中國特色大國外交視角下的中非關(guān)系發(fā)展特點

摘 要：中國特色大國外交要推動構(gòu)建人類命運共同體，構(gòu)建新型國際關(guān)系。中非關(guān)系源遠(yuǎn)流長，近年來，中非關(guān)系的發(fā)展軌跡不僅最能體現(xiàn)出中國特色大國外交的印記，而且未來中非關(guān)系的發(fā)展更是踐行中國特色大國外交的最佳舞臺。當(dāng)前中國特色大國外交反映在對非外交上，主要就是打造“中非命運共同體”。本文以此為視角把目前中非關(guān)系特點概括為三點，即中國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視、機(jī)制化、國際社會的參與。

關(guān)鍵詞：中國特色大國外交;中非命運共同體;中非關(guān)系

非洲歷史悠久，是人類最早的起源地之一。公元前3200年，古埃及出現(xiàn)了統(tǒng)一的中央集權(quán)的奴隸制國家。在此后近3000年的時間里，古埃及人創(chuàng)造了燦爛的文化。15 世紀(jì)前后，最早走上資本主義道路的西歐各國，為了攫取財富開始了對外擴(kuò)張，與歐洲毗鄰的非洲成了首當(dāng)其沖的目標(biāo)。1445年葡萄牙人首先來到西非海岸，歐洲各國殖民者隨后也接踵而至。不久，殖民者在非洲瘋狂搶掠人口，開始了罪惡的奴隸貿(mào)易[1]。這種血腥暴行給非洲人民帶來了巨大災(zāi)難，使生產(chǎn)力遭到極大破壞?？梢哉f，非洲的“落后”，完全是殖民統(tǒng)治的惡果。

近代歷史上，中國同樣是作為西方國家的入侵者和受害者，在爭取民族獨立時中非相互支持和理解。1949 年新中國建立后，在西方國家封鎖中國同時，中非關(guān)系獲得了巨大發(fā)展，非洲領(lǐng)導(dǎo)人先后訪問中國，中國人民也在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重的困難的情況下，為非洲人民修建了第一條鐵路—坦贊鐵路[2]。在1971年，非洲國家在聯(lián)合國集體把中國抬進(jìn)聯(lián)合國，一舉把非法占據(jù)聯(lián)合國席位的中國臺灣剔除出去，這是中非友誼的最好見證。迄今為止，中國與非洲國家一直保持著友好關(guān)系。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國與非洲在以聯(lián)合國為主要平臺的基礎(chǔ)上繼續(xù)相互支持，彼此尊重，在關(guān)系到中國核心問題上，始終堅持“一個中國”原則，在和平共處五項原則上積極發(fā)展與中國的友好關(guān)系，中非國家始終是最緊密的伙伴和知己。在關(guān)系到物質(zhì)生活的利益上，中非經(jīng)貿(mào)合作的范圍越來越大，尤其是非洲在中國科技獲得巨大發(fā)展的同時，非洲人民是切實的利益獲得者

中國特色大國外交要推動構(gòu)建人類命運共同體，構(gòu)建新型國際關(guān)系，不僅要為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興營造良好外部環(huán)境，而且要為推動全球發(fā)展和維護(hù)世界和平做出更大的貢獻(xiàn)。2017年初，我國在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇和聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部相繼發(fā)表的題為《共擔(dān)時代責(zé)任共促全球發(fā)展》和《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講，引起國際社會廣泛關(guān)注和共鳴[3]。時隔一年2018 年初的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇就將論壇主題確定為“在分化的世界中打造共同命[4]。

2013年我國提出“中非命運共同體”的概念，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷深化，中非關(guān)系的發(fā)展進(jìn)入到一個新的時期[5]。2018年9月，我國在中非合作論壇北京峰會上進(jìn)一步提出“共筑更加緊密的中非命運共同體”的主張，并提出了實施中非合作“八大行動”[6]。2019年2月，我國在對非盟第32屆首腦會議發(fā)去賀電，強調(diào)中方愿同非方攜手努力，以落實中非合作論壇北京峰會成果為契機(jī)，推動共建“一帶一路”[3]。我國希望中國非洲研究院匯聚中非學(xué)術(shù)智庫資源，增進(jìn)中非人民相互了解和友誼，為促進(jìn)中非關(guān)系發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)力量[5]。

非洲的發(fā)展前景十分廣闊，各主要大國和國際組織都高度重視非洲，競相發(fā)展同非洲的務(wù)實合作關(guān)系[7]。對中國政府和人民而言，發(fā)展中非關(guān)系既是一種歷史情結(jié)，更是一種美好理念。中非關(guān)系有其自身特色，也有歷史傳承性，可以概括為三個主要特點：

一是中國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視。中非歷來是命運共同體。共同的歷史遭遇、共同的奮斗歷程，讓中非人民結(jié)下了深厚的友誼[8]?！敝袊鴮Ψ侵薜闹С謴膩砭褪菬o私的。從援建坦贊鐵路時69名工程技術(shù)人員獻(xiàn)出生命，到之后中國出臺的一系列有利于非洲發(fā)展的政策舉措，中國政府“言必信，行必果”，這與西方的口惠而實不至形成強烈對比。與此同時，非洲國家在中國重大利益關(guān)切上也是真誠相助。從“非洲兄弟把我們抬進(jìn)了聯(lián)合國”，到非洲國家積極支持中國舉辦奧運會、世博會，再到汶川地震、玉樹地震發(fā)生后非洲國家慷慨解囊相助，都充分體現(xiàn)了中非友誼親如一家。

二是中非之間機(jī)制化關(guān)系的形成。2000年中非合作論壇在北京的成功召開，標(biāo)志著中非關(guān)系進(jìn)入了全面發(fā)展時期，非洲的國際地位也開始悄然地發(fā)生著變化。2006年1月，中國政府首次發(fā)表《中國對非政策文件》;11月初，39位非洲國家元首和政府首腦聚首北京，出席中非合作論壇北京峰會;會議由中非領(lǐng)導(dǎo)人共同主持，宣布了包括減債、援建非盟會議中心等在內(nèi)的八項舉措。自2009年起，中國已經(jīng)成為非洲最大的貿(mào)易伙伴及對非發(fā)展援助最大的提供國之一。2015年，我國在中非合作論壇約堡峰會上，宣布包括幫助非洲國家實現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在內(nèi)的“十大合作計劃”，并承諾提供600億美元資金支持，還宣布中國與整個非洲大陸建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系[3]。中國政府一系列積極的對非政策舉措很快產(chǎn)生了現(xiàn)實成效。2017年，中非經(jīng)貿(mào)合作水平及對非投資額實現(xiàn)歷史性的雙突破。中國對非投資存量已達(dá)1100億美元;在過去的四十年中，中非貿(mào)易額增長了200多倍[6]。對非洲國家而言，加強并深化與世界最大的發(fā)展中國家—中國的合作，是非洲實現(xiàn)一體化與發(fā)展、謀求聯(lián)合自強的時代需要。

三是與國際社會一道討論非洲發(fā)展問題。但凡是中國主場外交，如APEC、G20杭州峰會、金磚峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等，中方會主動邀請非洲國家及非盟代表參加，而且通過議題設(shè)置，引領(lǐng)和促進(jìn)國際社會更多關(guān)注非洲發(fā)展。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國力求通過國際大環(huán)境的治理，帶動非洲發(fā)展小環(huán)境的改善，使非洲獲得更多發(fā)展機(jī)會。

總之，作為一個崛起中的大國及發(fā)展中國家，中國特色大國外交不僅體現(xiàn)在如何處理與美國等發(fā)達(dá)國家的關(guān)系以及對國際熱點問題的回應(yīng)上，還需要展現(xiàn)出中國面對國際合作與發(fā)展問題的態(tài)度與擔(dān)當(dāng)。非洲大陸是最能夠體現(xiàn)這種責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體的舞臺。自20世紀(jì)60年代絕大多數(shù)非洲國家獲得獨立以來，非洲國家屢屢遭遇不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)體系對其發(fā)展的制約，在被動進(jìn)入全球化的過程中，廣大非洲國家長期處于全球化的邊緣化地帶。因此，為改變這種狀況，非洲國家迫切希望更公正合理的新型國際關(guān)系的建設(shè)能夠為非洲發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇。如此一來，非洲的期望與中國特色大國外交的構(gòu)建就處在了一個歷史性的交匯點上?；仡欉^去中非友好關(guān)系的傳統(tǒng)為新時代中國特色大國外交在非洲的踐行打下了堅實的基礎(chǔ)。梳理當(dāng)下和展望未來，我們有理由相信，中非合作將在新時代中國特色大國外交思想的指引下為雙方人民帶來更大福祉，并取得更加輝煌的成就。

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[8]鄭家彬.從中非關(guān)系看中國外交[J].時代金融，2018（02）：317+319.

作者簡介：

張詢，出生年月：1995年8月，性別：女，民族：漢族，籍貫（精確到市）：江蘇省南通市.