70年，從“向科學(xué)進軍”一路走來
——新中國成立以來宣城科技事業(yè)發(fā)展綜述

文/宛 玲（宣城市科學(xué)技術(shù)局）

宣城地處皖東南，毗鄰蘇浙滬，距今已有2300多年的歷史，素有“自古詩人地”“上江人文之盛首”之稱。2000年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤地設(shè)市，轄宣州、郎溪、廣德、寧國、涇縣、績溪、旌德7個縣市區(qū)，區(qū)域面積12340平方公里，人口280萬。

有著悠久文化傳統(tǒng)和深厚文化底蘊的宣城人民在科學(xué)與技術(shù)方面曾對社會做過巨大的貢獻，比如宣城創(chuàng)造的“文房四寶”至今仍享譽中外。建國后，宣城黨委和政府始終把科技工作擺在重要的位置，宣城科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，先后躋身全國科技進步先進市、長三角城市群成員、G60科創(chuàng)走廊重要節(jié)點城市等。

70年砥礪奮進，70年春華秋實。從響應(yīng)“向科學(xué)進軍”的時代號召，到熱烈擁抱“科學(xué)的春天”，從大力實施科教興國戰(zhàn)略，到建設(shè)創(chuàng)新型國家，再到如今深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。宣城，這座既古老又年輕的城市，始終以創(chuàng)新為引擎全面發(fā)力，大刀闊斧自我革新。

第一階段：1949—1965年，百廢待興，“向科學(xué)進軍”

1949年4月，宣城轄縣相繼解放；5月，宣城專區(qū)成立；10月，中華人民共和國成立。新中國誕生初期，宣城科技事業(yè)“百廢待興”。建國前，全市僅有一家農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，僅能從事一些生產(chǎn)性試驗活動，全市科技人員僅有10人。1956年，宣城積極響應(yīng)黨中央“向科學(xué)進軍”的號召，采取一系列措施發(fā)展科技事業(yè)。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。宣城加強市農(nóng)科所建設(shè)，1949—1961年，郎溪縣農(nóng)業(yè)試驗站、寧國縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、宣城縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、涇縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等農(nóng)業(yè)技術(shù)科研機構(gòu)相繼組建；到1964年底，全市擁有地級專門學(xué)會10個，會員780人；擁有各類科技人員3570人，其中工程技術(shù)人員501人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1003人。

1956年3月，宣城地區(qū)科普協(xié)會成立（前身是蕪湖專區(qū)科普協(xié)會），年內(nèi)各縣科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會相繼成立，科普協(xié)會按學(xué)科類別分成理、工、農(nóng)、醫(yī)等科普工作組，組織全區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村科技活動。1958年9月，科普協(xié)會與科學(xué)聯(lián)合會合并成立科學(xué)技術(shù)協(xié)會。1959年4月，專區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會成立，1959年4月至同年底，各縣科學(xué)技術(shù)委員會相繼成立。這一階段，在科技基礎(chǔ)薄弱的基礎(chǔ)上，宣城科技事業(yè)開始在艱難中進入初創(chuàng)階段，逐步建立了科研工作體系和科技工作隊伍，科技事業(yè)逐步走上了有組織、有計劃的軌道。

第二階段：1966—1977年，艱苦創(chuàng)業(yè)，在“挫折中前行”

1966年開始的十年“文化大革命”使宣城科技工作遭受重大挫折，科技管理工作和科技群眾團體活動陷于癱瘓，許多科研機構(gòu)被撤銷，大批科技人員下放勞動，科技事業(yè)幾乎處于停頓狀態(tài)。

梅花香自苦寒來，寶劍鋒從磨礪出。廣大科技工作者出于對國家、對人民的忠誠和對科技事業(yè)的熱愛，在極度困難的條件下，堅持科研工作，仍然取得了不少科研新成果。1971年，廣德農(nóng)科所研究推廣三系雜交稻，1976年取得成果，使雜交稻畝產(chǎn)量比常規(guī)品種增產(chǎn)50公斤左右，為全國三系配套提供首批種源；1974年，廣德縣農(nóng)科所選育成功的甘蘭型油菜新品種“廣德068”平均產(chǎn)量比對照增產(chǎn)10.37%；1977年，旌德的電子器材二廠（井岡山機械廠）研發(fā)高炮雷達獲得全國科技大獎。

這一階段，從20世紀(jì)60年代中期開始，遵循毛澤東主席提出的“備戰(zhàn)、備荒、為人民”戰(zhàn)略方針，上海在宣城地區(qū)興建了一批后方基地，史稱上?！靶∪€”。到1984年，上海“小三線”在宣城境內(nèi)建成50多家企業(yè)和事業(yè)單位。上?！靶∪€”的建設(shè)，給當(dāng)時相對落后的宣城帶來了科學(xué)的管理理念、先進的工業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代化的機械設(shè)備，為宣城骨干企業(yè)發(fā)展壯大、科技實力增強和經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

第三階段：1978—1987年，開拓創(chuàng)新，擁抱“科學(xué)的春天”

1978年3月，全國科學(xué)大會召開，鄧小平同志精辟闡述了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”“知識分子是工人階級的一部分”等重要論斷，向全社會發(fā)出了“樹雄心，立大志，向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進軍”的號召。1978年12月，具有歷史意義的十一屆三中全會召開，確定了全黨工作的重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，我國進入改革開放的歷史新時期，真正迎來了科學(xué)的春天。

木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。1978年12月27—28日，宣城地區(qū)科協(xié)在蕪湖召開全區(qū)首批自然科學(xué)學(xué)會恢復(fù)和成立大會。之后，又陸續(xù)批準(zhǔn)恢復(fù)“文革”中被撤消或遭破壞的科技管理機構(gòu)、科研機構(gòu)以及群眾科技團體。到1987年底，全市科技人員達8198人，各類科技人員中大專以上文化程度6031人?？萍汲晒粩嘤楷F(xiàn)，1978年至1987年，宣城共取得各類科技成果427項，其中29項獲省、部級獎勵，3項獲國家級獎勵；廣德縣農(nóng)科所優(yōu)質(zhì)雜交水稻“協(xié)青早不育系”新組合及“協(xié)63、64”新品種獲國家科技進步二等獎、涇縣紅星牌宣紙獲國家金獎、寧國元紅酒獲國家輕工業(yè)部銅杯獎。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，順應(yīng)改革開放的春風(fēng)，缺乏資源和交通優(yōu)勢的宣城先后學(xué)習(xí)借鑒“溫州模式”“蘇南模式”，推進企業(yè)改制和技術(shù)改造，大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，新建了省屬寧國水泥廠、地區(qū)啤酒廠、絲綱廠、新田煤礦等骨干企業(yè)，宣城地方工業(yè)體系初步形成。這一階段，宣城科技系統(tǒng)逐步恢復(fù)，科技人才隊伍日益壯大，科技事業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好態(tài)勢。

第四階段：1988—2005年，深化改革，走上“經(jīng)濟主戰(zhàn)場”

1988年9月，鄧小平同志根據(jù)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢和現(xiàn)狀，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的精辟論斷，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展指明了方向。1992年初，鄧小平同志南巡講話，進一步推動了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進了科技事業(yè)的迅猛發(fā)展。1992年6月，安徽省召開全省科技工作會議，省委、省政府作出《關(guān)于依靠科技進步，推動經(jīng)濟發(fā)展的若干問題的決定》，隨后又于1994、1995年連續(xù)兩次召開全省科學(xué)技術(shù)大會，作出了《關(guān)于促進科技經(jīng)濟一體化的決定》，確立了科技在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。1995年5月，黨中央、國務(wù)院做出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》，并召開了全國科技大會，提出了“科教興國”戰(zhàn)略；1996年1月，省委、省政府正式提出“科教興皖”戰(zhàn)略，科技工作的重要性和地位得到進一步提升。

創(chuàng)新激發(fā)活力，改革催生動力。這期間，宣城加大科技融入經(jīng)濟的力度，改革科技體制，放活科技人員，引導(dǎo)科技工作主動面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，科技支撐經(jīng)濟發(fā)展的格局開始形成。全市各類科研機構(gòu)由20世紀(jì)80年代的8個，發(fā)展到90年代末的44個。截至2000年底，具有中專以上學(xué)歷或技術(shù)員以上職稱的各類人才達到5.76萬余人，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達45%。1998年，宣城市榮獲“全國科技工作先進市”，1999年，寧國市榮獲“全國科技進步先進市”。2000年，撤地建市以后，宣城市委確定了經(jīng)濟工作三條指導(dǎo)方針，其中融入滬蘇浙的決定成為全省“東向發(fā)展”的先聲。2001年，宣城市政府印發(fā)了《宣城市科技發(fā)展“十五”計劃綱要》，對全市“十五”科技工作進行了總體部署，全市科技事業(yè)進入到全面發(fā)展階段。同時，宣城市對縣、市（區(qū)）科技管理部門進行目標(biāo)考核，確定了科技創(chuàng)新工作目標(biāo)，形成了一整套由上至下的科技管理工作體系?！笆濉逼陂g，宣城市科技綜合實力顯著增強，科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入在2005年達到32.79億元，年均增長19.45%，是2000年的3.04倍；全市大中型工業(yè)企業(yè)累計開發(fā)新產(chǎn)品近千項，科技投入逐年增長；涌現(xiàn)出中鼎股份、鳳形耐磨、皖南電機等一批堅持自主創(chuàng)新的骨干企業(yè)，形成了汽車及裝備制造、新材料、食品醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一階段，宣城創(chuàng)新力度不斷加大，創(chuàng)新氛圍逐步形成，實施“融入滬蘇浙經(jīng)濟圈”戰(zhàn)略，對外開放進一步擴大，全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮風(fēng)起云涌，走出了一條具有自主創(chuàng)新特征的發(fā)展之路。

第五階段：2006—2015年，轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)“創(chuàng)新型城市”

2006年1月，黨中央、國務(wù)院召開全國科技大會，確立了加強自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策。2006年4月，安徽省委、省政府召開全省科技大會，作出了“走創(chuàng)新型崛起之路，建設(shè)創(chuàng)新型安徽”的戰(zhàn)略部署，印發(fā)了《安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠景展望》。2006年6月，宣城市委、市政府召開全市科技大會，印發(fā)了《宣城市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》《關(guān)于實施規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的意見》《宣城市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》《宣城市專利申請費用資助辦法》等文件，構(gòu)建了科技創(chuàng)新政策體系。2010年4月，安徽省政府批準(zhǔn)設(shè)立了全省首個自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)——寧國自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，啟動了宣城依靠科技進步與創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新引擎。2011年以來，宣城市委、市政府提出“11331”發(fā)展思路，把創(chuàng)新驅(qū)動作為重要的發(fā)展路徑，相繼出臺了《關(guān)于加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略進一步加快創(chuàng)新型宣城建設(shè)的意見》等系列文件?！敖ㄔO(shè)創(chuàng)新型城市”成為全市發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要手段擺在了更加突出的位置。

唯進步，不止步?！笆晃濉睍r期，宣城科技發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷完善，自主創(chuàng)新能力顯著提升。7個縣、市（區(qū)）均通過了全國科技進步考核，寧國市率先進入全國科技進步示范縣市行列?！笆濉睍r期，宣城市科技發(fā)展提檔加速、成果豐碩，進入了快速躍升期。截至“十二五”末，全市高新技術(shù)企業(yè)166家，是“十一五”末的2.2倍；新增有效發(fā)明專利授權(quán)731件，是“十一五”末的21.8倍；全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值584.6億元、增加值152.9億元，分別是“十一五”末的2倍、2.1倍。鳳形耐磨“節(jié)材耐磨損鋼鐵材料制造技術(shù)研發(fā)與工業(yè)應(yīng)用”、宏宇竹業(yè)“高性能竹基纖維復(fù)合材料制造關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”分別獲得國家科技進步二等獎；宣城市及有關(guān)縣、市（區(qū)）分別獲得全國科技進步先進市、先進縣、市（區(qū)）稱號。這一階段，宣城科技發(fā)展環(huán)境明顯改善，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，科技綜合實力顯著增強，科技創(chuàng)新成為宣城提升競爭力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

第六階段：2016年至今，創(chuàng)新引領(lǐng)，進入“新時代”

2016年5月30日，黨中央、國務(wù)院召開全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九屆全國代表大會，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，吹響了建設(shè)科技強國的號角。在此之前的2016年4月24日至27日，習(xí)近平總書記親臨安徽視察并發(fā)表重要講話，明確提出“加強改革創(chuàng)新，努力闖出新路”的目標(biāo)任務(wù)，為安徽創(chuàng)新發(fā)展指明了前進方向。宣城市委、市政府認(rèn)真貫徹總書記創(chuàng)新指示，2016年9月21日，市第四次黨代會隆重召開，提出了今后5年“創(chuàng)新能力全面提升”的目標(biāo)任務(wù)，開啟了宣城加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展模式。2016年11月7日，宣城市委、市政府召開對接滬蘇浙動員大會，明確要求每個縣、市（區(qū)）至少要對接一家以上中科院所機構(gòu)；至少要引進一家以上高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊。2017年5月5日，宣城市委、市政府召開了全市科技創(chuàng)新大會，印發(fā)了《支持科技創(chuàng)新若干政策》《引進高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦法》，設(shè)立了10億元科創(chuàng)團隊招引基金、1.5億元天使投資基金、3000萬元科技重大專項資金。2017年10月12日，投資百億的宛陵科創(chuàng)城正式啟動，打造蘇浙皖交匯區(qū)域創(chuàng)新高地。2018年1月4日，宣城市第四屆人大二次會議召開，聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提出實施科技創(chuàng)新“1號工程”。2018年6月1日，宣城加入G60科創(chuàng)走廊，邁向“長三角科技創(chuàng)新圈”。2018年7月10日，宣城市委、市政府出臺了《長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展宣城行動方案》，作出了“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”的工作部署。2019年1月2日，宣城市委四屆七次全體會議召開，實施“十項對標(biāo)提升”，強化創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新成為引領(lǐng)宣城發(fā)展的第一動力。

風(fēng)好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄?！笆濉币詠恚莿?chuàng)新發(fā)展迎來了前所未有的歷史性機遇，科技創(chuàng)新唱響宣城發(fā)展的“最強音”。這一階段，宣城市科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新潛力、創(chuàng)新活力實現(xiàn)了全面提升。宣城位居中國城市創(chuàng)新競爭力第88位、長三角城市創(chuàng)新持續(xù)力第3位、創(chuàng)新潛力上升至全省第3位、創(chuàng)新綜合能力居全省第6位。宣城推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作經(jīng)驗被安徽省政府表彰為真抓實干典型，宣城高新區(qū)納入科技部專家考察名單，廣德、寧國入選“中國創(chuàng)新百強縣”，寧國市成為“全國首批創(chuàng)新型縣（市）”。截至2018年底，全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比重達1.65%，居全省第7位；擁有高新技術(shù)企業(yè)259家，居全省第6位；每萬人口發(fā)明專利擁有量達9.55件，居全省第6位；建成省級以上各類創(chuàng)新平臺166家，居全省第5位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長20.1%，居全省第4位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)比重達54.2%，對全部工業(yè)增長的貢獻率達92.8%；累計引進高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊50個，其中21個團隊入選省級扶持團隊，居全省第3位。

砥礪奮進70年，雄關(guān)漫道真如鐵?！爱?dāng)今世界，變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前”“惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝”，面對新一輪創(chuàng)新大潮，宣城將牢牢把握發(fā)展“第一要務(wù)”、用好人才“第一資源”、激發(fā)創(chuàng)新“第一動力”，以更高站位、更大力度牽住創(chuàng)新“牛鼻子”，下好創(chuàng)新“先手棋”，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供強大的戰(zhàn)略支撐。