絲綢之路的東方明珠：中白工業(yè)園的建設與發(fā)展

文圖丨施一峰（東南大學建筑學院）

在貫通歐亞的重要樞紐白俄羅斯首都明斯克附近，一座承載著中國和白俄羅斯兩國友好合作與經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)園區(qū)正在如火如荼的建設中拔地而起。自2010年兩國簽署合作協(xié)議開始建設中白工業(yè)園以來，這座規(guī)劃面積91.5平方公里，距離主城25公里的工業(yè)新城冉冉升起，成為目前中國境外規(guī)劃面積最大、合作層次最高的園區(qū)，并受到兩國政府高度關注。正如中白工業(yè)園的名字“Great Stone”一樣，中白工業(yè)園既寓意著中白雙方偉大而堅實的友誼，也代表著園區(qū)開發(fā)堅忍不拔、突破創(chuàng)新的意志，中白工業(yè)園的發(fā)展與建設模式正逐步成為 “一帶一路”沿線及其他地區(qū)具有重要帶頭與示范作用的標桿，被譽為“絲綢之路經(jīng)濟帶上的明珠”。

來自東方的科技新城：園區(qū)發(fā)展回顧

隨著中白工業(yè)園合作意向的達成，中國機械工業(yè)集團下屬企業(yè)中工國際工程股份有限公司與白方經(jīng)濟部簽署了《在白俄羅斯共和國境內(nèi)建立中國-白俄羅斯工業(yè)園區(qū)的合作協(xié)議》，標志著園區(qū)的誕生。隨后兩國共同發(fā)起設立了中白工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司，成為園區(qū)開發(fā)主體，共同推動園區(qū)開發(fā)建設。

1. 中白工業(yè)園規(guī)劃效果圖圖︱http://www.industrialpark.by

2. 中白工業(yè)園標志圖︱http://oys.mofcom.gov.cn

3. 中白工業(yè)園辦公樓 圖︱http://www.industrialpark.by

4. 中白工業(yè)園某廠區(qū)建設現(xiàn)狀

5. 城市居民生活——明斯克菜場

中白工業(yè)園在良好的市場投資環(huán)境以及成熟的運營管理支撐下，得到了快速發(fā)展。目前園區(qū)一期起步區(qū)3.5平方公里主體工程已經(jīng)建設完成，截至2018年底，園區(qū)入園企業(yè)已達41家，意向入園企業(yè)近30家，協(xié)議投資總額達6.7億美元，開工建設總投資1.26億美元。隨著園區(qū)建設發(fā)展的不斷深入，這座集生態(tài)、宜居、興業(yè)、活力、創(chuàng)新五位一體為目標的園區(qū)，不僅帶來了資金與就業(yè)，更帶來了中國的科技企業(yè)與高新技術，如軟件研發(fā)、無人機、新材料、大數(shù)據(jù)等一系列入園項目的合作開發(fā)與建設。此外，聯(lián)合入園企業(yè)華為在信息技術方面優(yōu)勢，打造的智慧園區(qū)管理模式，以及聯(lián)合白俄羅斯當?shù)乜蒲性核c大學建設的中白工業(yè)園科技成果轉(zhuǎn)化模式，也將進一步助力這座來自東方的綜合新城蓬勃發(fā)展。

高瞻遠矚：絲綢之路的合作典范

2015年習主席訪問中白工業(yè)園時提出要“將園區(qū)項目打造成絲綢之路經(jīng)濟帶上的明珠和雙方互利合作的典范”，作為絲綢之路上正熠熠閃耀的明珠，中白工業(yè)園區(qū)能取得快速發(fā)展成為國內(nèi)企業(yè)投資中東歐及歐亞聯(lián)盟市場的重要“門戶”，與園區(qū)的區(qū)域地位與發(fā)展戰(zhàn)略有著密不可分的聯(lián)系。

空港樞紐地位成為園區(qū)立足之本

中白工業(yè)園地理位置優(yōu)越，借助明斯克國際機場的空港優(yōu)勢，加之周邊洲際高速公路、鐵路的綜合區(qū)位，可通往巨大的腹地與市場，為園區(qū)提供了具有核心競爭力的投資環(huán)境。正如白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科所說，中白工業(yè)園是絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家最重要和最有前景的項目之一?？崭蹣屑~使園區(qū)有能力成為中國與歐洲市場的對接橋梁，打造出利于歐亞大陸互聯(lián)互通的重要節(jié)點。

多層次管理架構提升園區(qū)運營

中白工業(yè)園參照國內(nèi)蘇州工業(yè)園的管理架構，采用三級管理結(jié)構，其中第一層是中白政府間協(xié)調(diào)委員會，是園區(qū)最高管理協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展重大事務并給出指導性意見；第二層是園區(qū)管委會，是由白方政府專門成立的管理機構，為入園企業(yè)提供各種管理服務，包括法律咨詢、一站式服務的協(xié)調(diào)等；第三層是中白園區(qū)開發(fā)股份有限公司，主要負責園區(qū)開發(fā)，包括基礎設施建設、招商引資、運營管理等。借鑒國內(nèi)成熟的管理模式，多層次的管理結(jié)構形成了完善規(guī)范的服務體系，為企業(yè)投資保駕護航。

利益共享園區(qū)帶動效應顯著

6. 園區(qū)污水處理廠

中白工業(yè)園的建設與發(fā)展起到了良好的示范作用，使當?shù)卣c人民看到了園區(qū)給地方經(jīng)濟增長帶來實實在在的好處。2016年，園區(qū)累計上繳當?shù)卣愘M3000多萬美；截至2018年，園區(qū)在基礎設施建設期間租用設備、材料等累計1億多美元，累計雇用白方工人5萬多人次，并發(fā)放工資500多萬美元。特別是入駐的國內(nèi)企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)開展了多方面的技術合作，助力了白俄羅斯地方企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級與技術更新；園區(qū)企業(yè)也嚴格踐行企業(yè)社會責任，遵守當?shù)丨h(huán)保政策，使白俄羅斯政府、媒體和民眾看到了中方合作的誠意，對園區(qū)發(fā)展評價較高，工業(yè)新城發(fā)展利益共享的帶動效益顯著。

任重而道遠：園區(qū)的機遇與挑戰(zhàn)

盡管中白工業(yè)園區(qū)在短短幾年內(nèi)發(fā)展成效顯著，但中國境外園區(qū)的發(fā)展與建設是一個長周期、多主體參與的過程，園區(qū)發(fā)展過程中遇到諸多“水土不服”的現(xiàn)象值得關注。一是中白工業(yè)園區(qū)域樞紐的區(qū)位優(yōu)勢雖然顯著，但是當?shù)卦谏a(chǎn)成本及貿(mào)易成本上的挑戰(zhàn)仍不容忽視。白俄羅斯本身的人口規(guī)模及國土面積并不大，其勞動力成本位于獨聯(lián)體國家第三位，雖然擁有較強的工業(yè)基礎，但現(xiàn)階段工業(yè)技術并不領先，加之白方在園區(qū)設立之初就以高科技園區(qū)的招商標準進行限制，造成了企業(yè)入園門檻過高的困境。因此，總體來看白俄羅斯本身的投資市場以及技術優(yōu)勢并不突出，如何面向兩大經(jīng)濟體市場發(fā)揮門戶樞紐作用，成為中白工業(yè)園發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。二是伴隨著中國園區(qū)建設“走出去”的同時，園區(qū)規(guī)劃在“走出去”時卻面臨著不同程度的規(guī)劃標準、技術體系，以及具體到實施驗收各項工程類標準的銜接問題。不論總體規(guī)劃層面的規(guī)劃設計，以及工程實踐層面的廠區(qū)設計過程，中白工業(yè)園區(qū)均遇到了標準規(guī)范不一、轉(zhuǎn)化周期過長的問題，未來兩國規(guī)劃建設標準的協(xié)調(diào)，企業(yè)廠區(qū)規(guī)劃的快速轉(zhuǎn)化、報批并完成工程驗收，將成為助力入園企業(yè)快速發(fā)展的首要任務。

園區(qū)在發(fā)展的同時也面臨著諸多機遇，隨著中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟正式簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，與獨聯(lián)體國家的合作不斷深入，中白工業(yè)園及其入園企業(yè)面對的市場機遇將更加廣闊。白俄羅斯本國處于經(jīng)濟發(fā)展的深度轉(zhuǎn)型期，匯集中國園區(qū)發(fā)展成功經(jīng)驗的中白工業(yè)園，也被視為當?shù)刈钪匾陌l(fā)展機遇之一?？梢哉f，中白工業(yè)園正承載著兩國開放、共贏的夢想砥礪前行，實現(xiàn)園區(qū)的長期可持續(xù)發(fā)展，逐步成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的明珠項目和示范工程。