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    國務(wù)院取消10項物流相關(guān)行政許可事項

    2019-06-28 09:02:45
    大陸橋視野·上 2019年4期
    關(guān)鍵詞:備案船員信用

    近期,國務(wù)院決定取消25項行政許可事項(其中物流相關(guān)10項),下放6項行政許可事項的管理層級(其中物流相關(guān)1項)。其中涉及船運(yùn)相關(guān)事項8項,涉及道路運(yùn)輸3項,涉及國際運(yùn)輸3項。同時,從取消和下放后要求的事中事后監(jiān)管措施來看,“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用”和“建立企業(yè)信用檔案實行聯(lián)合懲戒”成為最重要的手段。

    國務(wù)院取消10項物流相關(guān)行政許可事項

    (一)國際集裝箱船、普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批

    取消審批后,交通運(yùn)輸部要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:

    1.建立國際普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的備案和信用管理制度,要求有關(guān)企業(yè)主動備案,建立企業(yè)信用檔案并向全社會公開信用記錄,對失信企業(yè)實行聯(lián)合懲戒。

    2.優(yōu)化對國際班輪運(yùn)輸集裝箱業(yè)務(wù)的審批服務(wù),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    3.支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用,維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

    (二)從事內(nèi)地與港澳間集裝箱船、普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可

    取消審批后,改為備案。交通運(yùn)輸部要會同有關(guān)部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:

    1.建立內(nèi)地與港澳間集裝箱船、普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的備案和信用管理制度,要求有關(guān)企業(yè)向省級交通運(yùn)輸部門辦理備案,建立企業(yè)信用檔案并向全社會公開企業(yè)信用記錄,對失信企業(yè)實行聯(lián)合懲戒。

    2.交通運(yùn)輸部歸集內(nèi)地與港澳間航運(yùn)船舶信息,并根據(jù)需要向海關(guān)總署提供,海關(guān)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督。

    3.支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用,維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

    (三)無船承運(yùn)業(yè)務(wù)審批

    取消審批后,改為備案。交通運(yùn)輸部要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:

    1.建立無船承運(yùn)人的備案和信用管理制度,及時向全社會公開信用記錄,建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。

    2.通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等方式,加強(qiáng)對無船承運(yùn)市場的監(jiān)督。

    3、支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用,維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

    (四)國際船舶保安證書核發(fā)

    取消審批后,由第三方船舶檢驗機(jī)構(gòu)簽發(fā)《國際船舶保安證書》。交通運(yùn)輸部要通過以下措施優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:

    1.指導(dǎo)和監(jiān)督第三方船舶檢驗機(jī)構(gòu)完善工作流程、提高服務(wù)水平,優(yōu)化對國際船舶保安計劃的技術(shù)審核和證書簽發(fā)工作。

    2.交通運(yùn)輸部門對船舶進(jìn)行安全檢查時,加強(qiáng)對船舶保安體系執(zhí)行情況和船舶保安證書有效性的監(jiān)督檢查。

    (五)船員服務(wù)簿簽發(fā)

    取消審批后,對通過船員適任證書核發(fā)審查的船員直接發(fā)放《船員服務(wù)簿》。交通運(yùn)輸部要通過以下措施優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:

    1.將廚師、服務(wù)員等不參加航行值班的船員納入船員適任證書核發(fā)申請人員范圍,并優(yōu)化服務(wù),方便船員辦事。

    2.新的《船員服務(wù)簿》作為船員個人持有的法定文書,主要承擔(dān)船員檔案功能,記錄船員履職情況。

    (六)國際道路貨物運(yùn)輸許可

    取消審批后,改為備案。交通運(yùn)輸部門要會同有關(guān)部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:

    1.加強(qiáng)雙、多邊國際道路運(yùn)輸協(xié)定的制定修訂工作,完善“一帶一路”沿線國家協(xié)定體系,明確國際道路貨物運(yùn)輸相關(guān)要求。

    2.加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作,對接“一帶一路”沿線國家(地區(qū))技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加快健全國際道路貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。

    3.加強(qiáng)與海關(guān)、邊檢、交管等的信息共享和聯(lián)合監(jiān)管,加強(qiáng)對有關(guān)車輛的靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控。

    4.加強(qiáng)信用監(jiān)管,落實企業(yè)主體責(zé)任,建立違法失信企業(yè)推出機(jī)制。

    (七)道路貨物運(yùn)輸站(場)經(jīng)營許可

    取消審批后,交通運(yùn)輸部要制定道路貨物運(yùn)輸站(場)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)、督促地方交通運(yùn)輸部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:

    1.加強(qiáng)對道路貨物運(yùn)輸站(場)及入駐企業(yè)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

    2.實施道路貨物運(yùn)輸站(場)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推動站(場)建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化。

    3.加強(qiáng)信用監(jiān)督,建立健全道路貨物運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的誠信考核制度。

    (八)小型船舶往來香港、澳門進(jìn)行貨物運(yùn)輸備案

    取消審批后,海關(guān)總署及各直屬海關(guān)要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:

    1.通過進(jìn)出境運(yùn)輸工具(水運(yùn))管理系統(tǒng)對往來香港、澳門進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)拇斑M(jìn)行管理,及時、準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況,實施有效監(jiān)管。

    2.加強(qiáng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息共享。

    (九)長江駁運(yùn)船舶轉(zhuǎn)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨物審批

    取消審批后,改為備案。海關(guān)總署及各直屬海關(guān)要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:

    1.建立備案制度,要求轉(zhuǎn)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨物的長江駁運(yùn)船舶通過有關(guān)信息系統(tǒng)主動進(jìn)行備案,及時、準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況,實施有效監(jiān)管。

    2.加強(qiáng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息共享。

    (十)承運(yùn)境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸企業(yè)、車輛注冊

    取消審批后,改為備案。海關(guān)總署及各直屬海關(guān)要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:

    1.建立備案制度,要求承運(yùn)境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸企業(yè)、車輛通過有關(guān)信息系統(tǒng)主動進(jìn)行備案,及時、準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況,實施有效監(jiān)管。

    2.加強(qiáng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息共享。

    下放管理層級的“物流相關(guān)”行政許可事項

    從事內(nèi)地與港澳間客船(含客滾船、客貨船等),散裝液體危險品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可(交通運(yùn)輸部下放至省級交通運(yùn)輸部門)。

    下放后,交通運(yùn)輸部門要會同有關(guān)部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:

    1.完善內(nèi)地與港澳間海上運(yùn)輸管理制度,明確省級交通運(yùn)輸部門的管理職責(zé)和要求。

    2.通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,依法處罰違法行為。

    3.加強(qiáng)信用監(jiān)管,向全社會公開企業(yè)失信記錄,并實行聯(lián)合懲戒。

    4.交通運(yùn)輸部對省級交通運(yùn)輸部門履職情況開展監(jiān)督檢查,及時糾正問題。

    5.交通運(yùn)輸部歸集內(nèi)地與港澳間航運(yùn)船舶信息,并根據(jù)需要向海關(guān)總署提供,海關(guān)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

    (來源:中物聯(lián)網(wǎng))

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