對標農(nóng)業(yè)農(nóng)村硬任務(wù) 著力發(fā)揮農(nóng)民培訓“扶引推”作用

任珺

2019年中央一號文件列舉了決勝全面建成小康社會農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展多項硬任務(wù)。韓長賦部長解讀時指出，夯實人才支撐是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最重要的措施。對標打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、抓好糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入等，還需要大量的農(nóng)村實用人才“擼起袖子加油干”，堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置。培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍是鄉(xiāng)村人才振興的有力抓手、是解決“誰來振興”的重要途徑。對標今明兩年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的硬任務(wù)，結(jié)合安徽省蚌埠市實際，筆者認為要進一步發(fā)揮好農(nóng)民培訓在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的“扶引推”作用。

一、圍繞硬任務(wù)，強化三大培訓作用

（一）在脫貧攻堅上，強化“扶”的作用

對標全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重。蚌埠市截至去年底還有1.1萬貧困人口沒有實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。今年提出了要實現(xiàn)8800名貧困人口脫貧。去年底蚌埠市提出了“五彩”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路，即整合發(fā)展稻蝦種養(yǎng)、懷遠石榴等紅色產(chǎn)業(yè);秸稈利用、種植瓜蔞等黃金產(chǎn)業(yè);蔬菜增產(chǎn)、林業(yè)增效綠色產(chǎn)業(yè);稻米加工、奶業(yè)振興等白色產(chǎn)業(yè);黑水產(chǎn)品、花生種植等黑色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧。

習近平總書記早在2015年就指出，扶貧先治愚、扶貧先扶智，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。解決當前貧困戶穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵在于加強技能培訓。針對“五彩”產(chǎn)業(yè)，還需進一步梳理出農(nóng)戶掌握不夠精、不夠熟的技術(shù)。例如，黑花生標準化生產(chǎn)、大棚防積雪措施、瓜蔞種植等。

蚌埠市突出一個“扶”字，堅持發(fā)揮職業(yè)培訓對貧困戶“扶上馬，送一程”的作用，提出有針對性的培訓任務(wù)，開展套餐式、快餐式的培訓，實現(xiàn)貧困戶的精準技術(shù)供給。“懷遠石榴”是蚌埠市的一張名片，為做大石榴產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅，蚌埠市懷遠縣打造了2萬畝石榴標準化生產(chǎn)基地。然而果園機械化應用水平較低，“鋤草靠人刨、施肥靠人挖、植?？咳吮场?，實現(xiàn)機械換人，產(chǎn)業(yè)急需、貧困戶急盼。懷遠縣在去年8月、9月開展果園機械化技術(shù)培訓，提供了石榴耕作、管理、植保、采摘全程機械化解決方案。蚌埠市處于黃淮海平原，“三夏”農(nóng)時緊，夏季秸稈離田是做大秸稈黃金產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵一步。為此，蚌埠市舉辦了小麥秸稈綜合利用新機具作業(yè)演示會、水稻秸稈綜合利用暨稻茬麥種植機械化技術(shù)示范現(xiàn)場會等，開展快餐式培訓，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化和新機具的應用。僅懷遠一縣，履帶自走式打捆機保有量實現(xiàn)了超百臺增長。去年底蚌埠市秸稈綜合利用率達90.35%、產(chǎn)業(yè)化利用率超40%，帶動貧困戶有效增收。

（二）在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，強化“引”的作用

立足當前糧食生產(chǎn)硬任務(wù)，堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在確保糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量雙穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，蚌埠市不斷推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，調(diào)減常規(guī)作物的生產(chǎn)，大力發(fā)展品牌糧食、推廣訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)從家庭合作到“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”抱團發(fā)展。

蚌埠市目前已擁有國家級示范合作社12家，省級44家。盛世興農(nóng)就是當?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥Φ暮献魃纾c當?shù)囟嗉肄r(nóng)企開展對接，種植品牌糯稻，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、專業(yè)糧食。這些具有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社是當前“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的中間環(huán)節(jié)，起到承接農(nóng)企訂單、帶動農(nóng)民增收的重要作用。然而這種基地化的規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一種植模式，這些都需要進行統(tǒng)一的技術(shù)培訓，強化農(nóng)民的職業(yè)培訓。

蚌埠市一向重視主要農(nóng)作物種植技術(shù)培訓，市縣鄉(xiāng)三級的職業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)技推廣部門在病蟲害防治、測土施肥、農(nóng)機使用等關(guān)鍵技術(shù)上開展了大量培訓，引導農(nóng)戶運用新技術(shù)新機具，開展規(guī)?；?、標準化種植。今年春節(jié)以來，結(jié)合農(nóng)技人員“包村聯(lián)戶”，以“農(nóng)民培育工程”“科技三下鄉(xiāng)”等為載體，組織了市縣鄉(xiāng)600余名農(nóng)技人員技術(shù)培訓，為春耕生產(chǎn)夯實技術(shù)保障。一季度，共完成培訓35次，培訓農(nóng)民2500余人次，發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓資料2萬余份。

（三）在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上，強化“推”的作用

2020年農(nóng)民人均可支配收入較2010年翻一番，這也是當前“三農(nóng)”工作的核心指標之一，實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑就是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。稻漁綜合種養(yǎng)實現(xiàn)了“一田兩收”，業(yè)內(nèi)專家一致認為該產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民增收的又一增長極。2018年，蚌埠新增稻漁綜合種養(yǎng)面積1.5萬畝，總面積達4.5萬畝。據(jù)測算畝均增收超千元，其中稻蝦每畝平均利潤1268元。

去年起，蚌埠市組織市縣鄉(xiāng)村等多層次的培訓班，邀請專家領(lǐng)導重點講解稻漁種養(yǎng)的經(jīng)濟效益，政府扶持政策、養(yǎng)殖技巧等方面內(nèi)容。今年還將啟動稻漁綜合種養(yǎng)5211行動，即新增稻漁種養(yǎng)面積5萬畝，建設(shè)百畝示范點20個，千畝示范片10個，萬畝示范區(qū)1個。筆者在蚌埠市大崗村的龍蝦種植基地調(diào)研時，了解到當?shù)禺斍白钊钡氖嵌夹g(shù)、善經(jīng)營的專業(yè)人才，現(xiàn)在的大學生愿意到村里養(yǎng)龍蝦的不多，他們希望可以就地培訓當?shù)卮迕瘢屗麄冋莆正埼r養(yǎng)殖技術(shù)、電商銷售方法、企業(yè)管理理念，不斷形成龍蝦產(chǎn)業(yè)的集聚。

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上，強化農(nóng)民培訓與技術(shù)推廣融合，在農(nóng)民培訓中落實一個“推”字。2019年蚌埠市啟動了稻漁綜合種養(yǎng)等多項撬動農(nóng)民增收的培訓計劃，著力提升農(nóng)民致富本領(lǐng)，就地培養(yǎng)出一支留得住的本土能人專家，實現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的快速推廣，助力農(nóng)民增收。

二、圍繞培訓提效，強化三大主體轉(zhuǎn)變

（一）盯緊任務(wù)，推動農(nóng)民參訓思想轉(zhuǎn)變

調(diào)查梳理出當前農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)技能，列入培訓內(nèi)容，征求農(nóng)民意愿，不斷優(yōu)化教學科目，將農(nóng)民當前最需要的關(guān)鍵技術(shù)培訓到位。要強化相關(guān)技能培訓，實現(xiàn)農(nóng)民從“要我”培訓向著“我要”培訓的思想轉(zhuǎn)變。

（二）落實監(jiān)督，推動機構(gòu)承擔意識轉(zhuǎn)變

當前農(nóng)民培訓的主體呈現(xiàn)出“一主多元”的發(fā)展格局。政府部門要進一步細化管理，出臺監(jiān)督細則，落實對承擔培訓任務(wù)機構(gòu)的全過程管理，督促培訓機構(gòu)提升教學質(zhì)量、強化培訓實效。

（三）強化考核，推動教師教學觀念轉(zhuǎn)變

堅持推進考核量表，根據(jù)教師的教學實效，進行評價打分，將最終的評價結(jié)果運用到績效工資兌現(xiàn)上，讓教學與最終收入掛鉤，推動教師教學主動性的提升。

（作者單位：安徽省農(nóng)業(yè)廣播電視學校蚌埠分校 ?蚌埠市農(nóng)機技術(shù)推廣站）