“綠色+創(chuàng)新”：高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

□文雁兵

“上有蔚藍(lán)天，垂光抱瓊臺(tái)”，在藍(lán)天白云之下，人民才會(huì)更有幸福感。當(dāng)前中國(guó)和浙江的快速工業(yè)化和城市化遇到了資源環(huán)境問(wèn)題和發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，如何統(tǒng)籌環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以及綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，已成為中國(guó)和浙江當(dāng)前亟待解決的重大問(wèn)題。全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命兼有創(chuàng)新、綠色兩大特征，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新問(wèn)題解決不好，發(fā)展動(dòng)力難以成功轉(zhuǎn)換，容易陷入“中等收入陷阱”，環(huán)境問(wèn)題解決不好，綠色家園難以成功守護(hù)，無(wú)法翻越“庫(kù)茲涅茨曲線”。高質(zhì)量發(fā)展亟待科技創(chuàng)新生產(chǎn)力與生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力的結(jié)合，亟待綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的融合，需要“綠色+創(chuàng)新”。綠色創(chuàng)新是推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、走向生態(tài)文明新時(shí)代的新發(fā)展動(dòng)力，對(duì)浙江深入推進(jìn)“綠水青山”變成“金山銀山”的實(shí)踐具有重大意義。

綠色創(chuàng)新的兩重屬性

綠色創(chuàng)新是指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等各領(lǐng)域創(chuàng)新活動(dòng)中，基于各項(xiàng)資源的充分利用和自然生態(tài)的有效保護(hù)，有效推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、制度等各方面創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)綜合效益和發(fā)展可持續(xù)性，這種綠色創(chuàng)新可概括為“綠色疊加創(chuàng)新”。綠色創(chuàng)新具有雙重外部效應(yīng)、較弱的技術(shù)推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)效應(yīng)、較強(qiáng)的規(guī)制推動(dòng)和政策拉動(dòng)效應(yīng)三大特性。其中，最顯著特性是雙重外部效應(yīng)，指在創(chuàng)新階段和擴(kuò)散階段都能產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)，但同時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題：

創(chuàng)新階段的“第一重外部性問(wèn)題”。與一般創(chuàng)新一樣，綠色創(chuàng)新企業(yè)的基礎(chǔ)研發(fā)具有正向知識(shí)溢出效應(yīng)，會(huì)使其他企業(yè)免費(fèi)或低成本獲益，綠色創(chuàng)新企業(yè)會(huì)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手承受更高的成本壓力，進(jìn)而會(huì)抑制綠色創(chuàng)新企業(yè)的研發(fā)行為。

擴(kuò)散階段的“第二重外部性問(wèn)題”。不同于一般創(chuàng)新，綠色創(chuàng)新因提高資源和能源使用效率而產(chǎn)生環(huán)境收益，全社會(huì)獲益而綠色創(chuàng)新企業(yè)可能無(wú)法獲得與其投入成本相符的創(chuàng)新收益，導(dǎo)致企業(yè)投資創(chuàng)新動(dòng)力不足。雙重外部效應(yīng)進(jìn)而決定綠色創(chuàng)新具有較弱的技術(shù)推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)效應(yīng)、較強(qiáng)的規(guī)制推動(dòng)和政策拉動(dòng)效應(yīng)，故不同于一般創(chuàng)新，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不再局限于技術(shù)革新及市場(chǎng)需求，還需政府政策積極干預(yù)和引導(dǎo)，即需要技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求及政府政策三方的共同推動(dòng)。

綠色創(chuàng)新的四條路徑

創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，具有統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局的意義，其內(nèi)涵包括三個(gè)層面：一是宏觀層面的全面實(shí)施。推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。二是發(fā)展類型的理論概括。依靠各方面的創(chuàng)新，將我國(guó)從原先的“跟隨型發(fā)展”“模仿型發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新型發(fā)展”“引領(lǐng)型發(fā)展”。三是微觀層面的系統(tǒng)落實(shí)。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，釋放新需求，創(chuàng)造新的有效供給，推動(dòng)“四新經(jīng)濟(jì)”的蓬勃發(fā)展。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民追求美好生活的重要訴求，人類的文明史就是利用綠色資源提高生活質(zhì)量的歷史。對(duì)勇立在“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字轉(zhuǎn)型潮頭的浙江來(lái)說(shuō)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的良性發(fā)展、智能制造的良性推進(jìn)、未來(lái)城市的良性建設(shè)，綠色創(chuàng)新能夠?yàn)槠渥⑷氤志脛?dòng)能，而浙江綠色創(chuàng)新的引領(lǐng)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，至少有四條路徑：

路徑之一是綠色技術(shù)創(chuàng)新。綠色技術(shù)一定是能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)能量轉(zhuǎn)換、鏈接的循環(huán)技術(shù)，讓環(huán)保從成本中心走向價(jià)值中心的技術(shù)。浙江應(yīng)重點(diǎn)創(chuàng)新節(jié)約資源和能源，避免、消除或減輕生態(tài)環(huán)境污染和破壞，即生態(tài)負(fù)效應(yīng)最小的“無(wú)公害化”或“少公害化”的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，包括污染控制和預(yù)防技術(shù)、源頭削減技術(shù)、廢物最少化技術(shù)、循環(huán)再生技術(shù)、生態(tài)工藝、綠色產(chǎn)品、凈化技術(shù)等，并發(fā)揮綠色創(chuàng)新技術(shù)在價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、流程鏈當(dāng)中的作用，強(qiáng)化以“產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化”為主線的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型思路，發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新在浙江綠色創(chuàng)新中的推動(dòng)作用。

路徑之二是綠色制度創(chuàng)新。綠色創(chuàng)新是一種跨界的、融合的動(dòng)力形式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，算好“生態(tài)賬”“經(jīng)濟(jì)賬”需要建立起行之有效的制度安排和政策支撐，以便能夠強(qiáng)力引導(dǎo)全社會(huì)綠色創(chuàng)新發(fā)展。浙江應(yīng)重點(diǎn)做好自然資源核算和產(chǎn)權(quán)制度、政績(jī)考核制度、環(huán)境管理制度、地區(qū)間環(huán)保協(xié)調(diào)和利益平衡制度、綠色經(jīng)濟(jì)政策、綠色技術(shù)創(chuàng)新政策、綠色生產(chǎn)管理制度、生態(tài)財(cái)富管理制度等綠色制度創(chuàng)新。

路徑之三是綠色價(jià)值創(chuàng)新。綠色價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程是綠色創(chuàng)新增長(zhǎng)和綠色資本增值的過(guò)程，綠色創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是綠色創(chuàng)新技術(shù)和綠色創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。浙江重點(diǎn)應(yīng)在綠色經(jīng)濟(jì)、綠色營(yíng)銷、綠色消費(fèi)、綠色會(huì)計(jì)、綠色金融、綠色貿(mào)易、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色包裝、綠色產(chǎn)品、綠色建筑等方面重視對(duì)綠色創(chuàng)新價(jià)值的發(fā)現(xiàn)、認(rèn)同、展現(xiàn)和再創(chuàng)造。

路徑之四是綠色文化創(chuàng)新。人是發(fā)展的主體，綠色治理的執(zhí)行、綠色理念的落實(shí)、綠色創(chuàng)新的實(shí)施、綠色行動(dòng)的開(kāi)展首先需要人人具備綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色發(fā)展、綠色創(chuàng)新的觀念與文化。浙江應(yīng)重點(diǎn)培育綠色文化，培育民眾的生態(tài)意識(shí)、低碳意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，讓綠色理念深入人心，讓綠色行為等轉(zhuǎn)化為浙江人民的自覺(jué)追求，為浙江人民的綠色生活、綠色發(fā)展和綠色創(chuàng)新的自覺(jué)性和自信心提供寬松的、積極向上的文化氛圍。