英國(guó)“海事戰(zhàn)略2050”路線圖

本刊記者 薛龍玉

英國(guó)政府宣稱(chēng)在未來(lái)30年里將繼續(xù)保持全球海事行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的地位,這種雄心壯志在其2050戰(zhàn)略中體現(xiàn)的尤為突出。

2019年2月，英國(guó)政府發(fā)布最新的“海事戰(zhàn)略2050”，內(nèi)容涉及技術(shù)、人才、環(huán)境、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施以及安全六大方面，其中包括189項(xiàng)短期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展提案和建議，對(duì)英國(guó)海事行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)做出了全面介紹和展望。

鞏固七大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

“海事戰(zhàn)略2050”指出，隨著近年來(lái)東方海事國(guó)家的崛起，英國(guó)的國(guó)際海事地位受到了一定的挑戰(zhàn)。為了保持和進(jìn)一步提升在全球海事界的領(lǐng)導(dǎo)作用，英國(guó)政府列出了本國(guó)在海事行業(yè)的7大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并稱(chēng)這些優(yōu)勢(shì)是基于多年的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)知識(shí)的積累，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以與之匹敵，例如倫敦在法律、仲裁、船舶經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)以及咨詢(xún)顧問(wèn)等海事服務(wù)業(yè)方面一直居于世界頂尖水平。政府表示將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和增強(qiáng)這些優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在2050年將英國(guó)海事行業(yè)發(fā)展成為創(chuàng)新、生產(chǎn)力、學(xué)術(shù)研究以及思想領(lǐng)導(dǎo)力的最前沿。這7大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分別為：

1、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力

目前，英國(guó)是全球最有經(jīng)商吸引力的國(guó)家之一，它是外來(lái)投資最大的歐洲國(guó)家，現(xiàn)行的企業(yè)所得稅稅率僅20%，是G20國(guó)家中最低的，而且從2020年開(kāi)始英國(guó)將把企業(yè)所得稅稅率降至17%。

未來(lái)幾年，英國(guó)將在電信、公用事業(yè)、能源以及科學(xué)等領(lǐng)域開(kāi)展一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，僅在交通運(yùn)輸領(lǐng)域就將投入1200億英鎊資金，以支持Crossrail鐵路工程、高鐵建設(shè)以及一項(xiàng)歷時(shí)七年的道路改進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

海事英國(guó)和海事倫敦等領(lǐng)先行業(yè)組織將與政府合作響應(yīng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)掘新的機(jī)遇。政府還需與各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀海事企業(yè)（包括海事服務(wù)、港口、船廠、托運(yùn)商以及物流公司等）開(kāi)展緊密合作，確保為行業(yè)及時(shí)提供最佳財(cái)政機(jī)制，吸引其他企業(yè)入駐英國(guó)。到2050年，英國(guó)將用更具活力的機(jī)制取代現(xiàn)有的財(cái)政和稅收激勵(lì)政策。

2、海事集群

英國(guó)在海事集群方面的實(shí)力超過(guò)了全球任何其他國(guó)家。這些集群包括坐落在倫敦的海事商業(yè)服務(wù)以及分布在英國(guó)主要港口和船廠的一系列海事集群。還有圍繞著IMO總部設(shè)立的行業(yè)組織集群，以及遍布全國(guó)幾大城市的教育和能源服務(wù)業(yè)集群。最近成立的蘇格蘭海事集群等相對(duì)較新的行業(yè)集群在船舶管理和教育服務(wù)方面具有全球領(lǐng)先的實(shí)力。這些產(chǎn)業(yè)集群是英國(guó)海事業(yè)的一個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提供了無(wú)與倫比的專(zhuān)業(yè)和創(chuàng)新水平以及便利的經(jīng)商環(huán)境。

這種集群模式對(duì)于海事業(yè)務(wù)的發(fā)展尤其重要，因?yàn)閷?duì)于參與航運(yùn)投資、運(yùn)營(yíng)以及金融交易的各方而言，面對(duì)面的交流極有價(jià)值。因此，一份有效的海事戰(zhàn)略不僅要考慮航運(yùn)，還要考慮它與貿(mào)易和金融之間的相互依賴(lài)性。

未來(lái)，英國(guó)還將保持海事集群的多樣性，并且充分發(fā)揮它們的專(zhuān)長(zhǎng)。作為IMO總部所在地，英國(guó)將擴(kuò)大在該組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位。政府將與業(yè)界合作，增強(qiáng)英國(guó)海事集群的吸引力以及倫敦作為全球海事業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)集群的地位，還將加大與行業(yè)以及學(xué)術(shù)界的合作關(guān)系，在發(fā)展現(xiàn)有海事集群的同時(shí)發(fā)掘新的機(jī)遇。

3、思想領(lǐng)導(dǎo)力

英國(guó)在商業(yè)界和學(xué)術(shù)界的思想領(lǐng)導(dǎo)力一直處于行業(yè)的最前沿，其中大學(xué)和商業(yè)咨詢(xún)公司是其思想領(lǐng)導(dǎo)力的中心力量，它們包含著跨越各個(gè)領(lǐng)域、十分珍貴的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。為了將開(kāi)創(chuàng)性的科學(xué)研究和先進(jìn)的思想領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化成可見(jiàn)可感的利益，英國(guó)已在全國(guó)各地廣泛地建立科技園區(qū)，尤其是在高等學(xué)府周?chē)?。海事行業(yè)的智力人才可以為英國(guó)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與制造產(chǎn)能深層結(jié)合創(chuàng)造絕佳的機(jī)會(huì)。

除了科研成果之外，英國(guó)還通過(guò)Catapult項(xiàng)目構(gòu)建了全球領(lǐng)先行業(yè)網(wǎng)絡(luò)，旨在將英國(guó)的創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化成推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量，該項(xiàng)目可為數(shù)字化、能源系統(tǒng)、高附加值生產(chǎn)、海上可再生能源、衛(wèi)星應(yīng)用以及交通系統(tǒng)等海事領(lǐng)域的發(fā)展帶來(lái)益處。同時(shí)，英國(guó)政府還通過(guò)海上自主航行技術(shù)實(shí)驗(yàn)室展示了英國(guó)在該領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)。

此外，英國(guó)的思想領(lǐng)導(dǎo)力還可以通過(guò)它在IMO中所發(fā)揮的作用來(lái)體現(xiàn)。英國(guó)將大力推進(jìn)有關(guān)智能航運(yùn)方面的國(guó)際監(jiān)管法規(guī)事務(wù)以及海運(yùn)業(yè)溫室氣體減排，繼續(xù)發(fā)揮它在IMO中的意識(shí)領(lǐng)袖作用。

英國(guó)將不斷擴(kuò)大在IMO以及其他國(guó)際組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，邀請(qǐng)學(xué)術(shù)界的海事行業(yè)領(lǐng)軍人物與政府、業(yè)界以及其他合伙人共同制定未來(lái)的合作藍(lán)圖。還將確保創(chuàng)新企業(yè)以及創(chuàng)新思想能夠被引進(jìn)到市場(chǎng)中，以促進(jìn)英國(guó)海事業(yè)發(fā)展。

4、合作

政府與海事行業(yè)的密切合作也是英國(guó)的一大重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。海事英國(guó)組織的成立及其日益擴(kuò)大的影響力為英國(guó)海事業(yè)提供了強(qiáng)有力的發(fā)聲途徑。該組織能夠使英國(guó)政府最大程度地參與海事行業(yè)，制定相應(yīng)的方案，提升英國(guó)在未來(lái)國(guó)際海事界的吸引力。

未來(lái)，英國(guó)政府將繼續(xù)支持海事英國(guó)的發(fā)展，擴(kuò)大它的國(guó)際影響力。政府還將增強(qiáng)與英國(guó)海事企業(yè)的直接互動(dòng)，包括中小型企業(yè)和大型國(guó)際機(jī)構(gòu)。

5、現(xiàn)代化的監(jiān)管法規(guī)

為了實(shí)現(xiàn)“海事戰(zhàn)略2050”的宏偉目標(biāo)，英國(guó)必須建立適當(dāng)?shù)?、具有前瞻性的?guó)內(nèi)立法機(jī)制。英國(guó)將在未來(lái)5年內(nèi)制定出《1995年英國(guó)商船法》修訂案，考慮現(xiàn)行的二級(jí)監(jiān)管機(jī)制是否使用，不斷地探索商業(yè)減負(fù)新機(jī)遇。政府還將在IMO以及其他國(guó)際組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，建立適當(dāng)?shù)娜虮O(jiān)管機(jī)制。

作為負(fù)責(zé)制定、實(shí)施以及執(zhí)行英國(guó)海事法規(guī)關(guān)鍵部分的政府機(jī)構(gòu)，英國(guó)海事與海岸警衛(wèi)隊(duì)管理局（MCA）在安全原則上將決不妥協(xié)，在確保執(zhí)法質(zhì)量的同時(shí)為英國(guó)吸引更多海事貿(mào)易。

6、安全

為了提升海事業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)政府將通過(guò)IMO制定國(guó)際安全措施框架， 并通過(guò)國(guó)際航標(biāo)協(xié)會(huì)（IALA）改善航運(yùn)和海員安全狀況，制定安全行動(dòng)方案，明確未來(lái)安全工作的具體行動(dòng)和重點(diǎn)內(nèi)容。

政府也將與業(yè)界和其他利益相關(guān)方開(kāi)展合作，鼓勵(lì)創(chuàng)新、共享成功經(jīng)驗(yàn)，并與IMO相關(guān)工作組共同開(kāi)發(fā)通用海事數(shù)據(jù)模型，還將評(píng)估現(xiàn)行的海員培訓(xùn)和發(fā)證制度，確保它們的實(shí)用性。

7、英國(guó)船旗

英國(guó)船旗一直以來(lái)都很受尊重，是質(zhì)量的代名詞。未來(lái)，英國(guó)希望發(fā)展成為按噸位計(jì)算全球排名前十的船舶登記國(guó)。英國(guó)船舶登記處(UKSR)將成為船隊(duì)在追求質(zhì)量時(shí)的首選，以及全球頂尖的自主航行和半自主航行船舶登記機(jī)構(gòu)。英國(guó)船旗將成為世界領(lǐng)先的大型游艇船旗。借助英國(guó)海事與海岸警衛(wèi)隊(duì)管理局的力量，英國(guó)船舶登記處將成為引領(lǐng)未來(lái)船舶登記及檢驗(yàn)原則變革的先鋒，在不斷的演變和優(yōu)化中發(fā)展出最高水平的客戶(hù)服務(wù)。

為此，英國(guó)船舶登記處將不斷審核其能力與服務(wù)，爭(zhēng)取提供高質(zhì)量的客戶(hù)服務(wù)，并將推出相應(yīng)的傳播和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，提升其國(guó)際影響力，吸引更多公司選擇英國(guó)船旗。還將與政府和海事行業(yè)合作開(kāi)發(fā)“水平掃描”能力，預(yù)測(cè)和引領(lǐng)全球船舶登記新風(fēng)向。

緊盯智能航運(yùn)

英國(guó)政府宣稱(chēng)在未來(lái)30年里將繼續(xù)保持全球海事行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的地位，這種雄心壯志在其2050戰(zhàn)略中體現(xiàn)的尤為突出。

1、目標(biāo)：抓住自主航行帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

“海事戰(zhàn)略2050”指出，在海上自主航行技術(shù)以及其他創(chuàng)新船舶技術(shù)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、理解及運(yùn)用方面，英國(guó)將成為世界領(lǐng)先者。如今，全球船舶已經(jīng)在某種程度上運(yùn)用了數(shù)字化和自動(dòng)化技術(shù)，例如電子海圖顯示與信息系統(tǒng)(ECDIS)。隨著船舶越來(lái)越智能化，未來(lái)新興技術(shù)在航運(yùn)業(yè)的使用趨勢(shì)將加速進(jìn)行。智能航運(yùn)指的就是自主航行系統(tǒng)、AI、機(jī)器人以及傳感器等技術(shù)在航運(yùn)業(yè)的運(yùn)用。英國(guó)公司將積極爭(zhēng)取自主航行及其他創(chuàng)新技術(shù)的出口、運(yùn)用以及商業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的利益。

英國(guó)政府表示，全球其他頂級(jí)海事國(guó)家也非常重視技術(shù)和創(chuàng)新在未來(lái)航運(yùn)業(yè)發(fā)展中的重要性，為了不落于人后，英國(guó)應(yīng)將技術(shù)開(kāi)發(fā)放在未來(lái)發(fā)展的核心位置。英國(guó)已經(jīng)在導(dǎo)航和安全設(shè)備領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，自主航行等新興技術(shù)可為英國(guó)提供新的發(fā)展機(jī)遇。

英國(guó)將為海事行業(yè)新興技術(shù)的運(yùn)用制定藍(lán)圖，為這個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新者提供支持和建議。未來(lái)，自主航行和遠(yuǎn)程遙控船舶將成為主流，代替人類(lèi)在危險(xiǎn)環(huán)境中工作，并且可為英國(guó)及周邊地區(qū)提供廣泛的高技術(shù)就業(yè)崗位。政府和業(yè)界將合作引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使英國(guó)成為海事技術(shù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用和航運(yùn)業(yè)創(chuàng)新的先行者。政府還將在國(guó)內(nèi)實(shí)施一項(xiàng)創(chuàng)新型法規(guī)框架，并以此為國(guó)際海事組織（IMO）相關(guān)法規(guī)框架的制定提供支持。

2、路徑：財(cái)政支持+政策引領(lǐng)+立法保障

為了實(shí)現(xiàn)全球航運(yùn)業(yè)“領(lǐng)頭羊”的宏偉目標(biāo)，“海事戰(zhàn)略2050”為英國(guó)未來(lái)如何利用新興技術(shù)促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展理清了線索。

首先，英國(guó)政府已經(jīng)通過(guò)交通運(yùn)輸技術(shù)研究與創(chuàng)新補(bǔ)助機(jī)制(T-TRIG)為行業(yè)創(chuàng)新者提供了財(cái)政支持，目前該機(jī)制已贊助過(guò)包括智能航運(yùn)在內(nèi)的多個(gè)創(chuàng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。此外，政府還將通過(guò)監(jiān)管者先鋒基金（Regulators Pioneer Fund）為創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展提供100萬(wàn)英鎊補(bǔ)助。

其次，英國(guó)還在其技術(shù)與創(chuàng)新路線圖中制定了智能航運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃。這份文件是政府與業(yè)界合作的成果，其中點(diǎn)明了五大具有優(yōu)先政策的領(lǐng)域：愿景、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技能和法規(guī)。為此，英國(guó)政府將與業(yè)界開(kāi)展合作，為一系列總部在英國(guó)的“旗艦項(xiàng)目”提供監(jiān)管建議。非營(yíng)利性科研公司TSC與政府、業(yè)界以及學(xué)術(shù)界聯(lián)合開(kāi)發(fā)的自主航行電動(dòng)渡輪項(xiàng)目就是其中一個(gè)示例。這些旗艦項(xiàng)目將為智能航運(yùn)及自主航行系統(tǒng)提供使用案例、商業(yè)案例以及概念驗(yàn)證，確保英國(guó)在2025年前成為自主航行技術(shù)創(chuàng)新樞紐。

最后，為了確保新興技術(shù)開(kāi)發(fā)的安全可靠，英國(guó)政府將率先開(kāi)展立法，在國(guó)內(nèi)建立自主航行和智能航運(yùn)監(jiān)管框架，保障投資人和創(chuàng)新者的權(quán)益。英國(guó)還將運(yùn)用這方面的經(jīng)驗(yàn)幫助IMO制定國(guó)際層面的無(wú)人船監(jiān)管框架。這些舉措將極大地提升未來(lái)英國(guó)船旗的吸引力。

3、愿景：英國(guó)港口實(shí)現(xiàn)自主航行多式聯(lián)運(yùn)

短期（1～5年內(nèi)）

政府與業(yè)界將啟動(dòng)3個(gè)旗艦項(xiàng)目，為智能航運(yùn)提供技術(shù)上的概念驗(yàn)證和案例展示。

中期（5～15年內(nèi)）

英國(guó)將立法制定自主航行船舶國(guó)內(nèi)框架，吸引國(guó)際投資，并允許在英國(guó)境內(nèi)水域開(kāi)展無(wú)人船測(cè)試。英國(guó)政府將在IMO國(guó)際無(wú)人船監(jiān)管框架的制定方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

長(zhǎng)期（15年以上）

政府和業(yè)界將積極合作，在英國(guó)港口實(shí)現(xiàn)首個(gè)自主航行多式聯(lián)運(yùn)。

爭(zhēng)創(chuàng)航運(yùn)零排放典范

近年來(lái)，航運(yùn)業(yè)對(duì)減少污染和溫室氣體排放的重視達(dá)到了前所未有的高度。IMO的限硫法規(guī)以及碳減排目標(biāo)為航運(yùn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)，但是挑戰(zhàn)往往與機(jī)遇并存。英國(guó)在近期發(fā)布的“海事戰(zhàn)略2050”中就明確表示要把握這場(chǎng)環(huán)保運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，為全球各國(guó)在實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)零排放方面樹(shù)立典范。

實(shí)現(xiàn)航運(yùn)減排，目前具有三種技術(shù)手段。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)減排的途徑，英國(guó)“海事戰(zhàn)略2050”梳理了現(xiàn)有的幾種解決方案。目前海洋空氣污染和溫室氣體排放的來(lái)源主要有兩種：港口作業(yè)（陸上排放）和船舶操作（海上排放）。船舶排放廢氣是因?yàn)槭褂昧巳加停虼丝梢酝ㄟ^(guò)以下三種思路尋求解決方案：

一是從廢氣排放處下手，舉個(gè)例子，通過(guò)使用選擇性催化還原系統(tǒng)可以顯著減少NOx排放；二是提升燃油能效，可以?xún)?yōu)化船舶設(shè)計(jì)，或者改善船舶操作；三是選擇替代燃料，用清潔燃料代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高污染燃料。

英國(guó)將在2019年發(fā)布清潔海事計(jì)劃，盡力消除實(shí)現(xiàn)零排放航運(yùn)的技術(shù)手段在市場(chǎng)中面臨的阻礙，并探索英國(guó)奪取零排放航運(yùn)轉(zhuǎn)型相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的潛能。

英國(guó)政府坦言道，意識(shí)到航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型重要性的不止英國(guó)一家，其他國(guó)家在國(guó)內(nèi)層面上已經(jīng)出臺(tái)了多種海事行業(yè)綠色倡議。然而英國(guó)海事業(yè)的商業(yè)模式，尤其是港口相關(guān)的業(yè)務(wù)，與其他許多國(guó)家都大不相同。在很多國(guó)家里，港口都是國(guó)有企業(yè)，但是英國(guó)的港口經(jīng)營(yíng)完全是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有關(guān)港口運(yùn)營(yíng)的決定也是出于商業(yè)考慮。因此，為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，英國(guó)將確保政府不會(huì)擾亂國(guó)內(nèi)港口的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

倫敦在全球海事專(zhuān)業(yè)服務(wù)（保險(xiǎn)、船舶經(jīng)濟(jì)、法律以及融資等）方面一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，因此在綠色航運(yùn)發(fā)展發(fā)面也具有很多優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。英國(guó)可以啟動(dòng)倡議，支持國(guó)內(nèi)海洋設(shè)備建造、科技、燃料以及金融市場(chǎng)的創(chuàng)新，運(yùn)用這些領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技能和人才來(lái)應(yīng)對(duì)零排放航運(yùn)的挑戰(zhàn)。

一是英國(guó)海事行業(yè)已經(jīng)與政府展開(kāi)了海事領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。2017年發(fā)布的國(guó)際造船戰(zhàn)略也為全英國(guó)的海洋設(shè)備制造業(yè)和廣泛的供應(yīng)鏈發(fā)展開(kāi)辟了新的商業(yè)機(jī)遇。

二是政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金吸引了一流的科研機(jī)構(gòu)與商業(yè)投資，它們開(kāi)發(fā)的技術(shù)將改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)并創(chuàng)造新的商機(jī)。在第一輪資助中，政府提供了10億英鎊，投資對(duì)象包括對(duì)綠色航運(yùn)有重要影響的領(lǐng)域。

三是即將發(fā)布的清潔海事計(jì)劃以及清潔海事委員會(huì)的成立將為政府、海事行業(yè)以及學(xué)術(shù)界在實(shí)現(xiàn)零排放航運(yùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)方面提供有效的合作途徑，清潔海事計(jì)劃和委員會(huì)都將繼續(xù)探索綠色航運(yùn)的發(fā)展機(jī)遇，充分利用現(xiàn)有倡議，并在必要的領(lǐng)域開(kāi)展新的項(xiàng)目。

政府將發(fā)揮更大作用

“海事戰(zhàn)略2050”指出，2050年零排放船舶在全世界將會(huì)變得不足為奇，在這個(gè)過(guò)程中，英國(guó)將會(huì)采取積極措施，推動(dòng)本國(guó)向零排放航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在全球范圍內(nèi)率先行動(dòng)，超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，成為其他國(guó)家在該領(lǐng)域的楷模。因此，在轉(zhuǎn)型帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與健康效益中，英國(guó)將成功占據(jù)非常重要的份額。

要想實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)，政府需發(fā)揮重要的作用。政府必須為海事業(yè)提供清晰明確并且可以預(yù)見(jiàn)的信號(hào)，為零排放航運(yùn)發(fā)展吸引源源不斷的商業(yè)投資。政府應(yīng)當(dāng)考慮到“市場(chǎng)失誤”的情況，即市場(chǎng)任一意孤行，無(wú)法給減排參與者提供正確的價(jià)格信號(hào)。

政府應(yīng)當(dāng)在這個(gè)碎片化的行業(yè)中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)供應(yīng)鏈各方之間的協(xié)作。在制定相關(guān)法規(guī)時(shí)，政府應(yīng)確保任何新的法規(guī)都具有充分的依據(jù)，并向利益相關(guān)方進(jìn)行詳細(xì)的咨詢(xún)，確保法規(guī)公平、可行。在執(zhí)行法規(guī)時(shí)，應(yīng)確保將海事行業(yè)的負(fù)擔(dān)降到最低。

建立全球?qū)用娴慕y(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也很有必要，因此英國(guó)必須快速行動(dòng)，在處理污染排放方面超過(guò)全球標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新是面對(duì)挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇的關(guān)鍵，因此英國(guó)政府已經(jīng)承諾將2.4%的GDP用于投資科研開(kāi)發(fā)，并額外提供70億英鎊用于支持相關(guān)發(fā)展。同時(shí)，政府也建立了清潔海事委員會(huì)，將政府部門(mén)的專(zhuān)家、海事行業(yè)以及學(xué)術(shù)界聚集在一起，共同解決航運(yùn)業(yè)減排面臨的挑戰(zhàn)。此外，政府還在考慮啟動(dòng)制定一系列“航運(yùn)業(yè)零排放目標(biāo)”，旨在號(hào)召政府、海事業(yè)以及學(xué)術(shù)界合作攻克目前該領(lǐng)域面臨的某些重大技術(shù)難關(guān)。