“政治身份之爭(zhēng)”撕裂以色列國(guó)會(huì)

王晉

經(jīng)歷了重重困難而最終當(dāng)選的國(guó)會(huì)議員們，不久之后卻紛紛主動(dòng)要求終止自己的議員資格，并且解散國(guó)會(huì)。這看似荒誕的一幕，卻實(shí)實(shí)在在地發(fā)生在以色列政壇。5月29日深夜，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡宣布解散國(guó)會(huì)并定于今年9月重新大選。

2019年5月29日，以色列議會(huì)投票通過(guò)由利庫(kù)德集團(tuán)提出的解散議會(huì)提案，決定重新舉行議會(huì)選舉。圖為以總理內(nèi)塔尼亞胡向媒體說(shuō)明情況。

“短命”的新一屆國(guó)會(huì)

4月9日，以色列舉行了議會(huì)選舉。當(dāng)時(shí)很多人都認(rèn)為，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫(kù)德集團(tuán)非常有希望成功組閣，且內(nèi)塔尼亞胡連任總理不會(huì)面臨太多挑戰(zhàn)。一方面，與2015年大選相比，利庫(kù)德集團(tuán)獲得的議席數(shù)從30席增加到了35席，顯示出內(nèi)塔尼亞胡仍然受到以色列選民的歡迎;另一方面，在2015年大選中，右翼政黨（包括利庫(kù)德集團(tuán)、猶太家園黨、沙斯黨、“我們的家園以色列”、聯(lián)合妥拉猶太主義黨）共獲得了120個(gè)議席中的57席，而此次選舉中右翼政黨（包括利庫(kù)德集團(tuán)、沙斯黨、聯(lián)合妥拉猶太主義黨、“我們的家園以色列”和“聯(lián)合右翼”）獲得62席。由此可見(jiàn)，右翼政黨組建聯(lián)合政府的難度比2015年大大降低，而且主要的右翼政黨領(lǐng)導(dǎo)人都表示支持內(nèi)塔尼亞胡來(lái)領(lǐng)導(dǎo)組建新一屆內(nèi)閣。

然而，出乎所有人的意料，內(nèi)塔尼亞胡的組閣之路并不順暢。在從4月17日開(kāi)始的28天組閣期限內(nèi)，內(nèi)塔尼亞胡未能成功組閣。隨后，以色列總統(tǒng)里夫林又授予內(nèi)塔尼亞胡14天額外的組閣時(shí)間。但是，一直到5月29日夜晚，內(nèi)塔尼亞胡仍未能爭(zhēng)取到足夠的政黨支持，未能組建起超過(guò)60個(gè)議席的執(zhí)政聯(lián)盟。

根據(jù)以色列《基本法》，如果以色列總統(tǒng)授權(quán)的政黨領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)成功組閣，那么以色列總統(tǒng)有權(quán)授權(quán)其他政黨領(lǐng)導(dǎo)人重新開(kāi)啟組閣進(jìn)程。鑒于中間翼政黨“藍(lán)白聯(lián)盟”在大選中獲得的議席數(shù)與利庫(kù)德集團(tuán)幾乎相當(dāng)，因此在5月29日之后，里夫林總統(tǒng)很可能會(huì)授權(quán)“藍(lán)白聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人班尼·岡茨開(kāi)啟新一輪組閣進(jìn)程，而在主要右翼政黨都已明確表示支持內(nèi)塔尼亞胡組建政府的情況下，班尼·岡茨似乎只能與左翼政黨、尤其是國(guó)會(huì)中的巴勒斯坦裔政黨“新黨—革新運(yùn)動(dòng)”和“新黨—國(guó)家民主聯(lián)盟”以及較為激進(jìn)的左翼政黨“力量黨”共同組閣，這是以色列右翼政黨無(wú)法接受的。因此，當(dāng)內(nèi)塔尼亞胡再次組閣失敗后，以色列國(guó)會(huì)以74票對(duì)45票的投票結(jié)果，宣布解散議會(huì)并開(kāi)啟重新大選，目的是徹底阻斷中間翼政黨和左翼政黨上臺(tái)執(zhí)政的可能性。

敏感的組閣議題

內(nèi)塔尼亞胡此次組閣涉及數(shù)個(gè)敏感議題，最終導(dǎo)致組閣失敗。一是，內(nèi)塔尼亞胡力推國(guó)會(huì)議員豁免權(quán)法案，導(dǎo)致了利庫(kù)德集團(tuán)和其他右翼政黨之間的矛盾與分歧;二是，右翼世俗派政黨“我們的家園以色列”領(lǐng)導(dǎo)人利伯曼與右翼猶太極端正統(tǒng)派政黨沙斯黨和聯(lián)合妥拉猶太主義黨在征召猶太極端正統(tǒng)派參軍問(wèn)題上存在根本分歧。

根據(jù)2005年的以色列《基本法》修正案，議員盡管享有一定程度的司法豁免權(quán)，但是如果法院宣布調(diào)查某議員的違法犯罪嫌疑，該議員的豁免權(quán)將會(huì)被國(guó)會(huì)“罷免”。如果該議員被判有罪，其議員資格自動(dòng)作廢并需接受法律制裁。由此，以色列法院能夠?qū)ψh員的違法行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查。

2017年以來(lái)，牽涉內(nèi)塔尼亞胡的貪腐丑聞不斷發(fā)酵。今年3月初以色列總檢察長(zhǎng)決定起訴內(nèi)塔尼亞胡，后者將不得不在今年10月出庭參加聽(tīng)證會(huì)。內(nèi)塔尼亞胡力推的議員豁免權(quán)法案，目的在于遏制以色列檢察機(jī)構(gòu)和法院調(diào)查議員違法行為的權(quán)力。內(nèi)塔尼亞胡希望將贊成豁免權(quán)法案作為其他政黨進(jìn)入執(zhí)政聯(lián)盟的前提條件。如果內(nèi)塔尼亞胡的計(jì)劃成真，那么一旦其組閣成功，豁免權(quán)法案將很快在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)并產(chǎn)生法律效力。

但是，豁免權(quán)法案在以色列社會(huì)引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。不少以色列學(xué)者和民眾認(rèn)為，如果豁免權(quán)法案獲得通過(guò)，將為議員和政府高層貪腐提供便利。所以，右翼政黨在私下支持內(nèi)塔尼亞胡提議的同時(shí)，也紛紛拋出自己“入閣”的前提條件。在這些條件之中，猶太極端正統(tǒng)派參軍一事是最敏感復(fù)雜的議題，也最終直接導(dǎo)致了內(nèi)塔尼亞胡組閣失敗。

在以色列，猶太極端正統(tǒng)派是一支非常強(qiáng)大的社會(huì)力量。一方面，猶太極端正統(tǒng)派有自己封閉的社區(qū)，擁有獨(dú)立的教育、生活和政治網(wǎng)絡(luò)，猶太教大拉比往往具有極強(qiáng)的號(hào)召力，每當(dāng)出現(xiàn)與其有關(guān)的政治議題時(shí)，猶太極端正統(tǒng)派往往能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速動(dòng)員上萬(wàn)甚至十多萬(wàn)民眾，通過(guò)示威游行施加壓力。另一方面，猶太極端正統(tǒng)派往往有自己的政治黨派，比如代表中東裔猶太人（塞法爾迪猶太人）的沙斯黨和代表中東歐裔猶太人（阿什肯納齊猶太人）的聯(lián)合妥拉猶太主義黨。這些政黨憑借穩(wěn)固的支持群體，在每一屆議會(huì)選舉中都能夠獲得較多選票，從而進(jìn)入執(zhí)政聯(lián)盟。

猶太極端正統(tǒng)派服兵役問(wèn)題在以色列一直非常敏感。根據(jù)《基本法》，每個(gè)以色列公民（巴勒斯坦裔除外）無(wú)論男女，都有義務(wù)應(yīng)征入伍。服兵役被很多以色列猶太公民視為與納稅、選舉和工作一樣是現(xiàn)代公民的必備條件。然而，猶太極端正統(tǒng)派則認(rèn)為，參軍會(huì)干擾猶太宗教學(xué)院學(xué)生學(xué)習(xí)宗教知識(shí)和履行宗教義務(wù)。1948年以色列建國(guó)之時(shí)，開(kāi)國(guó)總理本-古里安與猶太極端正統(tǒng)派訂立協(xié)議，允許猶太極端正統(tǒng)派免除軍隊(duì)征召。1999年，以色列通過(guò)《塔勒法案》，規(guī)定年滿22歲的猶太宗教學(xué)院學(xué)生可以自愿決定是否應(yīng)征入伍，但是絕大多數(shù)極端正統(tǒng)派仍然拒絕參軍。

由于猶太極端正統(tǒng)派有近100萬(wàn)人（以色列總?cè)丝诩s900萬(wàn)），且極端正統(tǒng)派家庭往往養(yǎng)育較多孩子，因此有很多以色列人擔(dān)心到2050年左右，以色列一半人口將會(huì)是極端正統(tǒng)派，那么將有一半人口免于兵役。2018年9月，時(shí)任防長(zhǎng)利伯曼信誓旦旦地表示，將力推新的“極端正統(tǒng)派參軍法案”，要求每個(gè)極端正統(tǒng)派適齡男女必須接受以色列國(guó)防軍征召，拒絕入伍者將被罰款甚至拘役。利伯曼的主張與右翼宗教政黨產(chǎn)生了根本分歧，這也是此次內(nèi)塔尼亞胡組閣失敗的直接原因。

以色列人政治身份之爭(zhēng)

猶太極端正統(tǒng)派是否參軍，不僅涉及軍隊(duì)建設(shè)問(wèn)題，也涉及極端正統(tǒng)派在以色列的社會(huì)和政治地位，更涉及“以色列人”身份構(gòu)建這一深層次議題——究竟“以色列人”是以世俗理念為基礎(chǔ)，還是應(yīng)當(dāng)突出猶太教這一宗教內(nèi)涵？

在19世紀(jì)末20世紀(jì)初的早期猶太復(fù)國(guó)主義者腦海中，猶太教被等同于一種“落后和自我封閉”的意識(shí)形態(tài)，而猶太復(fù)國(guó)主義意識(shí)形態(tài)則代表著對(duì)舊有的、以猶太教為基礎(chǔ)的“猶太人”身份的反思，因此猶太復(fù)國(guó)主義者們提出，未來(lái)的猶太國(guó)家應(yīng)當(dāng)秉持世俗的、西方的政治理念，宗教力量應(yīng)當(dāng)被約束。現(xiàn)代猶太復(fù)國(guó)主義先驅(qū)赫茨爾在其著作《猶太國(guó)》中就提出，在未來(lái)的猶太國(guó)家里，“宗教必須被限制在宗教場(chǎng)所之中，而軍隊(duì)必須被限制在軍營(yíng)里”。早期猶太復(fù)國(guó)主義右翼代表人物雅博廷斯基也強(qiáng)調(diào)：“我們的精神內(nèi)核來(lái)自于歐洲……我們來(lái)到以色列之地，是為了捍衛(wèi)歐洲世俗主義的邊界線。”

在上世紀(jì)70年代之前，“以色列人”包含著“熱愛(ài)勞動(dòng)”“努力學(xué)習(xí)”“金發(fā)碧眼”“世俗主義”等含義。但隨著上世紀(jì)五六十年代移民至以色列的中東裔猶太人逐漸步入政壇，“以色列人”的政治身份受到不同族群和習(xí)俗差異的沖擊，猶太教義逐漸取代世俗主義理念，成為團(tuán)結(jié)不同群體的重要粘合劑。與此同時(shí)，傳統(tǒng)左翼工黨獨(dú)霸以色列國(guó)會(huì)的政治格局被打破，黨派競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，票倉(cāng)穩(wěn)定的猶太極端正統(tǒng)派政黨成為各大政黨爭(zhēng)奪國(guó)會(huì)主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵因素之一。因此，從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，以色列社會(huì)中的猶太宗教力量不斷增強(qiáng)，不僅在學(xué)校和軍隊(duì)中逐漸開(kāi)設(shè)猶太教課程和禱告儀式，而且還主張?jiān)谝陨猩鐣?huì)中增加猶太教節(jié)日并遵守猶太教戒律等。在很多以色列人看來(lái)，以色列國(guó)防軍是一個(gè)以世俗的猶太復(fù)國(guó)主義理念為主導(dǎo)的“大熔爐”，征召極端正統(tǒng)派入伍不僅事關(guān)以色列國(guó)家安全問(wèn)題，更引發(fā)有關(guān)以色列人政治身份的論爭(zhēng)。以利伯曼為代表的右翼世俗主義，與以沙斯黨和聯(lián)合妥拉猶太主義黨為代表的右翼猶太教政治力量之間的矛盾日漸尖銳。

或許正因如此，通過(guò)重新選舉重新調(diào)整右翼團(tuán)體乃至整個(gè)以色列政壇不同黨派之間的力量對(duì)比，成為打破當(dāng)前政治僵局的唯一選擇。

（作者為西北大學(xué)敘利亞研究中心研究員、察哈爾學(xué)會(huì)研究員）