關于易地扶貧搬遷工作存在的問題及建議

摘 要：易地扶貧搬遷幫扶力度大、資金補貼多，但是貧困群眾易地搬遷之后將面臨適應新環(huán)境、融入當地社會、就業(yè)、就學等一系列后續(xù)問題。因此，易地扶貧搬遷不能一“搬”了之，還需要后續(xù)幫扶跟上，確保貧困群眾愿意搬、住得下。

關鍵詞：扶貧;易地扶貧搬遷;后續(xù)幫扶

易地扶貧搬遷是“五個一批”精準扶貧工程之一，因其幫扶力度大、涉及面廣、工程復雜，成為幫扶措施中最艱巨的一項任務，也是最難啃的一塊“硬骨頭”。當前，脫貧攻堅已進入決勝時期，搬遷工作開展的好壞，直接影響脫貧攻堅的質量。但從調研的情況來看，目前易地扶貧搬遷工作在掃尾工作、基礎配套、后續(xù)扶持未到位的問題，需要政府部門繼續(xù)制定相關措施予以解決。

一、存在的問題

（一）掃尾工作未完成。筆者在調研過程中發(fā)現易地扶貧搬遷實施到現在，主體工程基本上已經全部完成了，但是在走訪搬遷戶新房時，發(fā)現個別房屋功能不全，如廚房無固定灶臺、在外搭建簡易廚房廁所、樓梯扶手未安裝、水電未入戶、未實際入戶、無生活痕跡、拆舊復墾未到位等問題。這些掃尾工作未完成，將影響搬遷戶的正常入住，甚至存在安全隱患。

（二）基礎配套未保障。筆者在調研過程中發(fā)現極個別分散安置的易地扶貧搬遷戶實施時間較早，在還未完全弄懂易地扶貧搬遷政策時就已經實施了，或者因為種種原因找不到合適的地方建房，導致其易地扶貧搬遷只是從一個出行不便的地方搬遷至了另外一個出行不便的地方，其本人沒有多余的資金解決出行問題，政府也沒有這方面的專項資金給予支持。

（三）后續(xù)扶持未到位。筆者在調研過程中發(fā)現大部分地區(qū)只是為了完成任務，一“搬”了之，至于搬遷戶是否能適應新居住地的環(huán)境，是否能融入當地的生活圈，都要搬遷戶自己去適應。有的縣城集中安置戶在政府工作人員的幫助下搬進了新房，但是因為不適宜縣城的居住環(huán)境、縣城沒有種菜的地方、找不到謀生的工作等，居住一段時間后又返回老家去住。

二、存在問題的原因分析

（一）主觀方面。部分搬遷戶存在“等靠要”思想，對掃尾工程不上心，心里想著自己不去做，到時候等上級來檢查時，政府會幫忙做好的，只要一直拖著就行了;部分搬遷戶抱有僥幸心理，覺得只要自己堅決不同意拆舊復墾，等到2020年全面脫貧之后，老房子肯定沒人來拆他的了，只要再扛一段時間就可以了。在后續(xù)扶持方面，個別地方政府存在畏難情緒，抱著多一事不如少一事的心態(tài)應對易地扶貧搬遷工作，只要政策未規(guī)定、上級沒要求的，就不給自己找麻煩了，等上級布置任務、安排了資金再去落實。

（二）客觀方面。前期實施的易地扶貧搬遷戶中，村干部對易地扶貧搬遷政策理解錯誤，把易地扶貧搬遷當成危房改造的升級版，以為是補助資金多一點的危房改造，只是不能在原宅基地新建房屋就行，導致極個別搬遷戶選址確實不科學，雖然搬遷了，但是出行問題沒有得到解決?？h城集中安置的搬遷戶，年紀大的很難找到適合的工作。工業(yè)園區(qū)的各類企業(yè)在招工時不愿意招收年紀大的工作人員，認為年紀大的工作人員工作效率低、出錯率和出現安全事故的概率相對較大，為了規(guī)避風險，往往將年紀大的搬遷戶拒之門外。年紀大的搬遷戶來到縣城之后沒有可供其耕種的土地，又找不到其他事情做，只好又跑回老家種地。

三、對易地扶貧搬遷工作的幾點建議

（一）政策要堅決執(zhí)行到位。易地扶貧搬遷給予貧困戶的幫扶政策，政府部門要不折不扣的落實到位，易地扶貧搬遷的補助資金要按照政策規(guī)定及時撥付給搬遷戶，集中安置入住的也要及時組織搬遷戶入住。而按照易地扶貧搬遷政策，要求搬遷戶配合落實的，也要堅決執(zhí)行到位，不能因為搬遷戶中的個別“釘子戶”而影響整個易地扶貧搬遷工作的落實。屬于搬遷戶要實施到位的掃尾工程，政府部門一定要及時督促其實施到位;對于極個別確實存在困難的戶，政府部門要主動關心，在資金政策上予以支持。

（二）基礎配套要保障到位。針對極個別搬遷戶新房位置較偏，仍然存在出行難的問題，住建部門要牽頭對這一現象進行摸底，摸清到底有多少戶搬遷戶存在出行困難。針對出行困難戶要具體情況具體對待，搬遷戶出行不便的距離比較短，自身又能承受的，號召搬遷戶主動解決出行問題;搬遷戶自身家庭條件差或者搬遷戶新房離主干道較遠無力解決的，建議從財政中拿出專項資金來解決個別搬遷戶的出行問題，確保易地扶貧搬遷戶受益最大化。

（三）后續(xù)扶持要及時跟上。對于搬遷戶的后續(xù)扶持工作，各部門要協(xié)同配合。衛(wèi)健部門要注意搬遷戶的醫(yī)療是否有保障，對于集中安置的搬遷戶，居住人數達到衛(wèi)生室配備人數要求的，是否配備了衛(wèi)生室，確保搬遷戶基本醫(yī)療有保障。教育部門要確保搬遷戶的子女能就近入學且享受各項教育扶貧政策，不能出現因實施了易地扶貧搬遷導致子女無處就學的現象。人社部門要提供就業(yè)支持，搬遷戶中有職業(yè)技能培訓需求的，要牽頭組織搬遷戶進行免費的職業(yè)技能培訓，培訓合格后要發(fā)放證書，并推薦相關工作，確保搬遷戶有穩(wěn)定的收入來源。

參考文獻：

[1]臨滄市永德縣扶貧辦.易地扶貧搬遷中存在的問題及解決措施[EB/OL].http：//www.chinaqking.com/yc/2017/868944.html.2019-6-23

[2]彭瑋.當前易地扶貧搬遷工作存在的問題及對策建議——基于湖北省的調研分析[EB/OL].http：//www.doc88.com/p-7465653120159.html.2019-6-23.

作者簡介：

劉珊，女，（1989-），湖南隆回縣人，工作單位：隆回縣三閣司鎮(zhèn)人民政府，畢業(yè)于湘潭大學法律碩士（非法學）專業(yè).