劉鶴訪美：中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)一年背后細(xì)節(jié)

應(yīng)美方邀請(qǐng)，習(xí)近平主席特使、中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴于2月21日至22日訪問華盛頓，同美國貿(mào)易代表萊特希澤、財(cái)政部長姆努欽舉行第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。有意思的是，在美國舉行首輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商時(shí)（2018年2月27日至3月3日），就趕上了元宵節(jié)（2018年3月2日）。而第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商的消息又恰在今年元宵節(jié)（2019年2月19日）正式發(fā)布。

此前的2月15日，中國國家主席習(xí)近平會(huì)見在北京參加第六輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商的美方代表團(tuán)主要成員。這是自去年中美就貿(mào)易糾紛舉行磋商以來，中國國家元首第一次會(huì)見美方談判代表團(tuán)。世界輿論普遍從這次會(huì)見中受到額外的鼓舞，對(duì)談判前景增加了審慎樂觀。其中不少細(xì)節(jié)，意味深長。

細(xì)節(jié)一，人民大會(huì)堂里的會(huì)見

這是一次非同尋常的會(huì)見。據(jù)新華社通稿，在會(huì)見美國貿(mào)易代表萊特希澤和財(cái)政部長姆努欽時(shí)，習(xí)近平說：“去年12月，我和特朗普總統(tǒng)在阿根廷會(huì)晤，達(dá)成重要共識(shí)，兩國要共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。希望雙方團(tuán)隊(duì)按照我同特朗普總統(tǒng)確定的原則和方向，加強(qiáng)溝通、聚焦合作、管控分歧，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)合作和兩國關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展?！?/p>

萊特希澤和姆努欽轉(zhuǎn)達(dá)了特朗普總統(tǒng)對(duì)中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的親切問候和良好祝愿，并表示：美中貿(mào)易關(guān)系非常重要。兩國元首在阿根廷舉行重要會(huì)晤后，兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)抓緊落實(shí)兩國元首共識(shí)……

由此可見，中美元首外交有著不可估量的決定性作用。回顧過去一年驚心動(dòng)魄的貿(mào)易戰(zhàn)，一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，就是去年12月1日的阿根廷中美元首會(huì)晤。當(dāng)時(shí)《紐約時(shí)報(bào)》就曾評(píng)論說，在阿根廷的這場會(huì)晤，表明兩位領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人感情和博弈，已在很大程度上主導(dǎo)了兩國關(guān)系。

這是中美外交的一個(gè)重大而深遠(yuǎn)的變化。如果從去年春天算起，整個(gè)中美貿(mào)易摩擦期間，根據(jù)見諸媒體的報(bào)道，中美元首共通了三次電話，G20期間又在阿根廷舉行了一次正式會(huì)晤。

可以說，在過去一年，兩國元首每一次接觸，都是在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的出手，都起到了力挽狂瀾的作用，避免了中美經(jīng)貿(mào)談判的完全脫軌，也為一度陷入僵局的雙方團(tuán)隊(duì)指明了新的方向。這種外交智慧和謀略，歷史自會(huì)作出評(píng)判。

細(xì)節(jié)二，談判成果怎么樣

根據(jù)新華社通稿，在北京會(huì)見萊特希澤和姆努欽時(shí)，習(xí)近平說了這樣一句話：“雙方團(tuán)隊(duì)的磋商又取得了重要階段性進(jìn)展?！庇羞M(jìn)展，而且是“又”，但還是階段性的。美方怎么看？據(jù)新華社通稿，萊特希澤和姆努欽這樣說：“在此前磋商的基礎(chǔ)上，過去兩天里就雙方共同關(guān)心的經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行了深入討論，在重要和困難的問題上取得了新的進(jìn)展?！本唧w怎么進(jìn)展呢？據(jù)新華社另一篇通稿：雙方就主要問題達(dá)成原則共識(shí)，并就雙邊經(jīng)貿(mào)問題諒解備忘錄進(jìn)行了具體磋商。

所謂“原則共識(shí)”，應(yīng)該與萊特希澤和姆努欽所說的吻合：在重要和困難的問題上取得了新的進(jìn)展。至于諒解備忘錄，白宮的聲明就說：美中官員已同意，任何承諾將列于兩國之間的諒解備忘錄中。也就是說，雙方已經(jīng)討論得非常細(xì)致，已經(jīng)接近文本了，最后的協(xié)議，將可能是以備忘錄的形式出現(xiàn)。這也不枉雙方這兩天緊張的談判。尤其是2月14日的談判，據(jù)透露，雖然這一天在美國是情人節(jié)，但不少美國官員是和中國官員一起度過的，而且是通宵達(dá)旦。

細(xì)節(jié)三，都談了哪些問題

據(jù)新華社通稿：雙方對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易平衡、實(shí)施機(jī)制等共同關(guān)注的議題以及中方關(guān)切問題進(jìn)行了深入交流。

其中，一個(gè)關(guān)鍵問題：實(shí)施機(jī)制。這顯然是極具針對(duì)性的。所謂一分部署，九分落實(shí)。具體到中美經(jīng)貿(mào)，缺乏有效的實(shí)施機(jī)制，缺乏足夠的誠意，難免不會(huì)再橫生枝節(jié)，甚至平地又起波瀾，之前我們何嘗沒有這樣的教訓(xùn)？所以，一定要強(qiáng)調(diào)實(shí)施機(jī)制。

另外，談得很深入，意味著這可不是走過場，是本著解決問題來談的。

細(xì)節(jié)四，合作是有原則的

在會(huì)見萊特希澤和姆努欽時(shí)，根據(jù)新華社通稿，習(xí)近平說了這樣一段話：“去年12月以來，兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)開展了密集和有益的磋商。我多次講過，中美兩國誰也離不開誰，合則兩利，斗則俱傷，合作是最好的選擇。對(duì)于雙方經(jīng)貿(mào)分歧和摩擦問題，我們?cè)敢獠扇『献鞯姆绞郊右越鉀Q，推動(dòng)達(dá)成雙方都能接受的協(xié)議。當(dāng)然，合作是有原則的?！?/p>

前面的這些道理，中國人應(yīng)該都耳熟能詳了，但“合作是有原則的”，其中的分量，美方也可以仔細(xì)掂量掂量。

細(xì)節(jié)五，副總理劉鶴再去華盛頓

中方這邊，一直是劉鶴副總理掛帥，已經(jīng)四次赴美磋商。美方則是三次變陣，變陣背后，也是一種斗智斗勇。算起來，第六輪和第五輪磋商，中間只相隔了兩個(gè)星期。而第七輪磋商更是僅隔了一個(gè)星期的時(shí)間?？紤]到中美之間隔著浩瀚的太平洋，從北京直飛華盛頓就需要13個(gè)小時(shí)。雙方正以沖刺的速度推進(jìn)磋商，你來我往，也至少說明中美都高度重視經(jīng)貿(mào)磋商、中美都在爭分奪秒加快磋商、中美都期望取得最終積極進(jìn)展。

毫無疑問，這是一次史無前例的博弈，考驗(yàn)著雙方的智慧、謀略和魄力。值得注意的是，第七輪劉鶴的出訪，罕見地使用了“習(xí)近平主席特使”這個(gè)身份。上次使用這個(gè)頭銜，還是去年5月中旬赴美磋商。特使，肩負(fù)特殊的使命，往往也有特殊的受權(quán)。

由于本刊截稿前，第七輪磋商還未開始，外界目前無法知悉磋商內(nèi)情，但如果中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系能往合作與互利雙贏的方向發(fā)展，這對(duì)于兩國以及世界都是好事一件。

（《人民日?qǐng)?bào)》2019.2.16、新華網(wǎng)2019.2.16等）