三航院黨委：下好“精準扶貧”這盤棋

陳浙滬

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務，是我們黨在新時代的重要使命。習近平總書記在2017年中央經(jīng)濟工作會議上再次強調(diào)：“打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是聚焦再聚焦、精準再精準，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作，瞄準特定貧困群眾精準幫扶?！边@就要求我們做好脫貧攻堅這項工作，不能眉毛胡子一把抓，而要下好“精準”這盤棋，做到扶貧對象精準、扶貧產(chǎn)業(yè)精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，精準脫貧，實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧可持續(xù)發(fā)展，中央企業(yè)擔負著重要責任。中交三航院（以下簡稱“三航院”）黨委積極貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平新時代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，在2009年起先后與貴州省黔西南布依族苗族自治州普安縣貧困山區(qū)、上海市金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)姚家村、云南怒江州瀘水市大興地鎮(zhèn)定點開展結(jié)對扶貧活動的基礎(chǔ)上，努力探索精準扶貧的有效模式，積極貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，認真分析不同地區(qū)致貧原因，努力探索精準扶貧有效模式，解決了當?shù)貙嶋H困難，給當?shù)卮迕窈蛯W生帶來了實實在在的利益，以實際行動為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)而不懈努力。三航院的主要做法是：

建立互助機制圍繞城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展精準發(fā)力

三航院黨委自2010年起與上海市金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)姚家村圍繞“基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、人員培訓、科技扶農(nóng)、特難幫困、黨建聯(lián)建”等內(nèi)容開展結(jié)對扶貧活動。為此，公司黨委專門建立了結(jié)對幫扶小組，公司黨委書記掛帥指導這項工作。通過實地調(diào)研，選定了幫扶項目，并積極按協(xié)議確定的內(nèi)容扎實開展結(jié)對扶貧工作。

自結(jié)對幫扶協(xié)議簽訂以來，三航院每年落實幫扶資金5萬元，迄今為止已先后資助40萬元。這些資金，一是用于加強村級機耕路的建設(shè)，徹底解決村民出行“最后一公里”問題；二是用于機房改造及明溝修理等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是用于幫助弱勢群體，對困難家庭和困難黨員給予一定的補助；四是用于翻建老年活動室和村民健身點，添置棋牌、圖書、電腦等設(shè)備，逐步改善老人的養(yǎng)老環(huán)境。姚家村則利用三航院贈送的電腦設(shè)備對村干部進行了信息化知識方面的培訓，不斷提高村干部的政治素質(zhì)和技能，并多次組織村民開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹栽培等實用技術(shù)培訓，從而進一步提高農(nóng)戶脫貧致富的能力。

發(fā)揮擴大結(jié)對效應推動基層組織建設(shè)

為使結(jié)對幫扶活動順利推進，三航院在結(jié)對幫扶的同時，圍繞“組織共建、發(fā)展共促、人才共育、文明共創(chuàng)”的目標，與姚家村開展黨建聯(lián)建活動，全方位、有計劃地提供服務。公司黨委工作部專門配備一名聯(lián)絡員負責此項工作。公司黨委不定期向姚家村黨總支贈送黨建和企業(yè)文化方面的書籍，公司黨委書記還為呂巷鎮(zhèn)黨員干部贈送他編著的《政工實務通》和《探索的路徑》等書籍，并定期給呂巷鎮(zhèn)200余名黨員干部作黨員專題輔導報告，積極助力基層黨組織建設(shè)和黨員干部的思想文化建設(shè)，受到與會人員的一致好評。三航院在結(jié)對扶貧的基礎(chǔ)上，發(fā)揮和擴大了區(qū)域化大黨建的結(jié)對效應，有力地推動了姚家村的黨建工作。

實施教育扶貧計劃推進義務教育均衡發(fā)展

扶貧必先扶志，是習近平總書記精準扶貧“五個一批”中重要的一項，是扶貧工作根本之策，是對貧困地區(qū)人力資本進行的投資。三航院扶貧小組將改善貧困地區(qū)的辦學條件作為扶貧的一項重要內(nèi)容，對貧困家庭的幼兒特別是留守兒童給予特殊的關(guān)愛。

2009年，三航院深入貴州省普安縣貧困鄉(xiāng)村實地調(diào)研，通過走訪并聽取當?shù)胤鲐氜k、教育局、貧困小學和貧困學生家庭的介紹，加深了對貧困地區(qū)教育發(fā)展面臨困難的直觀感受，隨后就援資普安縣扶貧項目達成長效幫扶工作協(xié)議。三航院與貴州普安縣聯(lián)合開展以“集合你我‘微力，共同放飛夢想”為主題的公益活動，公司及員工共捐款約15萬元資助貴州普安縣6位貧苦學生，并為希望小學建造2間多媒體教室，以推動普安縣教育信息化建設(shè)。此后，公司還每年出資13萬元幫助普安縣用于教育基礎(chǔ)設(shè)施及資助貧困學生，并為貧困學生建立了檔案。經(jīng)過10年來的不懈努力，三航院精確對準最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，為貧困山區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展貢獻了自己的一份力量。

加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度幫助深度貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧

云南怒江州作為習近平總書記一直牽掛和關(guān)懷的全國深度貧困“三區(qū)三州”之一，是脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場和重點扶持地區(qū)。中交集團積極響應，高度重視并持續(xù)推進怒江對口幫扶工作。作為中交集團二類扶貧單位，三航院重點定點幫扶云南怒江州瀘水市大興地鎮(zhèn)。公司黨委常委會研究制定怒江扶貧方案和捐贈預算，從2017年起，先后向大興地鎮(zhèn)撥付扶貧資金70萬元。

另外，公司跟進集團的扶貧思路，加大對怒江特色產(chǎn)業(yè)扶貧力度，推動扶貧攻堅工作取得更大成效。一是支持怒江發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，解決百姓家門口的種植、養(yǎng)殖問題，在火龍果等特色農(nóng)產(chǎn)品、肉牛等特色養(yǎng)殖業(yè)等方面加大支持力度。二是鼓勵農(nóng)民擴大草果等香料種植面積，創(chuàng)設(shè)綠色品牌，通過精加工賦予產(chǎn)品更多附加價值。三是加大旅游開發(fā)力度。秉持“大旅游”概念，支持怒江舉辦“皮劃艇野水國際公開賽”，提升怒江知名度，并以此為龍頭帶動旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。四是堅持教育扶貧。以“新時代農(nóng)民講習所”為有效途徑，提升務工人員就業(yè)技能和素質(zhì)，形成怒江可持續(xù)發(fā)展的脫貧攻堅新思路。

扶貧攻堅是央企黨組織的政治責任

作為央企黨組織，三航院黨委深知扶貧攻堅是一份義不容辭的政治責任，能在“精準扶貧”中為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標貢獻一份力量，也是央企的一份光榮。多年來的探索和實踐，三航院黨委對央企黨委如何在精準扶貧中發(fā)揮好積極作用，有了以下幾點深切的體會：

一是央企黨委的高度重視是做好精準扶貧工作的堅強保證。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。精準扶貧工作離不開黨的堅強領(lǐng)導和指導。企業(yè)黨組織既是組織者，也是實踐者，三航院黨委始終重視并加強指導是做好這項工作的重要保證。三航院與上海市金山區(qū)姚家村的結(jié)對扶貧、與貴州省普安縣的結(jié)對扶貧工作以及與云南怒江州瀘水市大興地鎮(zhèn)的結(jié)對扶貧工作都表明，在黨組織的號召和指揮下，全公司各單位各部門結(jié)合各自特點，能更好地積極投身到扶貧工作中來，將國家脫貧攻堅的目標任務落實在具體的措施上，讓貧困地區(qū)的群眾真正得到實惠，享受到黨和國家的溫暖。實踐證明：精準扶貧離不開黨組織的堅強領(lǐng)導。

二是創(chuàng)新務實的工作作風是做好精準扶貧工作的關(guān)鍵所在。習近平總書記再三強調(diào)，扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準，要因地制宜、因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上，不能大而化之。企業(yè)黨組織在開展精準扶貧工作中一定要認真務實、勇于創(chuàng)新，因地制宜制定扶貧方案和機制；要注重從戰(zhàn)略高度、精準識別、精準幫扶的各個環(huán)節(jié)推進工作。三航院在與上海金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)姚家村、貴州普安縣以及云南怒江州瀘水市大興地鎮(zhèn)結(jié)對扶貧過程中區(qū)分對待，精準識別，制定措施，對姚家村以解決基礎(chǔ)設(shè)施為重點，對普安縣以解決義務教育平衡發(fā)展為重點，對大興地鎮(zhèn)以支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，盡力解決不同地區(qū)脫貧問題和再次返貧的問題。

三是提升企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力服務力是做好精準扶貧的力量源泉。如何把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、精準脫貧優(yōu)勢，是央企黨組織面臨的重大課題。央企黨組織要認識到黨中央提出的全面實現(xiàn)脫貧的重大歷史意義，自覺地投身到脫貧攻堅戰(zhàn)役中來，貢獻自己的智慧和力量。要加強對黨員干部的教育，提高其能力素質(zhì)，推動脫貧攻堅各項工作落實。作為全國文明單位和上海市建設(shè)交通系統(tǒng)先進基層黨組織，三航院堅持黨建引領(lǐng)，注重提升黨組織戰(zhàn)斗力和黨建載體的服務力，積極創(chuàng)新黨建聯(lián)建的方式和扶貧模式，豐富“黨建+”模式，有效地把黨建工作與實現(xiàn)脫貧和發(fā)展落后地區(qū)黨建的目標緊密結(jié)合起來。實踐證明：只要在精準扶貧中努力將黨建工作打造成帶動黨員干部發(fā)揮帶頭作用的“先鋒工程”以及幫助群眾解決問題、帶動群眾脫貧致富的“民心工程”，央企黨組織就一定能為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的組織保障，提供力量源泉。