我國(guó)輔導(dǎo)教育市場(chǎng)發(fā)展困境及對(duì)策分析

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，輔導(dǎo)教育日趨繁榮，但繁榮背后所凸顯的問(wèn)題也逐漸得到人們的重視與擔(dān)憂，如何進(jìn)一步規(guī)范輔導(dǎo)教育市場(chǎng)，是當(dāng)前值得研究的問(wèn)題。文章在闡明了輔導(dǎo)教育市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，并著重分析了發(fā)展過(guò)程中所存在的幾處瓶頸：教師的高流動(dòng)性、機(jī)構(gòu)間的高同質(zhì)性、行業(yè)的嚴(yán)重信任危機(jī)等。文章最后針對(duì)這些發(fā)展瓶頸，提出了弱化流動(dòng)性與依賴性、塑造品牌優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建內(nèi)約外管雙重體制的提升舉措。

[關(guān)鍵詞]輔導(dǎo)教育；發(fā)展現(xiàn)狀；困境；策略

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.20

我國(guó)課外輔導(dǎo)教育最早始于20世紀(jì)70年代，1985年國(guó)家出臺(tái)《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》文件積極鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)始大批量涌現(xiàn)。經(jīng)過(guò)30年多年的發(fā)展，中國(guó)輔導(dǎo)教育從最初的萌芽狀態(tài)到如今的發(fā)展壯大，整體取得長(zhǎng)足發(fā)展，新東方、好未來(lái)、學(xué)大教育等為代表的輔導(dǎo)教育企業(yè)的快速崛起，使得輔導(dǎo)教育獲得了更為廣闊的關(guān)注，輔導(dǎo)教育也在中國(guó)教育市場(chǎng)的沃土中越扎越深。

1輔導(dǎo)教育市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

我國(guó)學(xué)齡人口基數(shù)大，教師、學(xué)校和家庭的潛在認(rèn)同等種種因素都促進(jìn)了輔導(dǎo)教育的快速發(fā)展，2016年我國(guó)中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)規(guī)模已超 8000 億元，參加學(xué)生規(guī)模超過(guò)1.37億人次，且市場(chǎng)規(guī)模隨著年度不斷加大[1]。中小學(xué)課外輔導(dǎo)參與率也逐年上升，全國(guó)中小學(xué)補(bǔ)習(xí)整體參與率達(dá)到37.8%，其中高中階段課外輔導(dǎo)參與率更是達(dá)到了48.2%，國(guó)內(nèi)輔導(dǎo)教育整體市場(chǎng)需求量可以說(shuō)是巨大的[2]。中國(guó)的特殊國(guó)情也使得輔導(dǎo)教育必將步入快速發(fā)展車道，如中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量的增加、城市化進(jìn)程的加快、二胎政策的全面放開(kāi)等。2016年受二胎政策刺激，出生率同比大幅提升至12.95‰，新增人口達(dá)1786萬(wàn)，為近6年最高，不難預(yù)見(jiàn)2021年左右將會(huì)有更多學(xué)生大軍加入輔導(dǎo)教育需求市場(chǎng)中來(lái)[3]。由此看來(lái)，國(guó)內(nèi)輔導(dǎo)教育發(fā)展任處于紅利期。

再縱觀全國(guó)輔導(dǎo)教育市場(chǎng)，雖然林立不少像新東方、好未來(lái)等教育培訓(xùn)巨頭，但市場(chǎng)總體呈現(xiàn)碎片化特點(diǎn)，并沒(méi)有一家教育機(jī)構(gòu)所占比重超過(guò)1%的[1]，“螞蟻雄兵”般的中小微型輔導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)占據(jù)著國(guó)內(nèi)絕大部分市場(chǎng)，巨頭的存在并未形成寡頭市場(chǎng)，中小微型輔導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)仍然具備良好準(zhǔn)入機(jī)會(huì)與發(fā)展時(shí)機(jī)，但也正由于市場(chǎng)的碎片化與低準(zhǔn)入門(mén)檻，也一定程度加重了市場(chǎng)亂象與監(jiān)管難度，并降低了國(guó)民對(duì)整體教育輔導(dǎo)行業(yè)的滿意度。而從整體來(lái)看教育自身具有強(qiáng)剛需性，在市場(chǎng)需求與規(guī)模持續(xù)增大的情況下，行業(yè)的碎片化與低門(mén)檻也必將導(dǎo)致我國(guó)輔導(dǎo)教育市場(chǎng)的持續(xù)升溫。

2國(guó)內(nèi)輔導(dǎo)教育行業(yè)發(fā)展困境分析

國(guó)內(nèi)輔導(dǎo)教育市場(chǎng)逐步邁向精細(xì)化發(fā)展，市場(chǎng)需求、規(guī)模與行業(yè)紅利持續(xù)增長(zhǎng)，但快速發(fā)展的同時(shí)呈現(xiàn)的一系列問(wèn)題儼然已成為行業(yè)深化發(fā)展途中的“攔路虎”。

2.1輔導(dǎo)教師高流動(dòng)性

相比學(xué)校教師，輔導(dǎo)教師無(wú)論是在薪資待遇以及晉升渠道上都存在明顯的差距，行業(yè)內(nèi)教師的流動(dòng)比例居高不下，根據(jù)中國(guó)教育協(xié)會(huì)《2017年輔導(dǎo)教育行業(yè)教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與培訓(xùn)訴求調(diào)研報(bào)告》指出44.8%的家長(zhǎng)對(duì)輔導(dǎo)教育教師流動(dòng)性大的問(wèn)題表示擔(dān)憂，排在擔(dān)憂問(wèn)題的首位[4]。輔導(dǎo)教育行業(yè)是一個(gè)具有情感黏性的行業(yè)，學(xué)生和輔導(dǎo)教師會(huì)易形成一定的情感依賴，隨著輔導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生關(guān)注與幫忙的增加，學(xué)生則越傾向于接受這位教師的指導(dǎo)與教育，并能產(chǎn)生更好的學(xué)習(xí)效果以及更高的消費(fèi)頻次。反之，如果更換已經(jīng)產(chǎn)生情感黏性的教師，哪怕替換上來(lái)的教師更優(yōu)秀更出色更能幫助學(xué)生提高成績(jī)，仍然會(huì)造成部分學(xué)員的流失[5]。教師的頻繁更換會(huì)增加機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本、挫傷機(jī)構(gòu)活力、加大家長(zhǎng)方面投訴率，對(duì)輔導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是重創(chuàng)。

2.2輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)高同質(zhì)化

縱觀國(guó)內(nèi)整個(gè)輔導(dǎo)教育市場(chǎng)，消費(fèi)者們已經(jīng)很難從機(jī)構(gòu)的外在特征以及物理屬性區(qū)分其優(yōu)劣，行業(yè)內(nèi)部提供的產(chǎn)品與服務(wù)在消費(fèi)者看來(lái)并無(wú)差別。分析原因不難發(fā)現(xiàn)多數(shù)機(jī)構(gòu)資金規(guī)模小、實(shí)力不足、片面追逐短期利益，種種因素就決定其不能開(kāi)發(fā)自己的特色教材和培養(yǎng)高質(zhì)量教師，也更談不上為消費(fèi)者提供差異化、高質(zhì)量服務(wù)，行業(yè)巨頭資金規(guī)模實(shí)力兼?zhèn)?，但其更傾向于資源投放在廣告宣傳來(lái)獲取短期利益，而忽視差異化核心競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期投入。此外教學(xué)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化也是同質(zhì)化的一個(gè)重要原因，為了最大力度的節(jié)約成本支出提升機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率，輔導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)會(huì)努力將其教學(xué)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，例如不同老師使用的是同一本教案，同一個(gè)教學(xué)課件等，這樣便在機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成了同質(zhì)化培訓(xùn)產(chǎn)品，隨著行業(yè)內(nèi)教師互相流動(dòng)，行業(yè)內(nèi)教師同質(zhì)化趨勢(shì)攀升，也很大程度帶動(dòng)行業(yè)同質(zhì)化趨勢(shì)的上升。

2.3輔導(dǎo)市場(chǎng)信任危機(jī)凸顯

教育作為一種特殊產(chǎn)業(yè)其功利性與公益性可以并存，但當(dāng)下行業(yè)卻一味追求功利性，為了尋利而不惜祭出短期化行為：自我的過(guò)度宣傳炒作、將普通教師包裝成名師、夸大教學(xué)效果、買(mǎi)榜營(yíng)銷等，這些短期行為將行業(yè)信任推向無(wú)底深淵，也一定程度弱化輸出產(chǎn)品的公益性，將輔導(dǎo)教育輸出產(chǎn)品的核心異化成教育消費(fèi)[6]。于此同時(shí)，輔導(dǎo)教育市場(chǎng)的預(yù)付費(fèi)規(guī)則也一直為人所詬病，消費(fèi)者繳費(fèi)后發(fā)現(xiàn)與實(shí)際承諾不符卻退款無(wú)門(mén)，機(jī)構(gòu)倒閉卷款潛逃的現(xiàn)象常有發(fā)生，根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布《2018年上半年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》報(bào)告顯示，2018年上半年全國(guó)消協(xié)組織共受理教育培訓(xùn)服務(wù)類投訴7362件，與去年同期相比增加64.4%[7]。

3輔導(dǎo)教育行業(yè)發(fā)展策略分析

近年來(lái)輔導(dǎo)教育一直是國(guó)民關(guān)注的熱點(diǎn)教育話題之一。如何解決行業(yè)快速發(fā)展背后所凸顯的問(wèn)題，使得輔導(dǎo)教育行業(yè)朝著專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，從根本上決定了整個(gè)行業(yè)能走多遠(yuǎn)走多久的問(wèn)題。

3.1弱化教師流動(dòng)性與依賴性

輔導(dǎo)教育行業(yè)教師中的“高流動(dòng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，究其背后原因是社會(huì)地位和福利待遇方面存在的差距，想要弱化輔導(dǎo)教師的流動(dòng)性，首先就要優(yōu)化教師薪資問(wèn)題，從績(jī)效考核入手，在兼顧公平性的基礎(chǔ)上，適當(dāng)拉開(kāi)差距，注重教師福利與獎(jiǎng)金的多樣性與遞增性以滿足教師需求；其次合理安排工作時(shí)間，使之更加人性化；最后從招聘源頭入手降低其流動(dòng)可能性，入職考核時(shí)側(cè)重選擇具備教師素質(zhì)且樂(lè)于從事教師職業(yè)的人[8]。

于此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展也為如何弱化學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)教師的高依賴性提供了新途徑。網(wǎng)絡(luò)課程方便快捷但卻是單向傳遞，輔導(dǎo)教育化解了此類難題，也將行業(yè)內(nèi)完全依靠老師的輔導(dǎo)教學(xué)模式變?yōu)椤熬€上學(xué)+面授答”形式，把對(duì)教師的完全依賴部分轉(zhuǎn)移至線上課程，大部分輔導(dǎo)教師不再是單純傳授知識(shí)，而更多的是承擔(dān)起制定學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)方案的角色，更甚者是學(xué)生學(xué)習(xí)的規(guī)劃者與指導(dǎo)者。因此輔導(dǎo)市場(chǎng)更應(yīng)注重網(wǎng)絡(luò)課程的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，因?yàn)檫@無(wú)疑助力輔導(dǎo)市場(chǎng)弱化對(duì)教師的高依賴性。

3.2塑造輔導(dǎo)教育品牌優(yōu)勢(shì)

在行業(yè)市場(chǎng)同質(zhì)化程度嚴(yán)重的今天，從某種意義上來(lái)說(shuō)，品牌的形象差異正在逐步取代傳統(tǒng)意義上的差異，品牌力量有助于機(jī)構(gòu)走出同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代以獲得更多的關(guān)注，在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上贏得更多主動(dòng)權(quán)。

要塑造品牌優(yōu)勢(shì)，首先需要組織者對(duì)自身有清晰的定位，即對(duì)自身規(guī)模、師資力量、優(yōu)勢(shì)形成全面評(píng)估，如是要做大而全還是小而精，是要做一對(duì)多還是主攻一對(duì)一；其次構(gòu)建合理傳播途徑，選擇“整合傳播工具”即能通過(guò)多種能達(dá)到消費(fèi)者的傳播工具媒體來(lái)傳播同一個(gè)聲音與主題，以最優(yōu)傳播輻射市場(chǎng)；再次輔導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)可在內(nèi)容、觀念、方法上變革形成自身特色，打造差異化服務(wù)體系，如根據(jù)設(shè)計(jì)個(gè)性化學(xué)習(xí)方案、聘請(qǐng)學(xué)習(xí)行為培養(yǎng)教師、打造經(jīng)典培訓(xùn)課程等；最后品牌的構(gòu)建的核心問(wèn)題任是必須基于教育質(zhì)量之上，才能形成一個(gè)良性循環(huán)結(jié)構(gòu)，只有行業(yè)內(nèi)沉下教學(xué)質(zhì)量的“錨”，行業(yè)之“舟”才能在市場(chǎng)大浪潮中穩(wěn)定前行。

3.3構(gòu)建內(nèi)約外管雙重提升體制

從我國(guó)民辦教育發(fā)展歷程來(lái)看，片面追求功利性發(fā)展的民辦學(xué)校，在發(fā)展速度、穩(wěn)定性與可持續(xù)性等方面遠(yuǎn)低于公益性民辦學(xué)校，其次能否提升行業(yè)信任度也從根本上決定了整個(gè)行業(yè)能走多遠(yuǎn)走多久的問(wèn)題。

糾正行業(yè)片面逐利性提升信任指數(shù)需要借助內(nèi)外監(jiān)管，內(nèi)部組建行業(yè)協(xié)會(huì)，外部完善行政監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會(huì)起到了自律約束作用，其跨越在政府有關(guān)部門(mén)與行業(yè)機(jī)構(gòu)之間，替政府行使部分微觀職能。通過(guò)內(nèi)部交流決策行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，以領(lǐng)頭角色引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)制定相應(yīng)準(zhǔn)則規(guī)范，擬定行業(yè)公約，以規(guī)章制度約束行業(yè)成員；對(duì)失信違規(guī)機(jī)構(gòu)定期披露并報(bào)備官方處理，以凈化行業(yè)[9]。

內(nèi)部行業(yè)協(xié)會(huì)存在一定約束局限性，而外部行政監(jiān)管的全局性就顯得相得益彰。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有行業(yè)法規(guī)的“真空地帶”的完善能大幅度遏制行業(yè)投機(jī)行為；提高行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，能從源頭遏制低層次教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的入市；最后明確管理主體部門(mén)，規(guī)劃好責(zé)任劃分，能避免了監(jiān)管部門(mén)的推諉現(xiàn)象，提升監(jiān)管有效性。

4結(jié)語(yǔ)

輔導(dǎo)教育從最初的個(gè)別化現(xiàn)象發(fā)展到現(xiàn)在全球化普遍現(xiàn)象，解決快速發(fā)展背后所凸顯的問(wèn)題，使得市場(chǎng)朝著專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展將是一個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。輔導(dǎo)教育作為中國(guó)教育中的一環(huán)，有責(zé)任、有使命為更多家庭為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，也更應(yīng)承擔(dān)起教育行業(yè)自身的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，發(fā)揮好教育之本對(duì)社會(huì)與個(gè)人的促進(jìn)作用，這對(duì)中國(guó)教育振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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[作者簡(jiǎn)介]張練（1989-），男，漢族，四川內(nèi)江人，就讀于江西農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)師范學(xué)院，研究方向：教育管理。