行的道路，由于路面比較窄相對(duì)坡度較大。本地運(yùn)輸工具只有農(nóng)用的拖拉車(chē)或運(yùn)輸車(chē)，因?yàn)檫@種車(chē)輛的制動(dòng)性及穩(wěn)定性能、靈活性比較差，與其它運(yùn)輸車(chē)輛相比，安全系數(shù)較低，行駛時(shí)速慢，容易導(dǎo)致駕駛員疲勞。由于交通的制約性，很多農(nóng)戶(hù)為了方便在出行時(shí)，搭便車(chē)，貨客同載的現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生，大大提高了農(nóng)機(jī)在生產(chǎn)生活中的安全系數(shù)

1.1黑車(chē)非駕現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村的扶貧政策的啟動(dòng)，農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼也隨之啟動(dòng)，拖拉機(jī)（含異地變型拖拉機(jī)）保有量逐年上升。但從近年摸底調(diào)查的情況來(lái)看，全鄉(xiāng)拖拉機(jī)應(yīng)列入而未列入牌證管理的比例也在逐年上升。特別是省外牌號(hào)的農(nóng)用二手車(chē)在買(mǎi)賣(mài)時(shí)不能提供合格證等相關(guān)手續(xù)，使農(nóng)用車(chē)不能落戶(hù)，有很多沒(méi)有手續(xù)的非法車(chē)輛屢禁不止。

1.2農(nóng)用拖拉機(jī)非法載人現(xiàn)象極其普遍

有許多偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村，路面更為嚴(yán)重極其難行，沒(méi)有客車(chē)。老百姓出行的主要交通工具就是拖拉機(jī)，路況難行加上一些駕駛拖拉機(jī)的駕駛員技術(shù)較差，拖拉機(jī)大多年限較長(zhǎng)本身狀況差，發(fā)生重大農(nóng)機(jī)事故是難免的，給當(dāng)?shù)匕傩丈a(chǎn)生活帶來(lái)很大的不便，也成為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重大隱患。

1.3田檢露查力度不夠年度檢審率不高

田檢路查是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，這項(xiàng)工作開(kāi)展的好壞對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的根本保障，由于左門(mén)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員少、監(jiān)管面廣等原因，致使田檢路查工作與不斷增多的農(nóng)機(jī)數(shù)量不相符，年度檢審驗(yàn)是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及廣大拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T能夠正確安全駕駛的一個(gè)重要的保障了，但也有一些農(nóng)戶(hù)對(duì)年度檢審驗(yàn)觀(guān)念淡薄，相對(duì)的不配合，給年度檢審帶來(lái)了一些工作上的困難，造成了檢審驗(yàn)工作的滯后。

1.4農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)不健全

工作量相對(duì)較大，農(nóng)業(yè)機(jī)械工作比較分散，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展帶來(lái)了相對(duì)的難度，僅靠我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作群?jiǎn)T來(lái)管理，確實(shí)是鞭長(zhǎng)莫及，給我們農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大的阻力。

1.5農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的農(nóng)機(jī)存在安全隱患

農(nóng)村田間作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作通常被人民所忽視，農(nóng)戶(hù)通常認(rèn)為在田間作業(yè)環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)單，會(huì)一點(diǎn)簡(jiǎn)單的操作即可，也不會(huì)發(fā)生什么問(wèn)題，這是人們相對(duì)膚淺的想法也是不可取的想法，相對(duì)長(zhǎng)途運(yùn)輸車(chē)輛，農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全系數(shù)會(huì)高一些，但是近年來(lái)從事農(nóng)田機(jī)械工作的季節(jié)，發(fā)生事故的事件也是頻頻不斷的，所以農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全隱患也是真實(shí)存在的要引起廣大農(nóng)民朋友的重視。

2農(nóng)機(jī)安全解決對(duì)策

2.1? 組織領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)農(nóng)機(jī)安全做出全面檢查

如何確保生產(chǎn)生活中農(nóng)機(jī)的發(fā)展保護(hù)人民的安全是我們當(dāng)前工作的重中之重，“安全重于泰山”的安全思想，把農(nóng)機(jī)安全管理放在第一位，要把工作確實(shí)的開(kāi)展到每個(gè)村村，鄉(xiāng)鄉(xiāng)，完善安全生產(chǎn)網(wǎng)，真正的讓每個(gè)農(nóng)戶(hù)了解農(nóng)機(jī)安全的重要性，相關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理。

2.2加大農(nóng)機(jī)安全的宣傳力度營(yíng)造遵守農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍

要從各個(gè)方面，有效提高農(nóng)機(jī)駕駛員的法律意識(shí)，提高機(jī)手在實(shí)際操作的技術(shù)，有關(guān)部門(mén)對(duì)加大農(nóng)機(jī)安全的宣傳做出了各種各樣的方式，如，用無(wú)線(xiàn)電廣播，采用拉橫幅，挨家挨戶(hù)發(fā)送宣傳單等方式，真正讓人人意識(shí)到農(nóng)機(jī)安全的重要性，有效避免因外界因素而造成一些農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

2.3加強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛員與操作技術(shù)人員隊(duì)伍

相關(guān)部門(mén)定期對(duì)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，縣，定期派農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)員對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行相關(guān)的法律輔導(dǎo)，增加每一個(gè)農(nóng)機(jī)駕駛員對(duì)法制的觀(guān)念，使每一位農(nóng)機(jī)操作人員發(fā)揮自身主導(dǎo)作用。

2.4加大農(nóng)機(jī)違法違章作業(yè)監(jiān)督檢查力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員應(yīng)經(jīng)常定期不定期地對(duì)農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查，特別是對(duì)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)主的安全觀(guān)念淡薄，交通安全意識(shí)差。無(wú)證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫。加之鄉(xiāng)村路況環(huán)境較差，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸存在很多安全隱患。另外，在農(nóng)忙季節(jié)特別是“三夏”和“三秋”大忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)應(yīng)該集中精力，充分調(diào)動(dòng)一切人力、物力，做到包村，分片包干，責(zé)任到人，對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機(jī)安全性。

2.5嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員要農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)全面按照國(guó)家法律法規(guī)，公平公正，確保農(nóng)機(jī)工作中的安全性。具體要從以下幾點(diǎn)做起。

2.5.1管理要從底層做起，真實(shí)有效的確保農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性

確保農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠年檢年審是肯定安全的主要責(zé)任之一，經(jīng)過(guò)年審年檢的農(nóng)業(yè)機(jī)械是提高安全駕駛的認(rèn)識(shí)得到了相對(duì)的提高。

具體做法有以下幾點(diǎn)：第一，強(qiáng)調(diào)年度審驗(yàn)?zāi)繕?biāo)重要性。第二，采取集中集體審驗(yàn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員確保下到各家各戶(hù)，田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)戶(hù)實(shí)施年度審驗(yàn)，第三，工作人員要特別注意與農(nóng)戶(hù)之間溝通的態(tài)度，做好服務(wù)工作，協(xié)助機(jī)手做好維修與保養(yǎng)工作，確保在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減少事故的發(fā)生。

2.5.2要對(duì)違法違章搭乘拖拉機(jī)者進(jìn)行教育

對(duì)于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機(jī)關(guān)一般都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)。這樣劃分事故責(zé)任是不客觀(guān)的，更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則;同時(shí)也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機(jī)者的行為。

2.6建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制

一是鄉(xiāng)、村實(shí)行農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，形成“政府負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)主抓，部門(mén)支持，社會(huì)共同參與”的農(nóng)機(jī)安全管理工作新局面。對(duì)重特大農(nóng)機(jī)事故，實(shí)行事故責(zé)任倒查追究制，一查到底，層層追究責(zé)任。二是建立健全農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。要把建立農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制作為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的中心任務(wù)來(lái)抓，做到安全教育制度化，專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)?；?，分層管理規(guī)范化。

（作者單位：675300云南省楚雄州姚安縣左門(mén)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）