山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建及綜合評(píng)價(jià)

許靜 王德利 陳新陽(yáng)

摘 要：在深入理解有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最新成果和理論的背景下，參考相關(guān)學(xué)者建立的數(shù)學(xué)模型和所使用的方法，充分學(xué)習(xí)并深入研究，運(yùn)用AHP法協(xié)助構(gòu)建出可供參考的山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，研究評(píng)估山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?fàn)顩r，得出山東省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)較為突出，資源和環(huán)境方面相對(duì)不足的結(jié)論。在指標(biāo)體系的構(gòu)建和結(jié)果分析的過(guò)程中，充分考慮山東省自身的特點(diǎn)，使評(píng)價(jià)結(jié)果更科學(xué)、準(zhǔn)確，更具有說(shuō)服性。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);指標(biāo)體系;綜合評(píng)價(jià);山東省

中圖分類號(hào)：F062.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）10-0163-03

當(dāng)今，工業(yè)生產(chǎn)在滿足人類不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需要的同時(shí)，也造成了資源和能源的大量消耗及自然環(huán)境的嚴(yán)重污染，是人類生存環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨的威脅與挑戰(zhàn)之源頭。因此，人們?cè)诓粩鄬?shí)踐和總結(jié)基礎(chǔ)上提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)型企業(yè)的戰(zhàn)略。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國(guó)際社會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐模式，它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，表現(xiàn)為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無(wú)害化”以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

山東是我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中有著重要的地位。山東雖然資源豐富，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礦產(chǎn)資源消耗量遠(yuǎn)大于新增儲(chǔ)量。在這種情況下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。

一、山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

（二）研究方法

本次研究綜合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、環(huán)境學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、查閱統(tǒng)計(jì)年鑒和相關(guān)資料等獲得研究數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)分析時(shí)，本文主要采用了AHP法，該方法實(shí)現(xiàn)了研討過(guò)程定性和定量、動(dòng)態(tài)和靜態(tài)、理論和實(shí)際相互補(bǔ)充。

（三）山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。2011—2017年，山東省全省GDP由2011年的45 361.85億元增長(zhǎng)至2017年的7 2678.2億元。人均實(shí)現(xiàn)了由47 335元增長(zhǎng)到72 851元，GDP增長(zhǎng)速度由2011年的10.9%快速增長(zhǎng)方式平穩(wěn)過(guò)度到7.4%的中高速增長(zhǎng)。山東省三產(chǎn)增加值占比總體呈現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)占比逐漸降低，第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸上升。第三產(chǎn)業(yè)增加值占比已經(jīng)超越第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重尚未超過(guò)50%。三大產(chǎn)業(yè)比重的變化反映著山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從全省的角度看，截至2017年，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例分別為6.7%、45.3%、48%，第三產(chǎn)業(yè)所占比重已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，山東省開(kāi)始以第三產(chǎn)業(yè)為主，且第一產(chǎn)業(yè)占比重較大，2015年剛剛降至8%以下。在全國(guó)范圍內(nèi)，山東省GDP落后于廣東、江蘇兩省，位列第三。人均GDP落后于北京、上海、天津、江蘇、浙江、福建、廣東等七省市，在我國(guó)內(nèi)地31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中位列第八。

2.資源現(xiàn)狀。七年來(lái)，山東省資源利用水平不斷提高。萬(wàn)元GDP電耗和能耗兩項(xiàng)數(shù)據(jù)，持續(xù)下降，資源利用率不斷提高。造林總面積每年都在20萬(wàn)公頃左右，有效緩解了水土流失情況。但山東省水資源總量不斷下降，2016年，山東省水資源總量為220.32億立方米，僅占全國(guó)水資源量的0.7%;人均水資源擁有量222.6立方米，僅為全國(guó)平均水平2 354.9立方米/人的9.5%，水資源短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約了山東省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2015年，全省有92.4%的一般工業(yè)廢物被綜合利用，棗莊、泰安兩市不僅100%利用，還處理了多余的廢物;濟(jì)南、日照、萊蕪、臨沂等市的綜合利用率接近都在99%以上。全省危險(xiǎn)廢物綜合利用率為80.14%，其中，濟(jì)寧市最高達(dá)到了100%利用，青島市的綜合利用率較差，僅為18.2%。

3.環(huán)境現(xiàn)狀。近七年，山東省二氧化硫排放量不斷下降，但排放總量仍很高，表現(xiàn)為省內(nèi)空氣質(zhì)量變差，空氣優(yōu)良率下降了。但空氣狀況好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。城市環(huán)境噪聲有小幅上漲，這與城市車輛增加、城市建設(shè)施工點(diǎn)增多有關(guān)。2016年，全省人均公園面積17.9m2，綠化覆蓋率達(dá)到42.3%，而且呈現(xiàn)出城市中心區(qū)低，地級(jí)市普遍較高的規(guī)律，與之相反環(huán)境噪聲等級(jí)呈現(xiàn)市區(qū)高，地級(jí)市低的特點(diǎn)。城市垃圾自2014年起，已實(shí)現(xiàn)了100%無(wú)害化處理，工業(yè)固體廢物綜合利用率一直保持90%以上。

4.社會(huì)現(xiàn)狀。這七年，山東省各項(xiàng)社會(huì)數(shù)據(jù)不斷提高，2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是七年前的161.4%，2015年農(nóng)村人均收入與2011年相比提高了54%。恩格爾系數(shù)不斷降低，從業(yè)人員工資大幅度增長(zhǎng)。公共圖書(shū)館與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步上升，人民文化活動(dòng)越來(lái)越豐富。從全省角度看，2016年可支配收入達(dá)到人均24 685.3元/人。城鎮(zhèn)居民為34 012.1元/人，青島市最高，菏澤市最低，僅為22 122元/人。農(nóng)村居民為13 954.1元/人，青島市、威海市較高超過(guò)了每人17 000元，菏澤市最低，僅為10 705元/人。由此可得，城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)差別仍然存在，這種差別不可忽視。在消費(fèi)上，食品煙酒方面是居民的主要消費(fèi)，其次是居住消費(fèi)。

5.綜合分析。從數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)，山東省在經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)四個(gè)方面的各項(xiàng)數(shù)據(jù)大都高于全國(guó)平均水平，位于全國(guó)前列，甚至處于領(lǐng)先水平。首先，優(yōu)勢(shì)。其一，山東省在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上有良好的生態(tài)環(huán)境、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等優(yōu)勢(shì)，并且人民的環(huán)保意識(shí)較高。其二，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)了山東省與海外國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)和技術(shù)交流，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。其三，山東省政府大力扶持、引進(jìn)高校、科研院所，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深化提供了人力資源。其四，“上合峰會(huì)”的召開(kāi)以及國(guó)家提供的特色方針政策為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。其五，2018年初提出的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育了一系列的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等，轉(zhuǎn)換掉傳統(tǒng)以資源和政府為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其次，不足。一是淡水匱乏，且僅有的淡水資源污染嚴(yán)重。2016年，山東省水資源總量為220.32億立方米，僅占全國(guó)水資源量的0.7%，水資源總量較低。二是水土流失嚴(yán)重。山東省以內(nèi)丘陵遍布，東營(yíng)是黃河入海口。地理?xiàng)l件的復(fù)雜，外加歷史上人為原因，形成嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題。三是工業(yè)循環(huán)仍需改進(jìn)。工業(yè)污染物，特別是危險(xiǎn)廢物綜合利用效率水平較低。

二、山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本次構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，主要堅(jiān)持了科學(xué)性、整體性、獨(dú)立性、可行性和動(dòng)態(tài)性五大原則，基于以上四個(gè)方面和綜合分析，建立起山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本文選取的評(píng)估體系包含經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和社會(huì)等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，有綜合經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、減量化、再利用、污染排放、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，有人均GDP等20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

三、山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)AHP評(píng)價(jià)

（一）層次分析法的概念及評(píng)價(jià)結(jié)果

層次分析法（簡(jiǎn)稱AHP）是指把與決議一定相關(guān)的指標(biāo)拆分成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，并依照此程序進(jìn)行定性和定量分析的決議。

經(jīng)過(guò)一系列的步驟計(jì)算，求得各目標(biāo)層的權(quán)重，代入各指標(biāo)數(shù)據(jù)，得到評(píng)價(jià)結(jié)果，分析可得，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果整體最好而且最平穩(wěn)。環(huán)境指標(biāo)系統(tǒng)發(fā)展最差且波動(dòng)最大。資源指標(biāo)系統(tǒng)總體波動(dòng)不大，但是發(fā)展水平不高，且在近兩年出現(xiàn)略微的下降。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果分析

1.從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，該指標(biāo)是四大指標(biāo)系統(tǒng)里在近幾年出現(xiàn)上升的指標(biāo)之一。2014年之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，所以經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)。從二級(jí)指標(biāo)看，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)好，有三年的評(píng)價(jià)結(jié)果都在0以下，在2016年達(dá)到0.553。在綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)里，2017年人均GDP與2011年相比翻了近一番，節(jié)能保護(hù)支出最高年份是最低年份的2倍。綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)強(qiáng)勢(shì)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)卻相對(duì)較差，六年間評(píng)價(jià)結(jié)果都低于0.3。尤其是第三產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)率指標(biāo)總體趨勢(shì)一直在下降，近兩年的比例不足10%，發(fā)展?jié)摿薮?。此外，?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系中的其他指標(biāo)也有提升空間。

2.從資源角度看，資源指標(biāo)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)不太穩(wěn)定。2011年評(píng)價(jià)結(jié)果為0.155，到2016年的-0.384，下降迅速。對(duì)比兩個(gè)二級(jí)準(zhǔn)則層，再利用指標(biāo)和減量化指標(biāo)均發(fā)展不太好，都經(jīng)歷了巨大的起伏后又急速下降。

3.從環(huán)境指標(biāo)看，山東省的環(huán)境總體上呈上升趨勢(shì)。兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)也很好，尤其是環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果在2013年和2014年達(dá)到0.4以上。這與山東省緊靠大海密切相關(guān)，優(yōu)越的地理位置，讓山東省總體上擁有良好的環(huán)境質(zhì)量，建成區(qū)綠化覆蓋率大于40%。隨著近年污染的加重，環(huán)境指標(biāo)評(píng)分有所降低，尤其是工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)廢水、粉塵的排放總量略有提升，未來(lái)需要控制工業(yè)三廢排放總量增長(zhǎng)，在工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將其保持在一個(gè)合理的水平。

4.社會(huì)指標(biāo)。社會(huì)指標(biāo)在四大指標(biāo)系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)展較好，2016年高于0.6。在2013—2016年呈直線型穩(wěn)定發(fā)展，且發(fā)展較為迅速。社會(huì)發(fā)展指標(biāo)從2011年指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果低于0，到2016年的0.606，一直在持續(xù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民可支配收入從每人2萬(wàn)余元，到2016年每人3萬(wàn)余元，六年之間上漲了近1倍。社會(huì)穩(wěn)定指標(biāo)由2011年的0.22下降到2016年的-0.087，下降速度也很快。六年間，城市恩格爾系數(shù)降低5.6%，從業(yè)人員工資也實(shí)現(xiàn)由3萬(wàn)～6萬(wàn)多元的變化，反映了山東省在收入分配方面越來(lái)越重視公平，社會(huì)收入、貧富差距越來(lái)越小。兩項(xiàng)分指標(biāo)的快速增長(zhǎng)，是對(duì)這六年間山東省社會(huì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)的反映，評(píng)價(jià)結(jié)果較低，又暴露了目前該指標(biāo)仍存在很大差距的現(xiàn)實(shí)，未來(lái)還需要努力補(bǔ)足短板。

綜合分析可得，山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體上在不斷進(jìn)步的。2014年、2015年和2016年，山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平較好，評(píng)價(jià)結(jié)果超過(guò)0.8。但是，三者的原因不同。2014年，環(huán)境指標(biāo)最好，拉動(dòng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平的上升，而經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)仍有差距。2015年，社會(huì)、資源和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最好，從而提升了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，資源指標(biāo)水平較差。2016年，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最好，資源和環(huán)境指標(biāo)水平較差。

四、結(jié)論與總結(jié)

經(jīng)過(guò)AHP法的分析計(jì)算，得到以下幾點(diǎn)結(jié)論：

第一，山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行水平總體呈上升趨勢(shì)，且已經(jīng)達(dá)到較高層次。

第二，資源系統(tǒng)仍是山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，未來(lái)要在資源的減量化使用和再使用上加大發(fā)展的力度。無(wú)論是資源利用的效率還是資源的循環(huán)利用，都需要在整體上進(jìn)行加強(qiáng)。

第三，進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)重視節(jié)能保護(hù)支出、人均GDP，以及第三產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)率、恩格爾系數(shù)等。

第四，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);使用清潔能源，深度挖掘自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、潮汐能、太陽(yáng)能等清潔能源，以清潔的新能源代替化石燃料，改善能源使用比例;發(fā)展循環(huán)工業(yè)，各企業(yè)要加快生產(chǎn)工藝的更新?lián)Q代，使用先進(jìn)的節(jié)能的生產(chǎn)流水線。另外，各大公司內(nèi)部要加強(qiáng)廢料的多級(jí)利用。最后，政府要科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)之間建立起循環(huán)生產(chǎn)程序，踐行循環(huán)發(fā)展的理念。

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