政府會計改革背景下高校財務管理的創(chuàng)新研究

[摘 要]隨著教育的不斷發(fā)展，人們越來越重視高校財務管理活動，高校財務管理對于高校經(jīng)濟活動的開展起著非常重要的作用，要想推動高校經(jīng)濟活動的高效開展，有效提升高校財務管理水平，就必須充分重視政府會計改革背景下高校財務管理的創(chuàng)新。文章主要分析和探討了政府會計改革背景下高校財務管理的創(chuàng)新。

[關鍵詞]政府會計改革背景；高校財務管理；創(chuàng)新

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.20

1 政府會計改革對高校財務管理創(chuàng)新產(chǎn)生了哪些影響

在政府會計改革背景下，高校財務核算面臨著巨大挑戰(zhàn)，其將從單一的核算方法轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合財務管理，同時對成本控制與財務風險變化，以及財務管理者的工作方式與觀念提出了更高的要求，其將會直接影響高校資金的利用效率，提升高校財務管理工作的規(guī)范性，促進高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下方面：其一從會計核算方面來說，在政府會計改革背景下，高校的日常核算業(yè)務受到了很大影響，如：固定資產(chǎn)核算，無形資產(chǎn)核算；其二是從會計報告方面來說，其極大地影響了高校的財務報告目標，財務報告編制基礎與財務報告構成；其三是從財務管理方面來說，在政府會計改革背景下，對高校財務管理提出了更高的要求，既要提升高校的績效管理水平，確保財務的公開透明，又要有效避免財務風險的發(fā)生，而要做到這些，就需要高校采用成本核算方式，更加科學規(guī)范的編制財務報告，同時采取有力的財務防控措施。

2 政府會計改革背景下如何創(chuàng)新高校財務管理

2.1 積極創(chuàng)新預算管理方法，建立健全財務評價體系

在政府會計改革背景下，要想創(chuàng)新高校財務管理，高校首先應該建立預算管理組織機構，對于之前傳統(tǒng)的預算編制方法，該摒棄就摒棄，該創(chuàng)新就創(chuàng)新，或者是建立預算管理委員會，讓他們負責管理，財務部門負責聯(lián)絡組織，可以與會計師事務所等機構合作，或招聘一些業(yè)務精英負責預算管理，各個部門必須做好自身工作，及時反饋預算，且實時監(jiān)督預算過程，合理調(diào)配使用教育與科研資源，采用科學的預算編制方法，先增量預算，再創(chuàng)新預算方法，盡量采用零基預算方法，先建立體系，再加大預算的執(zhí)行力度，并嚴格授權審批，對于那些沒有預算的資金，或者是還尚未指定用途的資金，必須嚴格管理，切忌隨便變更或使用，另外還需加強預算管理考核評價，看看哪些學院做得最好，對于做得好的學院，該獎勵就獎勵，該表揚就表揚，如：把其與年終績效有機結合，逐步建立約束與激勵機制，對于科研經(jīng)費必須加強管理，真正實現(xiàn)科研經(jīng)費集中預算管理；其次是健全評價體系，我們都知道高校財務管理評價體系是高校財務管理的重要組成部分，因此，其應該基于績效水平上，以風險評價為導向，分層次建立財務管理評價體系，先明確高校財務管理的績效指標，重點關注教學績效，科研績效，高校資產(chǎn)績效，而后增強高校投資風險評價，重點關注高校籌融資風險，經(jīng)濟運行風險，經(jīng)濟責任風險等。

2.2 注重創(chuàng)新高校資產(chǎn)負債管理方式

在政府會計改革背景下創(chuàng)新高校財務管理，就必須創(chuàng)新資產(chǎn)負債方面，具體如何做呢？其一是創(chuàng)新資產(chǎn)管理方面，我們發(fā)現(xiàn)高校資產(chǎn)與政府會計界定的資產(chǎn)有一定區(qū)別，如高校資產(chǎn)是指高校所占使用的，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和，根據(jù)各種資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣資金所需時間的不同，將高校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，而新的高校財務管理資產(chǎn)是指以政府會計主體所主導，在預期時間內(nèi)，能夠形成一定服務潛力的經(jīng)濟資源，或者是產(chǎn)生經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源，因此，在使用資產(chǎn)時，高校既要保證它完整的義務，又要采用科學配置的方式，不斷提升它的使用價值和效率，同時建立起相應的價值補償機制；其二是創(chuàng)新資產(chǎn)負債方面，如今政府會計準則是如何定義負債的呢？它實質(zhì)上是指對負債的定義是政府會計主體過去的交易或者事項形成的，預期會導致經(jīng)濟利益流出政府會計主題的債務風險，由此可見，高校負債更加注重政府會計主體面臨的債務風險，并且在會計核算中把高校的擔保責任納入進來了，如此，非常有利于增強高校的債務風險意識，并且還能幫助其控制顯性債務規(guī)模，而對于一些隱性債務，高校就不能馬虎了，必須高度重視，加強防范，最好是建立一個系統(tǒng)完善的風險預警防范體系，有效降低負債風險的發(fā)生率。

2.3 注重創(chuàng)新高校財務的信息化管理方式

隨著時代的不斷進步與發(fā)展，如今現(xiàn)代信息技術已經(jīng)被廣泛應用到財務管理中，因此，在政府會計改革背景下，高校就需要積極創(chuàng)新財務管理方式，尤其注重創(chuàng)新其的信息化管理方式，具體包括：其一在政府會計改革背景下，新型的高校財務信息化管理方式應該確保自身工作能深入?yún)⑴c到高校戰(zhàn)略規(guī)劃與績效激勵中，在參與進去后，還要注重形成戰(zhàn)略，業(yè)務與分享，充分滿足高校財務的改革需求；其二是在創(chuàng)新高校財務信息化管理方式時，自然離不開信息化手段，它在很大程度上提升了高校財務管理的效率，高校呢，應該雙分錄處理每一項會計業(yè)務，最終目的是既要形成預算會計，又要形成財務會計，把兩者有機結合起來，同時還需有效利用財務管理系統(tǒng)具備的各種信息化功能，有效降低人工成本；其三是要做好各種責任行為，如：權責發(fā)生核算，同時要把會計科目一一對應好，如此，才能調(diào)整好決算報表與財務報表；其四是現(xiàn)代信息手段的運用，還能提升高校財務管理的全面性，讓它能按照報告對象之間的差額有針對性地選擇核算機制，單一的核算機制已經(jīng)適應不了高校財務管理創(chuàng)新的需求，因此，多種核算機制的采用是非常重要的，它能起到很好的控制作用，并且還有強大的信息處理功能，對于高校財務管理效果的增強有著至關重要的意義。

2.4 積極創(chuàng)新結轉(zhuǎn)結余管理，有效提升預算的執(zhí)行效率

在政府會計改革背景下，如何做好高校財務管理工作，是廣大會計工作者需要認真思考的問題，高校財務管理應該創(chuàng)新結轉(zhuǎn)結余管理，其一結轉(zhuǎn)結余資金在高校財務管理中的作用是不容小覷的，其應該以預算資金為基礎，預算資金實質(zhì)上是高校投入學科人才建設經(jīng)費、科研經(jīng)費、醫(yī)療設備購置，行政支出有接待費、會議費、差旅費、辦公費等行政消耗性支出校本部、附屬醫(yī)院、附屬單位及機構的各項開支，而結轉(zhuǎn)資金是指當年支出預算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的財政資金，而結余資金是指支出預算工作目標已完成，或受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響而工作目標終止，當年剩余的財政資金；其二雖然如今大多數(shù)高校已經(jīng)把年度結轉(zhuǎn)結余資金納入預算資金中，但是由于它的數(shù)量規(guī)模一直在不斷擴大，因此，導致出現(xiàn)了嚴重的浪費現(xiàn)象，對此，相關財政部門就需要有效發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，讓高校一年一預算，每年都需制定支出計劃，在制定支出計劃時切忌盲目，而是應該確保其的科學性與合理性，在設計好后，不能把其丟棄在一邊，而是必須把它收管好，嚴格按照其執(zhí)行，要想提升預算編制的準確性與科學性，相關財務部門就需要以不同項目的特征為切入點，適當調(diào)整規(guī)定，從而更好的匹配實際項目周期，在這個過程中，高校必須高度重視，加強監(jiān)督，做好批復工作，如此，才能更好的預計高校當年到底有多少結轉(zhuǎn)結余資金，在做好預計后，緊接著嚴格按照程序規(guī)定，層層上報，調(diào)劑資源，照這樣的流程，預算的執(zhí)行效率自然而然就得到了有效提升，也在很大程度上避免了增加預算結余方式的出現(xiàn)。

3 結束語

綜上所述，在政府會計改革背景下，高校財務管理的創(chuàng)新是至關重要的，本文主要探討了高校財務管理創(chuàng)新的有效策略，這些策略既能有效降低高校負債風險的發(fā)生，規(guī)范高校財務行為，加快高校發(fā)展目標的實現(xiàn)，又能真正實現(xiàn)高校節(jié)省管理成本的目的，促進高校財務管理工作的順利開展，有效提升高校財務管理的水平與效率。

參考文獻：

[1]張楠. 政府會計改革背景下高校財務管理的創(chuàng)新研究[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計， 2018（1）：98-99.

[2]陳義明. 政府會計改革背景下高校財務管理創(chuàng)新研究[J]. 教育財會研究， 2017（2）.

[作者簡介]楊媛媛（1986—），女，漢族，遼寧沈陽人，本科，中級會計師，研究方向：高校財務管理。