論中美貿(mào)易戰(zhàn)之中國(guó)取勝之道

陳思宏 胡浩

摘 要：文章對(duì)比現(xiàn)階段的中美貿(mào)易戰(zhàn)與20世紀(jì)三、四十年代的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，提出可以借鑒《論持久戰(zhàn)》中的思想精華，既要堅(jiān)定必勝的民族自信心，又要認(rèn)識(shí)到中美貿(mào)易戰(zhàn)的長(zhǎng)期性和殘酷性，并為中國(guó)取得中美貿(mào)易戰(zhàn)的最終勝利，提出四項(xiàng)取勝之道。

關(guān)鍵詞：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易；中美貿(mào)易；貿(mào)易戰(zhàn)；論持久戰(zhàn)

中美建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系以來，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就是在摩擦和曲折中發(fā)展的。隨著兩國(guó)貿(mào)易額的擴(kuò)大，尤其是中國(guó)加入WTO以后，中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的強(qiáng)度和頻率較之以往更甚。中美貿(mào)易摩擦，又被稱作中美貿(mào)易爭(zhēng)端、中美貿(mào)易戰(zhàn)，是當(dāng)今中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中重要而又亟待解決的問題。1991年以來起，美國(guó)政府已經(jīng)對(duì)我國(guó)發(fā)起過5輪貿(mào)易戰(zhàn)，2018年3月以來，特朗普政府不顧中方勸阻，執(zhí)意掀起了新一輪的中美貿(mào)易戰(zhàn)。

1 中美貿(mào)易戰(zhàn)的表象

中國(guó)的快速崛起，美國(guó)對(duì)世界霸權(quán)地位缺失的焦慮，是引發(fā)雙邊貿(mào)易戰(zhàn)的內(nèi)因。1979年中美建交時(shí)雙邊貿(mào)易額只有25億美元，2001年中國(guó)加入WTO時(shí)是804億美元，2017年達(dá)到了5836億美元，中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差也達(dá)到2758億美元新高。在兩國(guó)貿(mào)易額節(jié)節(jié)攀升之時(shí)，特朗普帶領(lǐng)下的美國(guó)政府，無(wú)視過去四十年來中美貿(mào)易對(duì)中美兩國(guó)及中美兩國(guó)人民均帶來利益的事實(shí)，只抓住中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差這一點(diǎn)，對(duì)中國(guó)做出了“經(jīng)濟(jì)侵略”、“不公平貿(mào)易”、“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“國(guó)家資本主義”等一系列污名化指責(zé)，并以此為由，用其國(guó)內(nèi)《1974年貿(mào)易法》中的301條款，先后多次對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”，并對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰。中國(guó)面對(duì)不公正待遇，采取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行反擊和抗?fàn)?，這就是雙邊貿(mào)易戰(zhàn)的表象。

2018年3月份以來，特朗普政府宣布“因知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題對(duì)中國(guó)商品征收500億美元關(guān)稅，并實(shí)施投資限制。” 7月6日，美國(guó)開始對(duì)第一批清單上818個(gè)類別、價(jià)值340億美元的含有“重要工業(yè)技術(shù)”的中國(guó)商品加征25%關(guān)稅。作為反制，中國(guó)也于同日對(duì)同等規(guī)模的美國(guó)產(chǎn)品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅；8月23日，美國(guó)對(duì)第二批價(jià)值160億美元中國(guó)進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅，涉及摩托車、蒸汽輪機(jī)等279個(gè)關(guān)稅項(xiàng)目，中國(guó)在世貿(mào)組織起訴美國(guó)同時(shí)，同日也正式對(duì)約160億美元自美進(jìn)口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅；隨之美國(guó)政府宣布自9月24日起實(shí)施對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約2000億美元商品加征關(guān)稅，中國(guó)也決定同日實(shí)施對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目、約600億美元商品，加征10%或5%的關(guān)稅，并宣布如果美方執(zhí)意進(jìn)一步提高加征關(guān)稅稅率，中方將給予相應(yīng)回應(yīng)。

美國(guó)提高關(guān)稅主要針對(duì)的是從中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策、特別是從“中國(guó)制造 2025 ”受益的產(chǎn)品。近期的中興、華為事件，就是美國(guó)對(duì)我國(guó)芯片和人工智能自主研發(fā)等高科技領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行直接打壓的典型案例。在美國(guó)的一意孤行下，中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)發(fā)酵，事實(shí)上，美國(guó)通過貿(mào)易戰(zhàn)打壓中國(guó)，是一個(gè)自然的選擇，也會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。除了中國(guó)，美國(guó)也擺出一副與全世界打貿(mào)易戰(zhàn)的架勢(shì)，比如對(duì)最親密盟友歐盟、加拿大、墨西哥加征鋼鋁關(guān)稅，其實(shí)就是逼迫盟友尋求豁免、分而治之、維持壟斷、重樹威望的過程。

2 從《論持久戰(zhàn)》看中美貿(mào)易戰(zhàn)

美國(guó)是當(dāng)今世界第一強(qiáng)國(guó)，中國(guó)是當(dāng)今世界第一大發(fā)展中國(guó)家，也已經(jīng)成為全球最大、最具活力的制造業(yè)中心。由于發(fā)展模式不同，中國(guó)在國(guó)有資本投資的衛(wèi)星、導(dǎo)彈領(lǐng)域有科技優(yōu)勢(shì)，但在自由資本投資的民用、商用高科技領(lǐng)域，則美國(guó)領(lǐng)先中國(guó)很多。

現(xiàn)階段，美國(guó)政府為了解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空心化、金融虛擬化、經(jīng)濟(jì)泡沫化現(xiàn)狀，強(qiáng)力推行美國(guó)利益優(yōu)先政策，犧牲其他國(guó)家，尤其是中國(guó)的利益，讓資金、工作機(jī)會(huì)回流美國(guó)；中國(guó)也不會(huì)坐視科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)程、制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)程、兩個(gè)一百年的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程被破壞或打斷，因此說，作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過程，貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)是政治戰(zhàn)而非經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，實(shí)質(zhì)上是國(guó)運(yùn)之爭(zhēng)、未來之爭(zhēng)。

據(jù)此看來，當(dāng)前的中美貿(mào)易戰(zhàn)與長(zhǎng)達(dá)14年的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)可作比較研究，不同之處在于一個(gè)是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、一個(gè)是軍事戰(zhàn)，相同之處在于本質(zhì)上都是政治較量，都是持久戰(zhàn)，會(huì)分為敵方進(jìn)攻我方防御；敵方戰(zhàn)略保守我方準(zhǔn)備反攻、我軍戰(zhàn)略反攻敵人戰(zhàn)略退卻三個(gè)階段，兩者斗爭(zhēng)結(jié)果都關(guān)乎國(guó)家走向和民族尊嚴(yán)。當(dāng)前中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力均較弱，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中仍處于第一階段，因此，我們既要研究美國(guó)每次發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的利益訴求、思維邏輯和打擊目標(biāo)，有理有節(jié)地向美國(guó)以及世界其他國(guó)家闡明我國(guó)的政策立場(chǎng)、應(yīng)對(duì)措施，也要研究中美貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)，看到中美貿(mào)易戰(zhàn)的長(zhǎng)期性和殘酷性，堅(jiān)定必勝的信心，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

作者認(rèn)為中國(guó)能夠在中美貿(mào)易持久戰(zhàn)中取得勝利，原因在于，首先當(dāng)今世界各國(guó)的發(fā)展并不是零和游戲，不存在誰(shuí)打敗誰(shuí)的問題，而是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，國(guó)家間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的過程，中國(guó)遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則進(jìn)行的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)具有合法性和正義性；其次美國(guó)現(xiàn)政府片面強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，奉行單邊主義和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義，背棄國(guó)際承諾，四面出擊挑起國(guó)際貿(mào)易摩擦。不僅損害了中國(guó)和其他國(guó)家利益，更是動(dòng)搖了全球多邊貿(mào)易體制根基，近期給美國(guó)自身帶來了負(fù)面的國(guó)際形象，長(zhǎng)期也必將損害美國(guó)的根本利益。所以說，得道多助、失道寡助，中國(guó)能夠在中美貿(mào)易持久戰(zhàn)中取得最終勝利。

3 中美貿(mào)易戰(zhàn)中的中國(guó)取勝之道

在中美貿(mào)易戰(zhàn)中，何謂中國(guó)取勝？作者認(rèn)為在持久戰(zhàn)的第一、二階段，中國(guó)要堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)持合作共贏、努力管控分歧、深化改革開放、遵循中美兩國(guó)雙邊協(xié)定和世界貿(mào)易組織等多邊規(guī)則，有效降低中美貿(mào)易戰(zhàn)烈度，恢復(fù)中美貿(mào)易均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的合理經(jīng)貿(mào)布局，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)之路贏得時(shí)間；在持久戰(zhàn)的第三階段，中國(guó)要繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、堅(jiān)定肩負(fù)起引領(lǐng)和促進(jìn)國(guó)際合作的責(zé)任，與世界各國(guó)互利共贏，在中美雙邊貿(mào)易關(guān)系中占據(jù)主動(dòng)地位，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。具體如何實(shí)施，我提出以下四點(diǎn)建議：

3.1 澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實(shí)，占據(jù)貿(mào)易戰(zhàn)的道義高地

“師出有名”，出自《禮記·檀弓下》的“師必有名”。我國(guó)傳統(tǒng)上即講究戰(zhàn)爭(zhēng)的正義性，不出無(wú)名之師。在《論持久戰(zhàn)》中，毛澤東全面論述了為什么全面的政治動(dòng)員是抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵，認(rèn)為必須把戰(zhàn)爭(zhēng)的政治目的告訴軍隊(duì)和人民。必須使每個(gè)士兵每個(gè)平民都明白為什么要打仗，打仗和他們有什么關(guān)系。認(rèn)為中日之間的較量，不僅是現(xiàn)代化程度的較量，而且還是意志與人心的較量。

針對(duì)美國(guó)的不實(shí)指責(zé)、經(jīng)濟(jì)恫嚇，中國(guó)政府一直進(jìn)行有理有據(jù)有節(jié)的抗?fàn)?。為了向全?guó)人民及全世界澄清中美貿(mào)易關(guān)系事實(shí)，闡明中國(guó)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場(chǎng)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年9月24日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書。這本書明確了中國(guó)政府的立場(chǎng)、統(tǒng)一了國(guó)人的認(rèn)識(shí)，讓中國(guó)民眾堅(jiān)定了打贏貿(mào)易戰(zhàn)的民族自信心；也讓世界其他國(guó)家看清了美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的行為實(shí)質(zhì)及美國(guó)不當(dāng)做法對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的危害，從而讓中國(guó)政府在中美貿(mào)易戰(zhàn)中采用的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施占據(jù)道義高地，得到其他國(guó)家的諒解與支持。

今后我們要繼續(xù)在國(guó)內(nèi)宣傳、國(guó)際公關(guān)上多下功夫，通過國(guó)內(nèi)權(quán)威渠道、中國(guó)駐各國(guó)大使館、具有影響力的政界、商界、民間人士等，在重要媒體上、國(guó)際重要場(chǎng)合中、經(jīng)貿(mào)交流過程中以發(fā)文、發(fā)言等形式來闡明中美貿(mào)易戰(zhàn)的事實(shí)及中國(guó)政府的立場(chǎng)，使更多的國(guó)家和人民理解并支持中國(guó)的應(yīng)對(duì)行為，打好國(guó)內(nèi)、國(guó)際輿論戰(zhàn)。

3.2 開拓國(guó)際市場(chǎng)，降低對(duì)美貿(mào)易依存度

改革開放以來，中國(guó)致力于營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境，當(dāng)前我國(guó)建交國(guó)達(dá)到178個(gè)，并與世界上120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為主要貿(mào)易伙伴，國(guó)家間關(guān)系得到了全方位發(fā)展，中國(guó)在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中也發(fā)揮著越來越大的作用。

海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額27.79萬(wàn)億人民幣，當(dāng)年中國(guó)GDP約82.7萬(wàn)億人民幣，中國(guó)的外貿(mào)依存度為33.6%；其中出口給美國(guó)4297億美元，自美國(guó)進(jìn)口1539億美元，對(duì)美進(jìn)出口貿(mào)易總額5836億美元，中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易依存度為4.76%。在中美貿(mào)易戰(zhàn)的第一階段，我國(guó)處于戰(zhàn)略防御階段，此階段中國(guó)可以積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，轉(zhuǎn)移部分出口能力，降低對(duì)美國(guó)貿(mào)易的依存度，同時(shí)增加對(duì)第三國(guó)的投資，通過在第三國(guó)生產(chǎn)和貿(mào)易的形式向美國(guó)出口商品，減少對(duì)美貿(mào)易順差，減少與美國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦的理由，為盡快發(fā)展到戰(zhàn)略平衡階段贏得時(shí)間。

3.3 關(guān)切美方憂慮，靈活調(diào)整相關(guān)貿(mào)易政策

據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2018年1-6月，美國(guó)與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額為3137.6億美元，同期增長(zhǎng)8.7%，美方貿(mào)易逆差1857.2億美元，同期增長(zhǎng)8.6%。

一方面是不斷升級(jí)的中美貿(mào)易戰(zhàn)，另一方面雙方也認(rèn)識(shí)到，和則兩利、斗則俱傷。如果不能合理管控分歧，妥善解決貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)美國(guó)而言，將推高通脹預(yù)期、降低居民消費(fèi)；對(duì)中國(guó)而言，將降低出口增速、加劇產(chǎn)能過剩。事實(shí)上，中美雙方就貿(mào)易戰(zhàn)的磋商一直并未停頓，可謂邊打邊談。2018年12月份的中美元首阿根廷會(huì)晤，達(dá)成一個(gè)重要共識(shí)就是：停止升級(jí)關(guān)稅等貿(mào)易限制措施，包括不再提高現(xiàn)有針對(duì)對(duì)方的關(guān)稅稅率，及不對(duì)其他商品出臺(tái)新的加征關(guān)稅措施。

當(dāng)前我國(guó)處于戰(zhàn)略防御階段，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層解決問題的務(wù)實(shí)態(tài)度將有利于以階段性適度讓步來?yè)Q取重點(diǎn)領(lǐng)域的順利發(fā)展，保證中國(guó)能夠繼續(xù)積累力量，發(fā)展的道路不被打破。比如說關(guān)切美方憂慮，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度、以特定的方式改善美國(guó)服務(wù)和服務(wù)供應(yīng)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入、從美國(guó)擴(kuò)大能源和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口、減少美國(guó)貿(mào)易逆差等等，也能讓美國(guó)政府和民眾看到中國(guó)積極解決問題的實(shí)際措施。待中國(guó)供給側(cè)改革、貨幣增發(fā)、內(nèi)需不足等自身問題解決后，中國(guó)必將度過戰(zhàn)略防御期，達(dá)到中美戰(zhàn)略平衡。

3.4 利用空間時(shí)間優(yōu)勢(shì)，動(dòng)搖美方貿(mào)易戰(zhàn)決心，降低貿(mào)易戰(zhàn)強(qiáng)度

與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)政府面臨著巨大的國(guó)際國(guó)內(nèi)壓力，特朗普政府內(nèi)對(duì)華態(tài)度就差異較大，應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)的方式也不同，這為我國(guó)戰(zhàn)略運(yùn)籌提供了空間。隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)間的推移，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)面臨巨大壓力，美國(guó)民眾會(huì)切身感受到貿(mào)易戰(zhàn)帶來的惡果：物美價(jià)廉中國(guó)日用品的缺失、加征關(guān)稅帶來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的降低，貿(mào)易戰(zhàn)并沒有帶來預(yù)期的就業(yè)崗位增加等等。中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，對(duì)其他國(guó)家而言，也帶來很大沖擊，在這種情形下，中國(guó)團(tuán)結(jié)國(guó)際社會(huì)對(duì)特朗普的保護(hù)主義、民粹主義行徑作有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)，形成國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，是有可能的。美國(guó)民意、國(guó)際輿論將會(huì)影響美國(guó)政府選舉及政府決策，動(dòng)搖美方貿(mào)易戰(zhàn)決心，降低貿(mào)易戰(zhàn)強(qiáng)度。

綜上所述，筆者建議中國(guó)要認(rèn)識(shí)到中美貿(mào)易戰(zhàn)的長(zhǎng)期性和殘酷性，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中始終堅(jiān)定民族自信心，通過在國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論宣傳中占領(lǐng)道義高地，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，增加對(duì)第三國(guó)的海外投資，轉(zhuǎn)移部分出口能力，靈活務(wù)實(shí)調(diào)整相關(guān)貿(mào)易政策，團(tuán)結(jié)國(guó)際伙伴，瓦解美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)同盟等舉措，擼起袖子加油干。相信再經(jīng)過三、四十年的奮斗，必將度過中美貿(mào)易戰(zhàn)的防御期和平衡期，迎來戰(zhàn)略反攻期，取得中美貿(mào)易戰(zhàn)的最終勝利。

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作者簡(jiǎn)介：胡浩（1976—），男，漢族，上海人，本科，教師，研究方向：經(jīng)濟(jì)金融。