新高考方案對(duì)區(qū)域教育改革與發(fā)展的影響

周應(yīng)華

【摘 要】新高考方案的實(shí)施，對(duì)區(qū)域教育改革與發(fā)展，尤其在高中教育資源配置、教師理念更新、教育管理和評(píng)價(jià)改革，以及整個(gè)中小學(xué)教育教學(xué)改革等方面都將產(chǎn)生深刻影響，區(qū)域教育必須加快轉(zhuǎn)型，積極尋求相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域教育改革;高中學(xué)校資源建設(shè);學(xué)生動(dòng)態(tài)管理

【中圖分類號(hào)】G40-014? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B? 【文章編號(hào)】1005-6009（2019）34-0030-03

一、新高考方案的特征

1.注重系統(tǒng)性。

新高考方案的制定，充分運(yùn)用系統(tǒng)思維，著力從系統(tǒng)的角度，對(duì)改革進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)化制度安排。首先，對(duì)考試招生改革涉及的各方面的主體進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。此次改革充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)培養(yǎng)人才的需要，注重高校對(duì)選拔學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求，充分考慮了江蘇基礎(chǔ)教育特別是高中教育辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)條件和區(qū)域差異，切實(shí)維護(hù)了廣大考生的切身利益，不人為給考生增加過(guò)多負(fù)擔(dān)。其次，注重把評(píng)價(jià)、考試、招生和錄取作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，使考試招生的各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接。尤其是此次改革中，“按照物理等科目類、歷史等科目類，分開(kāi)計(jì)劃、分開(kāi)劃線”“合并本一本二批次”等招生錄取環(huán)節(jié)的改革，對(duì)于方便高校招生錄取、方便考生填報(bào)志愿和讓考生有更多的錄取機(jī)會(huì)等都是重大利好。再次，對(duì)考試類別、考試科目、考試內(nèi)容、考試形式及時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并與實(shí)施《普通高中課程方案》有機(jī)銜接。新高考方案有效解決了長(zhǎng)期困擾中學(xué)教育的兩個(gè)問(wèn)題。一是合格性考試和選擇性考試的區(qū)分問(wèn)題。合格性考試以必修課程要求為準(zhǔn)，只分合格與不合格;選擇性考試以必修課程和選擇性必修課程的綜合要求為準(zhǔn)，考試成績(jī)以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)。二是“不分文理”與落實(shí)學(xué)生選擇權(quán)的可操作性問(wèn)題。統(tǒng)考科目語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)不分文理，有效解決了“文科數(shù)學(xué)”與“理科數(shù)學(xué)”的紛爭(zhēng)。對(duì)選擇性考試科目，首先在物理、歷史2門科目中選擇1門，再?gòu)乃枷胝?、地理、化學(xué)、生物4門科目中選擇2門，既充分尊重了考生的選擇權(quán)，也在實(shí)踐中便于操作，從制度設(shè)計(jì)上有效避免和減少部分考生及家長(zhǎng)在選擇考試科目中的過(guò)度趨利行為。

2.堅(jiān)持科學(xué)性。

高?？荚囌猩贫雀母飳僦卮蠊舱哒{(diào)整的范疇，其決策過(guò)程、程序必須細(xì)致、周密、科學(xué)、規(guī)范。新高考方案從調(diào)研制定到最終出臺(tái)歷時(shí)數(shù)年，筆者曾先后10余次參加相關(guān)研討、論證，親身經(jīng)歷了方案的形成過(guò)程，深刻感受到方案的形成是一個(gè)廣泛深入基層、充分發(fā)揚(yáng)民主、緊密結(jié)合實(shí)際、反復(fù)科學(xué)論證、嚴(yán)格履行程序的過(guò)程，從而確保了方案的科學(xué)性。新高考方案是全省教育系統(tǒng)內(nèi)外集體智慧的結(jié)晶。

3.突出導(dǎo)向性。

把落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)貫穿考試評(píng)價(jià)各方面，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。將對(duì)高中開(kāi)設(shè)的所有國(guó)家課程均納入合格性考試，全面實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，建立全省高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子化管理平臺(tái)。在考試內(nèi)容上，突出增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展。新高考方案從整體上力求構(gòu)建分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。所有這些，都進(jìn)一步明確了新高考方案有利于推進(jìn)素質(zhì)教育的導(dǎo)向。

4.彰顯公平性。

公平性是高考的本質(zhì)屬性。此次新高考方案充分考慮了對(duì)不同地域、不同學(xué)校、不同群體考生的普適性。從分?jǐn)?shù)構(gòu)成看，750分總分中，統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目成績(jī)?yōu)?50分，3門選擇性考試成績(jī)?yōu)?00分，有效克服了總分過(guò)度集中在少數(shù)幾門學(xué)科導(dǎo)致語(yǔ)言學(xué)科所占分值偏大以及考生在考試中整體回旋余地偏小等弊端。從考試形式看，外語(yǔ)科目聽(tīng)力、口語(yǔ)考試實(shí)行機(jī)考，避免了由于評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)掌握尺度不統(tǒng)一可能造成判分不公平的弊端。從計(jì)分方式看，對(duì)選擇性考試科目中在物理、歷史科目以外再選的另兩門科目采取了等級(jí)賦分的辦法。實(shí)踐證明，對(duì)另兩門再選科目，此種計(jì)分辦法更科學(xué)、更公平。

5.關(guān)注選拔性。

高考是選拔性考試。新高考方案的最大亮點(diǎn)就在于對(duì)選擇性考試科目實(shí)行先在物理、歷史兩門科目中選擇1門，再在其余4門科目中選擇2門的制度設(shè)計(jì)。從我國(guó)高校現(xiàn)有文理兩大類招生專業(yè)結(jié)構(gòu)看，總體以理工科專業(yè)為主，而在理工科招生專業(yè)中，多數(shù)專業(yè)對(duì)物理學(xué)科有著明確的要求，因此，讓考生在6門選擇性考試科目中，先在物理和歷史科目中選擇1門，再?gòu)钠溆?門選擇性考試科目中選擇2門，對(duì)高校選拔學(xué)生較為有利。物理、歷史科目以原始分計(jì)入也進(jìn)一步增加了高考的區(qū)分度，從而有利于高校選拔學(xué)生。

6.體現(xiàn)人本性。

新高考方案堅(jiān)持實(shí)事求是的思路。盡量減少考試次數(shù)，讓考生少折騰，努力減輕考生的考試負(fù)擔(dān)，也不給部分考生希望通過(guò)多次考試強(qiáng)行占位而剝奪其他考生獲取應(yīng)有成績(jī)權(quán)利的機(jī)會(huì)，這是對(duì)全體考生最大的體貼和關(guān)懷。選擇性考試科目的安排，有利于考生進(jìn)一步關(guān)注自己的興趣、發(fā)揮自己的學(xué)科特長(zhǎng)，并為將來(lái)從事自己感興趣的職業(yè)奠定必要的基礎(chǔ)。高職分類考試制度的設(shè)計(jì)，為一部分希望接受高等職業(yè)教育的學(xué)生搭建了考試招生立交橋。

二、實(shí)施新高考方案對(duì)區(qū)域教育改革與發(fā)展的影響

1.高中教育校舍和師資不足的問(wèn)題日益突顯。

實(shí)施新高考方案后，學(xué)生在選擇性考試科目中進(jìn)行選科的機(jī)會(huì)大大增加，選科組合理論上可以達(dá)到12種，班額配置不均勻?qū)⒁l(fā)班級(jí)數(shù)增加，加上一部分學(xué)生可能要走班選課，勢(shì)必要求高中學(xué)校要增加教室。同時(shí)，高考選擇性考試科目增多，選考科目課程總量加大，尤其是選考科目中地理、生物、政治等學(xué)科教師儲(chǔ)備相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題變得較為突出。

2.對(duì)高中學(xué)?，F(xiàn)有教育教學(xué)模式、管理模式、評(píng)價(jià)體系等產(chǎn)生深刻影響。

在班級(jí)授課制模式下，以班級(jí)為單位的學(xué)生、教師、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)空間等都相對(duì)固定，班級(jí)管理、班級(jí)文化、群體互助等在育人中的作用得到充分彰顯。部分學(xué)生實(shí)行走班選課后，原有的教育教學(xué)模式、管理體系、評(píng)價(jià)體系等將隨之發(fā)生改變。

3.對(duì)中小學(xué)教育改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

新高考方案和高中新課程方案對(duì)中小學(xué)教育教學(xué)提出了新的更高的要求?？陀^上形成了一種倒逼機(jī)制，迫使中小學(xué)教育在指導(dǎo)思想、育人理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面加快變革。如全面實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、賦予學(xué)生更多的選擇權(quán)、科學(xué)設(shè)計(jì)考試內(nèi)容等，都要求中小學(xué)須加快教育教學(xué)變革。

4.加強(qiáng)中學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)尤為緊迫。

實(shí)施新高考方案后，給予了學(xué)生更多的學(xué)科選擇機(jī)會(huì)。同時(shí)，高校對(duì)不同的招生專業(yè)又將明確不同的選科要求，考生選擇什么樣的學(xué)科作為選考科目？填報(bào)志愿時(shí)選擇什么樣的專業(yè)？將來(lái)從事什么樣的職業(yè)？換言之，學(xué)生面臨選擇的關(guān)口前移了，這就迫切要求高中學(xué)校要及早加強(qiáng)對(duì)學(xué)生生涯規(guī)劃的指導(dǎo)，全面關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步，促進(jìn)學(xué)生未來(lái)可持續(xù)發(fā)展。

三、對(duì)策建議

1.加快高中學(xué)校資源建設(shè)。

迅速開(kāi)展新一輪區(qū)域高中教育布局規(guī)劃修編，將實(shí)施新高考方案和人口城鎮(zhèn)化、全面實(shí)施二孩政策、增加高中招生計(jì)劃等因素統(tǒng)籌考慮、科學(xué)測(cè)算，新、改（擴(kuò)）建一批高中學(xué)校，擴(kuò)充校舍等基礎(chǔ)設(shè)施，并加快高中學(xué)校裝備現(xiàn)代化。

2.盡快增加高中學(xué)校教師編制。

綜合考慮實(shí)施新高考方案帶來(lái)的高中學(xué)校部分選擇性考試科目教師結(jié)構(gòu)性缺編和高中生源增加引發(fā)的教師短缺等問(wèn)題，盡快增加高中學(xué)校教師編制。同時(shí)，要進(jìn)一步完善高中學(xué)校編制配置方式，既要講生師比又要講班師比。

3.組織開(kāi)展高中教師全員培訓(xùn)。

將實(shí)施新高考方案培訓(xùn)和實(shí)施新一輪《普通高中課程方案》培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)把新高考方案的指導(dǎo)思想、價(jià)值導(dǎo)向和高中新課程方案的精神實(shí)質(zhì)、目標(biāo)理念落實(shí)到具體的教育教學(xué)工作中去，堅(jiān)持正確的育人導(dǎo)向，努力減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)態(tài)管理。

對(duì)于走班選課的學(xué)生，迫切需要建立動(dòng)態(tài)管理體系，防止出現(xiàn)學(xué)生管理中的盲區(qū)。同時(shí)，注重發(fā)揮校園信息管理系統(tǒng)的功能，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分運(yùn)用到學(xué)生日常管理中。要改革評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)、學(xué)生完成學(xué)業(yè)的過(guò)程性評(píng)價(jià)。探索開(kāi)展教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程性質(zhì)量監(jiān)測(cè)，以評(píng)價(jià)改革來(lái)促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

5.加強(qiáng)高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作。

加強(qiáng)高中學(xué)校學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心建設(shè)，普遍建立高中生成長(zhǎng)電子檔案，全面關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步。全面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生涯規(guī)劃指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)生涯教育課程，通過(guò)職業(yè)講座、職業(yè)訪談、職業(yè)調(diào)研、職業(yè)體驗(yàn)等形式，豐富學(xué)生對(duì)社會(huì)、對(duì)生活、對(duì)職業(yè)的認(rèn)知。開(kāi)展必要的專業(yè)化指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的人生目標(biāo)、興趣愛(ài)好、個(gè)性特長(zhǎng)、個(gè)人的條件和基礎(chǔ)等，結(jié)合高校招生專業(yè)對(duì)選擇性考試科目的要求來(lái)逐步確定自己的選科方案，初步確立未來(lái)的專業(yè)方向和職業(yè)方向。