關(guān)于加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的探討

吳雪蓮

[摘?要]隨著事業(yè)單位各項改革工作的不斷深入，為了能夠進一步強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作受到越來越多的重視。通過加強事業(yè)單位會計內(nèi)控，可以進一步提高事業(yè)單位會計工作的質(zhì)量，規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)濟活動，有效地預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，全面提高事業(yè)單位服務效能，為事業(yè)單位的健康、有序發(fā)展提供重要的保障。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;會計內(nèi)部控制;原則;問題;措施

[中圖分類號]F810.6

會計內(nèi)部控制作為事業(yè)單位非常重要的一項工作內(nèi)容，通過強化事業(yè)單位會計內(nèi)部控制，可以有效地提高事業(yè)單位財務核算的水平，保證會計核算信息的準確性，實現(xiàn)對財務風險的有效控制。特別是在當前事業(yè)單位市場化運營過程中，這也無形中為事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作帶來了一定的難度，因此要掌握事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的原則，積極采取有效地措施來全面提高事業(yè)單位會計內(nèi)控的水平，更好地發(fā)揮會計內(nèi)部控制在事業(yè)單位發(fā)展中的重要作用。

1?事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的原則

1.1?全面性

事業(yè)單位會計內(nèi)控是針對事業(yè)單位經(jīng)濟活動而進行風險管控，其是基于事業(yè)單位整體層面而開展的一項工作，并不局限于某個部分或是某個崗位，目的是達到全程控制和全員控制的目標。

1.2?重要性

事業(yè)單位在發(fā)展過程中需要開展較大的經(jīng)濟活動，但在實際每項經(jīng)濟活動實施過程中，需要針對經(jīng)濟活動的重要性及風險大小，遵循重要性原則來針對經(jīng)濟活動進行會計內(nèi)部控制，確保成本和效益能夠達成正比。

1.3?制衡性

在事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作實施過程中，通常是由多個組合進行工作，這樣能夠彼此制衡，達到相互制約和相互監(jiān)督的效果，從而全面提高會計內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。

1.4?適應性

由于事業(yè)單位會計內(nèi)部控制主要是針對事業(yè)單位自身開展經(jīng)濟活動過程中的風險管理和防控，因此在設(shè)計之初就需要根據(jù)事業(yè)單位的實際情況為基礎(chǔ)，這樣才能更好地發(fā)揮出會計內(nèi)部控制的重要作用。

2?事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作中存在的問題

2.1?內(nèi)部基礎(chǔ)環(huán)境無法滿足會計內(nèi)控要求

相較于企業(yè)，事業(yè)單位運營壓力不大，這就導致事業(yè)單位發(fā)展過程中內(nèi)部改革動力不足。同時，在事業(yè)單位實際發(fā)展過程中，會計內(nèi)部控制制度還不完善，再加之會計管理體制混亂，這些問題的存在增加了事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的難度。對于事業(yè)單位而言，其內(nèi)部存在較多的部門，每個部門都承擔著相應的工作，因此各部門需要結(jié)合自身的業(yè)務情況來制定與其相符合的會計內(nèi)部控制模式。但在實際會計內(nèi)部控制工作中，各個地區(qū)事業(yè)單位普遍采用單一的模式來開展會計內(nèi)部控制，這不僅會對會計內(nèi)控的效果帶來較大的影響，也不利于事業(yè)單位內(nèi)部控制約束力的提升。

2.2?預算控制和風險控制水平低下

在事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作中，預算控制和風險控制與會計內(nèi)控效果之間存在較強的聯(lián)系，但在實際事業(yè)單位發(fā)展過程中，對于預算管理和風險管理工作缺乏重視，這不僅會對預算控制和風險控制的實施效果帶來不利影響，同時也不利于事業(yè)單位會計核算準確性的提高。另外，部分事業(yè)單位在具體預算控制和風險控制方案制訂過程中，并沒有基于事業(yè)單位自身的實際情況作為出發(fā)點，這必然會對會計內(nèi)控的合理性帶來較大的影響。

2.3?缺乏完善的會計內(nèi)部控制監(jiān)督機制

事業(yè)單位會計內(nèi)部控制實施過程中會受到諸多因素的影響，這必然會導致各種問題發(fā)生。因此，需要建立健全會計內(nèi)部控制監(jiān)督機制。但在具體實施過程中，大部分事業(yè)單位都存在監(jiān)督機制缺失的問題，這就導致在具體會計內(nèi)部控制過程中容易出現(xiàn)問題，而且事業(yè)單位會計人員的作用也無法有效地發(fā)揮出來，直接影響了會計人員的工作積極性。

3?加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的措施

3.1?優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部基礎(chǔ)環(huán)境

基于事業(yè)單位會計內(nèi)部控制要求來對內(nèi)部基礎(chǔ)控制環(huán)境進行優(yōu)化，為會計內(nèi)部控制工作開展提供重要的保障。在事業(yè)單位內(nèi)部基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)化過程中，需要嚴格按照會計內(nèi)部控制準則要求開展各項工作。另外，還要重視事業(yè)單位會計人員的培訓，使會計人員能夠全面掌握事業(yè)單位會計控制制度和財務管理制度，并在實際工作中利用制度嚴格要求自己，確保事業(yè)單位會計控制水平的全面提升。

3.2?建立健全事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度

在事業(yè)單位會計內(nèi)部控制實施過程中，需要建立健全事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度，并做好會計內(nèi)部控制制度的落實工作，這樣會計人員在實際工作中才能做到有章可循。在具體會計內(nèi)部控制制度實施過程中，事業(yè)單位還要構(gòu)建與自身相符的會計內(nèi)部控制體系，強化內(nèi)審，建立監(jiān)督機制，并將內(nèi)部監(jiān)督同會計內(nèi)控相結(jié)合，形成內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部牽制于一體的內(nèi)部控制體系，以此來對事業(yè)單位財務風險進行有效防控。

3.3?全面提高預算與風險控制水平

預算和風險控制作為事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，一直以來事業(yè)單位預算控制相對寬松，雖然大多數(shù)事業(yè)單位都建立了預算控制制度，但在實際執(zhí)行過程中多流于形式，并沒有達到預期的預算控制效果。事業(yè)單位發(fā)展過程資金多來源于財政撥款，這就要求事業(yè)單位要強化預算控制力度，合理設(shè)置各個部門的預算，更好地發(fā)揮出資金的使用效率，實現(xiàn)對支出的有效管控。同時，事業(yè)單位還要強化風險管理意識，特別是會計人員需要重視財務風險的管控，針對可能出現(xiàn)的各種風險制定相應的措施加以防范。在實際工作中，會計人員需要加快推進預算管理和風險控制工作，進一步優(yōu)化預算流程，在預算編制過程中要進行深入地分析和預測，確保預算編制的科學性和合理性。同時，還要不斷完善風險評估機制，重視信息的傳遞和溝通，實現(xiàn)對風險有效監(jiān)控，提前制定各種應急預案，一旦發(fā)生風險也能夠有效地應對。

3.4?構(gòu)建完善的績效評價體系

事業(yè)單位在會計內(nèi)部控制工作具體實施過程中，通過構(gòu)建完善績效評價體系，可以科學對員工進行評價。特別是對于財務部門，通過構(gòu)建完善的財務支出績效評價體系，能夠更好地反映出事業(yè)單位各項活動開展過程中的財務支出情況。在具體工作中，通過利用績效評價制度來對各個項目進行財政支出績效評估，對提升事業(yè)單位反腐能力具有積極的意義，也將會計內(nèi)控管理的價值更好地體現(xiàn)出來。

3.5?完善事業(yè)單位會計內(nèi)部控制監(jiān)督體系

在事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作實施之前，需要基于會計內(nèi)部控制的要求來構(gòu)建事業(yè)單位會計內(nèi)部控制監(jiān)督體系，實現(xiàn)對會計內(nèi)部控制工作的有效監(jiān)督。通過對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制進行事前、事中和事后監(jiān)督，全面提高內(nèi)部監(jiān)督水平，促進會計內(nèi)部控制工作的有序開展，有效地預防各種問題的發(fā)生。另外，還要強化對會計人員的考評，不定期針對會計人員進行績效考核，以此來提高會計人員的綜合素質(zhì)，有效地提升事業(yè)單位會計內(nèi)控水平。

4?結(jié)?論

隨著事業(yè)單位各項改革的不斷深入，事業(yè)單位所處的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，在這種情況下，事業(yè)單位為了自身更好地發(fā)展，需要做好會計內(nèi)部控制工作，通過對事業(yè)單位日常所有經(jīng)濟活動進行會計內(nèi)部控制，可以實現(xiàn)資金的合理使用。在具體會計內(nèi)部控制實施過程中，要與事業(yè)單位自身的實際情況相結(jié)合，優(yōu)化會計內(nèi)控工作流程，構(gòu)建完善的會計內(nèi)部控制體系，確保會計內(nèi)部控制制度的有序執(zhí)行，促進事業(yè)單位各項工作的有序開展。

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