高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接中的問題及對(duì)策

周娟

摘 要：高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作是新時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文對(duì)當(dāng)前高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接中存在的問題和原因進(jìn)行梳理和分析，并提出了合理化建議。

關(guān)鍵詞：畢業(yè)生黨員；組織關(guān)系轉(zhuǎn)接；問題；對(duì)策

畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作是高校黨委管理和服務(wù)黨員的一項(xiàng)日常工作，是增強(qiáng)學(xué)生黨員意識(shí)的一項(xiàng)教育活動(dòng)，是新時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨員組織關(guān)系是指黨員對(duì)黨的基層組織的隸屬關(guān)系。畢業(yè)生黨員組織關(guān)系能否順利轉(zhuǎn)接，關(guān)系著黨員能否及時(shí)接受新的黨組織的管理、教育和監(jiān)督，能否在新的黨組織參加組織生活，關(guān)系到能否按時(shí)繳納黨費(fèi)。新時(shí)期在全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨、黨要管黨的背景下，高校各級(jí)黨委順應(yīng)新形勢(shì)的要求，從源頭抓好高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系存在的主要問題

（一）畢業(yè)生黨員不重視黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作

從近幾年畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的實(shí)際情況來看，大部分畢業(yè)生黨員能按時(shí)按要求完成組織關(guān)系轉(zhuǎn)接任務(wù)。但是，不容忽視的是，部分畢業(yè)生黨員存在著思想上沒充分認(rèn)識(shí)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作重要性的情況，畢業(yè)后不清楚組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的后續(xù)工作和畢業(yè)生離校后在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作中的主要任務(wù)，以致辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)、介紹信過期或丟失，更有甚者完全不理會(huì)此項(xiàng)工作，對(duì)是否完成轉(zhuǎn)接抱無所謂態(tài)度，畢業(yè)后直接成為"口袋黨員"。

（二）擬轉(zhuǎn)往的基層黨組織接收落地不確定

畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接是學(xué)生黨員因畢業(yè)對(duì)黨的基層組織的隸屬關(guān)系發(fā)生變更而應(yīng)辦理的相關(guān)手續(xù)，其實(shí)質(zhì)就是將該畢業(yè)生的黨組織關(guān)系從轉(zhuǎn)接前其所在的基層黨組織轉(zhuǎn)至新的基層黨組織。學(xué)生擬轉(zhuǎn)往的基層黨組織因黨員畢業(yè)去向不一樣，具有多樣性和復(fù)雜性。畢業(yè)生黨員畢業(yè)后可以繼續(xù)深造、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、出國或暫時(shí)待業(yè)等多種選擇，畢業(yè)選擇不一樣，擬轉(zhuǎn)往的基層黨組織也不一樣；已落實(shí)工作單位的，工作單位是否設(shè)有黨組織不確定；若創(chuàng)業(yè)或暫時(shí)待業(yè)，按相關(guān)規(guī)定，畢業(yè)生黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)往人才服務(wù)中心黨組織和居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等黨組織，但擬轉(zhuǎn)往黨組織是否愿意接收畢業(yè)生黨組織關(guān)系不確定。

（三）擬轉(zhuǎn)往黨組織名稱的準(zhǔn)確性不易把控

因畢業(yè)生黨員擬轉(zhuǎn)往的基層黨組織具有多樣性，不同的黨組織在組織建設(shè)、黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)上存在較大差異，部分基層黨務(wù)工作者不能一次性準(zhǔn)確地向畢業(yè)生黨員提供擬轉(zhuǎn)往基層黨組織信息的情況，以致后期需要反復(fù)與他們溝通才能獲取準(zhǔn)確信息，大大降低了黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的效率。

（四）轉(zhuǎn)接手續(xù)的復(fù)雜性

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)的快速發(fā)展，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接將逐步從借助紙質(zhì)介紹信（紙質(zhì)化）向全國黨員信息系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)化/無紙化）轉(zhuǎn)化。目前，由于全國黨員信息系統(tǒng)仍處于調(diào)試過程中，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作處于從紙質(zhì)化向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)化的過渡期，實(shí)施"紙質(zhì)介紹信+系統(tǒng)"雙軌制轉(zhuǎn)接方式。具體來說，分以下幾種情況：轉(zhuǎn)省內(nèi)的，一般直接在系統(tǒng)中完成轉(zhuǎn)接，實(shí)現(xiàn)無紙化轉(zhuǎn)接；轉(zhuǎn)省外的，不僅要開具紙質(zhì)介紹信，同時(shí)要在系統(tǒng)中完成部分轉(zhuǎn)接；轉(zhuǎn)省內(nèi)特殊的，即擬轉(zhuǎn)往黨組織在系統(tǒng)中屬于涉密單位，不能在系統(tǒng)中進(jìn)行轉(zhuǎn)接，需要開具紙質(zhì)介紹信完成轉(zhuǎn)接。轉(zhuǎn)接手續(xù)的復(fù)雜性影響了畢業(yè)生黨員完成后續(xù)轉(zhuǎn)接工作的積極性。

（五）轉(zhuǎn)接主體的多元性導(dǎo)致轉(zhuǎn)接結(jié)果的不確定性

黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從申請(qǐng)轉(zhuǎn)出到擬轉(zhuǎn)往基層黨組織接收，其間需要經(jīng)過多級(jí)黨組織審核審批，需要多名黨務(wù)工作者共同配合、依次完成相關(guān)手續(xù)。在轉(zhuǎn)接的過程中，由于涉及到的行為主體較多，若有某（幾）個(gè)環(huán)節(jié)的行為主體不及時(shí)配合，自然會(huì)影響轉(zhuǎn)接進(jìn)度和轉(zhuǎn)出效率。

二、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作存在問題的原因分析

（一）部分畢業(yè)生黨員主體意識(shí)不夠強(qiáng)

由于部分畢業(yè)生黨員在高校入黨時(shí)，重入黨結(jié)果，輕黨員責(zé)任義務(wù)，黨員意識(shí)比較淡薄。畢業(yè)前接受黨員離校教育不主動(dòng)、不深入，離校后不明確自己在辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接中的角色和任務(wù)，不知不愿按要求辦理后續(xù)轉(zhuǎn)接手續(xù)。

（二）部分畢業(yè)生黨員在畢業(yè)季尚未確定未來選擇

鑒于畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)愈趨嚴(yán)峻和雙向選擇的客觀現(xiàn)實(shí)，每年畢業(yè)季往往有部分畢業(yè)生黨員尚未落實(shí)就業(yè)單位，或選擇自主創(chuàng)業(yè)、或考研考博暫時(shí)待業(yè)、或就業(yè)單位待定等多種情況。這些情況的客觀存在，使得部分畢業(yè)生黨員在畢業(yè)季不能及時(shí)提供擬轉(zhuǎn)往的基層黨組織信息，不能在高校規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

（三）轉(zhuǎn)接過程的復(fù)雜性

畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出需要經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)，一般要先轉(zhuǎn)到具有轉(zhuǎn)接權(quán)限的區(qū)（縣）級(jí)以上黨委組織部門、然后依據(jù)黨組織的層級(jí)關(guān)系，依次、逐級(jí)轉(zhuǎn)到某個(gè)基層黨支部。開具紙質(zhì)介紹信的，中間一般需要換開兩次（或以上）介紹信，等某基層黨組織接收黨員，高校黨組織收到介紹信回執(zhí)時(shí)，才算完成一個(gè)轉(zhuǎn)接過程。通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)接的，需要由各級(jí)黨組織從低到高、又從高到低，逐級(jí)完成審核審批，直至基層黨組織接收或高工委辦結(jié)。

（四）擬轉(zhuǎn)往基層黨組織工作者職業(yè)水平不夠高

由于畢業(yè)生黨員擬轉(zhuǎn)往的基層黨組織具有多樣性，不同的基層黨組織在組織規(guī)范建設(shè)上存在著差異。有的基層黨組織的黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力還不夠強(qiáng)，在轉(zhuǎn)接工作中不能準(zhǔn)確理解轉(zhuǎn)接工作具體要求、不能準(zhǔn)確提供接收黨員需要提供的信息。還有的黨務(wù)工作者職業(yè)素養(yǎng)不高，不顧國家政策規(guī)定，以不當(dāng)理由拒絕接收畢業(yè)生黨員組織關(guān)系，人為地制造轉(zhuǎn)接障礙，影響畢業(yè)生黨員組織關(guān)系工作。（下轉(zhuǎn)第3頁）

（上接第1頁）三、優(yōu)化高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的路徑

（一）加強(qiáng)離校前教育，增強(qiáng)黨員意識(shí)

在畢業(yè)生黨員離校前，對(duì)全體畢業(yè)生黨員組織一次黨性教育活動(dòng)，教育黨員堅(jiān)定信念、牢記使命、立足本職、干事創(chuàng)業(yè)；結(jié)合近年來畢業(yè)生黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的新要求和典型案例，重點(diǎn)開展防止脫黨警示教育，教育他們及時(shí)按規(guī)定完成組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作；教育畢業(yè)生中預(yù)備黨員定期匯報(bào)思想，踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，爭(zhēng)取早日成為一名合格黨員。

（二）增強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)施分類指導(dǎo)

依據(jù)上級(jí)工作要求，制定清晰的畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作方案，明確畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的時(shí)間表和路線圖，突出轉(zhuǎn)接成功的標(biāo)志教育。依據(jù)畢業(yè)生黨員畢業(yè)選擇不同，進(jìn)行分類指導(dǎo)，讓各類畢業(yè)生黨員清晰轉(zhuǎn)接工作的內(nèi)容、流程和要求，明確黨員本人在轉(zhuǎn)接的各個(gè)環(huán)節(jié)中的任務(wù)。對(duì)于各類特殊畢業(yè)生黨員，例如畢業(yè)季尚未落實(shí)就業(yè)單位的、就業(yè)單位屬于涉密性質(zhì)的等等，需要特別提醒說明。

（三）加強(qiáng)黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)，提升職業(yè)能力

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要求各級(jí)黨組織不斷加強(qiáng)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)的提升。各級(jí)黨組織可以通過制定科學(xué)的多層次年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取形式多樣的方式組織開展，同時(shí)應(yīng)注重學(xué)習(xí)載體和方式的創(chuàng)新、注重學(xué)習(xí)實(shí)效。

（四）加快黨員信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化轉(zhuǎn)接過程

從依托傳統(tǒng)的紙質(zhì)介紹信到借助全國黨員信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)接，是未來黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的發(fā)展趨勢(shì)。從目前系統(tǒng)使用的情況來看，全國黨員信息系統(tǒng)的部分功能還有待改進(jìn)和優(yōu)化。一方面，加快系統(tǒng)全國范圍的聯(lián)網(wǎng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)接；另一方面，優(yōu)化全國黨組織進(jìn)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)，提高轉(zhuǎn)接過程中的查找速度和轉(zhuǎn)接效率。

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