推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

童馭

黨的十九大報(bào)告指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的關(guān)系。因此需要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、調(diào)整發(fā)展思路，五大發(fā)展理念正是適應(yīng)這一變化提出，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享就是要推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、高質(zhì)量發(fā)展深刻內(nèi)涵

經(jīng)過40年的高速發(fā)展，我國已進(jìn)入工業(yè)化后期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，突出特點(diǎn)是速度換擋，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換。在2008年金融危機(jī)后國內(nèi)國際形勢發(fā)生變化，需要因時而變，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變

改革開放40年來，經(jīng)濟(jì)增長速度有目共睹。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由改革開放初的3679億元增長到2018年的90萬億元，年均實(shí)際增長9.5%，在2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本，穩(wěn)居世界第二，同年，我國超過美國，成為制造業(yè)第一大國。速度不可謂不快，中國速度令世人稱羨，世界上還沒有哪一個國家能連續(xù)保持40年的高增長。經(jīng)濟(jì)增長取決于兩大要素：勞動力和資本，和40年前相比，勞動力不再充裕，2013年以來，勞動人口每年以300—400萬速度遞減，人口紅利消失：資本邊際投資效率遞減，我國廣義貨幣發(fā)行量與國內(nèi)生產(chǎn)總值的之比從2011年的1.74提高到2015年的2.03，說明每增加1元GDP需要投入更多貨幣，由這兩個因素決定經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降，實(shí)際增長率圍繞潛在增長率波動，實(shí)際增長率不可能再保持以前的高速度。在高增長同時，也暴露出一些問題：經(jīng)濟(jì)體量大而不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長快而不憂，經(jīng)濟(jì)增長效率不高、產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高、環(huán)境問題突出、貧富差距拉大等問題。

如果說過去40年我們解決的是“有沒有”問題，今后需要解決的是“好不好”問題，量的積累必然帶來質(zhì)的提高。因此十九大報(bào)告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”“要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)?！?/p>

2.由重規(guī)模向調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

改革開放以來我國經(jīng)歷快速工業(yè)化過程，用幾十年完成西方上百年工業(yè)化過程，先后經(jīng)歷輕紡工業(yè)和重化工業(yè)快速發(fā)展時期，大量產(chǎn)品過剩，由過去的供不應(yīng)求到今天的供過于求，我國生鐵、電解鋁、水泥產(chǎn)量占全球60%，煤炭、平板玻璃占世界50%。另一方面，產(chǎn)品已不適應(yīng)人們消費(fèi)升級換代需要，導(dǎo)致大量消費(fèi)需求轉(zhuǎn)移到海外。第二產(chǎn)業(yè)中低檔產(chǎn)品過剩和中高檔產(chǎn)品不足并存現(xiàn)象。第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)雖然已占半壁江山，但服務(wù)業(yè)總體質(zhì)量不高，中國居民海外留學(xué)和就醫(yī)費(fèi)用逐年遞增，凸顯我國教育和醫(yī)療行業(yè)的短板。

3.由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變

改革開放初期，我國資源、勞動力充裕，經(jīng)濟(jì)增長主要是要素驅(qū)動，靠大量投入資本和勞動力粗放式增長模式，投入產(chǎn)出比并不高。經(jīng)過40年高速增長，資源環(huán)境約束趨緊，粗放式增長方式不可持續(xù)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

改革開放初期，我國主要是模仿和引進(jìn)技術(shù)，現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)體量已是世界第二，在國際上影響力與日俱增，國外對中國技術(shù)引進(jìn)有諸多限制，特別是一些尖端技術(shù)是花錢也買不來的。同時，國際競爭日趨激烈，新的科技革命方興未艾，占領(lǐng)科技技術(shù)制高點(diǎn)至關(guān)重要，因此創(chuàng)新發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國應(yīng)有之義。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑

我國在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，借鑒凱恩斯需求管理分析中國經(jīng)濟(jì)狀況和走勢，起過一定作用。但隨著客觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，這種總量分析越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。凱恩斯主義在二戰(zhàn)后給西方資本主義國家?guī)?0年的繁榮之后也使這些國家經(jīng)濟(jì)陷入“滯漲”，爾后讓位給以里根經(jīng)濟(jì)學(xué)為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。

需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口，以前我國經(jīng)濟(jì)主要依靠三駕馬車驅(qū)動，尤其是依靠投資和出口拉動，近些年來，投資邊際收益遞減。從外需來看，特別是2008年金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家需求疲弱，盡管西方國家在緩慢復(fù)蘇中，但貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，特別是從2018年開始的中美貿(mào)易戰(zhàn)，由于特朗普從2018年3月加征關(guān)稅，對出口影響加劇，目前中美貿(mào)易磋商尚在進(jìn)行中，局勢還不明朗。另一方面，一些勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)向東南亞如越南、柬埔寨等勞動力相對便宜的國家，三架馬車驅(qū)動效果越來越不盡如人意。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須提高全要素生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率需要從供給側(cè)發(fā)力。供給側(cè)主要有勞動、土地、資本、創(chuàng)新四大要素。供給側(cè)管理重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動力，通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，推動經(jīng)濟(jì)增長。2015年11月中央首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議上將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步明確為“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，“三去”更多要依靠市場力量，發(fā)揮看不見的手作用，降成本和補(bǔ)短板要更多依靠政府力量，發(fā)揮看得見的手的作用。近幾年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯效果，去產(chǎn)能、去庫存任務(wù)較好完成，當(dāng)然這方面行政性命令式方式發(fā)揮了不小作用，今后要逐步讓位于市場來解決此類問題。債務(wù)問題總體可控，但要防范金融風(fēng)險。降制度性成本成效顯著，個稅改革提高起征點(diǎn)，降低稅率，切切實(shí)實(shí)降低中等收入群體負(fù)擔(dān)，增值稅一般納稅人由17%降到16% 今年有進(jìn)一步下調(diào)到13%，力度空前，社保費(fèi)率也有所下降，最大限度減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。普惠性減稅措施有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高供給側(cè)質(zhì)量與效率，改善供給結(jié)構(gòu)，最終提高全要素生產(chǎn)率。精準(zhǔn)脫貧成績喜人，收入差距不斷縮小，補(bǔ)民生短板增強(qiáng)人民獲得感、幸福感。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更多采取改革的辦法，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，提升我國在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位。要暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

三、教育體制改革

未來國家間競爭是人才競爭，創(chuàng)新能力取決于人才。好奇心、想象力和批判性思維對創(chuàng)新能力培育至關(guān)重要。在我國目前標(biāo)準(zhǔn)答案一統(tǒng)天下應(yīng)試教育體制下，壓抑了學(xué)生的好奇心和想象力，批判性思維培育更是無從談起。因此要培養(yǎng)創(chuàng)新性人才必須從變革教育體制入手，在不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)前提下，推進(jìn)行之有效素質(zhì)教育舉措，同時充分考慮教育的公平性和升學(xué)透明度。另外，在人工智能越來越普及的將來，許多程序性、機(jī)械性操作將會被取代，在人才培養(yǎng)上要有前瞻性設(shè)計(jì)。

四、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手，必須有一套行之有效的制度保障?？v觀世界工業(yè)發(fā)展史，一定程度可以說是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)史，沒有對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)就沒有歐洲工業(yè)革命。發(fā)明蒸汽機(jī)瓦特之前手頭拮據(jù)，捉襟見肘，晚年卻過著富庶的生活，那是他的發(fā)明專利給他帶來的源源不斷的收入，而這一切得益于英國對專利權(quán)保護(hù)：英國是世界上第一個制定專利法國家。美國在建國之初制定憲法時，充分考慮對專利權(quán)保護(hù)，制憲代表們對美國政府未來公共政策充分交流意見，展開激烈辯論，但在通過第一條第八款時有著廣泛共識：為促進(jìn)科學(xué)和實(shí)用技藝普及，對作家和發(fā)明家的著作和發(fā)明，在一定期限內(nèi)給予專利權(quán)保護(hù)。相比于英國的專利保護(hù)制度，美國更進(jìn)一步，第一次把專利權(quán)保護(hù)寫入國家根本大法憲法。十九世紀(jì)七十年代，愛迪生發(fā)明了電，電力取代蒸汽動力，促成第二次工業(yè)革命。僅1865—1900年，美國被批準(zhǔn)登記的專利達(dá)64萬多種，依靠強(qiáng)大自主創(chuàng)新能力，美國超過英國成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在一些問題，全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識有待增強(qiáng)，例如在網(wǎng)上非法下載電影等行為司空見慣;有些地方政府出于經(jīng)濟(jì)利益方面考慮，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠;在執(zhí)法過程中也存在取證難、訴訟時效長、賠償與非法所得反差巨大。因此需要在全社會樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識，加大違法者懲處力度，通過技術(shù)手段降低取證難度，暢通知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法渠道。

參考文獻(xiàn)：

[1]《十九大報(bào)告》

[2]2016年、2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神