康養(yǎng)雨城的百億旅游經(jīng)

周淼葭 潘興揚(yáng)

雨城，作為雅安中心城區(qū)、首善之區(qū)和融合發(fā)展先行區(qū)，近年來立足于自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)以及自然資源稟賦，大力發(fā)展“全域旅游”，致力于打造國(guó)際生態(tài)度假旅游目的地。

3月21日，四川省文化和旅游廳公示了40個(gè)“首批天府旅游名縣候選縣”，雅安雨城區(qū)榜上有名。作為雅安市唯一一個(gè)入選“首批天府旅游名縣”的區(qū)縣，得益于近年來雨城區(qū)委區(qū)政府始終堅(jiān)持以生態(tài)旅游帶動(dòng)綠色發(fā)展，并啟動(dòng)實(shí)施“百億旅游產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“中國(guó)十佳魅力城市”“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”“四川省歷史文化名城”……一個(gè)個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，極大地提升了雨城區(qū)的知名度和美譽(yù)度。

除了本身?yè)碛械淖匀毁Y源稟賦，雨城區(qū)是如何努力獲得這一項(xiàng)項(xiàng)殊榮的？5月5日，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者在淅淅瀝瀝的小雨中來到雨城，探訪旅游產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的秘訣。

“碧峰峽模式”樹旅游行業(yè)標(biāo)桿

碧峰峽景區(qū)作為雨城區(qū)乃至整個(gè)雅安市的旅游行業(yè)標(biāo)桿，自1999年開園以來，穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展至今。

碧峰峽景區(qū)最早于1986年被四川省人民政府審定公布為首批省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。進(jìn)入90年代之后，西部大開發(fā)的國(guó)策吹響了西部旅游開發(fā)的號(hào)角。1998年，成都萬貫集團(tuán)看準(zhǔn)西部旅游市場(chǎng)的巨大潛力，決定開發(fā)碧峰峽豐富的旅游資源，彼時(shí)，企業(yè)和政府敢為天下先、大膽創(chuàng)新，在全國(guó)獨(dú)創(chuàng)了“碧峰峽模式”——政府出土地資源、企業(yè)出建設(shè)資金，所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)”分離的旅游開發(fā)新模式?！氨谭鍗{模式”的誕生頂著反對(duì)、質(zhì)疑的聲音一路前行，最后旗開得勝。

1999年12月28日，碧峰峽正式向游人開園，2000年全年游客接待量達(dá)68萬人次，營(yíng)收8600萬元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)收入1.6億元，“碧峰峽模式”獲得巨大成功。

2001年，碧峰峽被評(píng)為國(guó)家首批4A級(jí)旅游景區(qū)，此后相繼榮獲“全國(guó)科普教育基地”“全國(guó)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)單位”“全國(guó)林業(yè)科普教育基地”“省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)”等多項(xiàng)殊榮。2016年5月，國(guó)家旅游局將碧峰峽景區(qū)提升項(xiàng)目確定為全國(guó)15個(gè)“國(guó)家重點(diǎn)旅游項(xiàng)目”之一。

在旅游開發(fā)領(lǐng)域從固有“國(guó)有國(guó)營(yíng)”的傳統(tǒng)體制下，碧峰峽以“國(guó)有民營(yíng)”的新模式擔(dān)當(dāng)了開路先鋒，可以說推動(dòng)了全國(guó)旅游事業(yè)的大發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)的大跨越，為民營(yíng)資本入駐景區(qū)樹立了一面鮮艷的時(shí)代旗幟。

經(jīng)過20年來的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，碧峰峽如今已然成為一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、資源豐富、功能齊全的四川省知名景區(qū)。此時(shí)，它又迎來了向前跨越的契機(jī)。中國(guó)旅游在“一帶一路”戰(zhàn)略格局下，賦予了四川旅游前所未有的關(guān)注度和重要性。在深入貫徹習(xí)近平總書記視察雅安時(shí)關(guān)于“生態(tài)優(yōu)勢(shì)是雅安最突出的優(yōu)勢(shì)，要圍繞這一優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，把這一特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)”的指示精神，雅安市委市政府將碧峰峽創(chuàng)5A作為雅安旅游業(yè)重建的重要突破口和引領(lǐng)項(xiàng)目，作出了“舉全市之力創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)”的工作部署，正式啟動(dòng)了創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作。

創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來，市區(qū)兩級(jí)政府和景區(qū)共計(jì)投入資金10.82億元，為創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，對(duì)40大項(xiàng)128小項(xiàng)進(jìn)行了全面升級(jí)改造。目前，碧峰峽景區(qū)正在等待國(guó)家通過5A驗(yàn)證。

百億康養(yǎng)旅游布局全域

雨城區(qū)生態(tài)資源底蘊(yùn)豐厚、康養(yǎng)旅游潛力巨大。近年來，雨城區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“百億旅游產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，旅游產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。

按照四川省委書記彭清華到雅安調(diào)研時(shí)提出發(fā)展要壯大生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)和省委十一屆三次全會(huì)“支持雅安建設(shè)綠色發(fā)展示范市”的相關(guān)要求，雨城區(qū)委區(qū)政府提出建設(shè)“國(guó)際生態(tài)度假旅游目的地”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步布局全域旅游。

雨城素有“川西咽喉”“西藏門戶”“民族走廊”之稱，是大熊貓、大峨眉山、大香格里拉和攀西陽(yáng)光走廊等黃金旅游線路的客源樞紐地和交通樞紐地。擁有得天獨(dú)厚資源的雨城，還有位于碧峰峽的全球最大的大熊貓繁育基地，130多只憨態(tài)可掬的熊貓從這里走向世界。森林覆蓋率達(dá)71.55%，境內(nèi)“一江六河”縱橫，水資源豐沛，被譽(yù)為“天然氧吧”“天府之肺”，一年當(dāng)中，“旅游舒適期”達(dá)到240—270天，“旅游最舒適期”達(dá)到150—180天，排名全國(guó)前列。

守著優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，近年來，雨城區(qū)不斷強(qiáng)化政策供給和推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化服務(wù)、法制化管理、有序化發(fā)展提升，并建立了全域旅游發(fā)展基金，推動(dòng)實(shí)施一二三產(chǎn)融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了雨城全區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境。

雨城區(qū)文旅局旅游管理科科長(zhǎng)余雅麗在接受本刊記者采訪時(shí)說，雨城區(qū)堅(jiān)持科學(xué)定位，著力打造精品景區(qū)，在茶文化（茶馬古道文化）、漢文化、南絲綢之路文化、紅色文化以及“三雅”文化背景下，培育了年豬節(jié)、雅魚文化節(jié)、打茶節(jié)、端午龍舟民俗文化節(jié)等各類文化旅游活動(dòng)，形成了“春賞花鄉(xiāng)、夏賽龍舟、秋攀高峰、冬喝旺湯”四季旅游品牌。她還說，雨城區(qū)始終堅(jiān)持以全域旅游帶動(dòng)綠色發(fā)展，推動(dòng)碧峰峽熊貓山谷旅游度假區(qū)建設(shè)，加快大周公山文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)綜合“旅游+”項(xiàng)目建設(shè)，并突出大熊貓、茶馬古道兩大世界級(jí)旅游文化品牌，推進(jìn)“兩線+兩翼+多點(diǎn)”的全域旅游發(fā)展格局。

按照雨城區(qū)委區(qū)政府印發(fā)的《關(guān)于培育“百億旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展全域旅游的實(shí)施方案》，雨城區(qū)將進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)融合，高質(zhì)量發(fā)展全域旅游;加快構(gòu)建交通運(yùn)輸與全域旅游融合發(fā)展的格局，完善基礎(chǔ)配套，優(yōu)化旅游全過程服務(wù)。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和新的發(fā)展要求，雨城區(qū)將堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)，立足自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)劃國(guó)際康養(yǎng)地以綠養(yǎng)人

在碧峰峽的大熊貓基地，淅淅瀝瀝的小雨一直下個(gè)不停，空氣中是彌漫著清新的竹子味兒，一個(gè)又一個(gè)小山頭里是大熊貓戲耍的身影。

碧峰峽經(jīng)過20多年來的發(fā)展，已經(jīng)成為雨城旅游的標(biāo)桿風(fēng)景區(qū)。雨城區(qū)文旅局局長(zhǎng)陳洪武講到碧峰峽時(shí)，自豪之情溢于言表，隨即又憧憬地為記者介紹了目前正在蓄勢(shì)待發(fā)的國(guó)際生態(tài)度假旅游目的地——海子山項(xiàng)目。

海子山項(xiàng)目全稱是“世外鄉(xiāng)村·海子山國(guó)際森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)項(xiàng)目”，位于雨城區(qū)望魚鄉(xiāng)和晏場(chǎng)鎮(zhèn)，規(guī)劃范圍約為36平方公里，擬建設(shè)用地面積5000畝，于去年9月開工。

陳洪武介紹道，海子山項(xiàng)目是集休閑、觀光和養(yǎng)老為一體的旅游綜合度假區(qū);項(xiàng)目建成后將為當(dāng)?shù)亟鉀Q超過3000人左右的就業(yè)問題;將成為周公山、瓦屋山和峨眉山“三山旅游環(huán)線”上的國(guó)際性休閑度假勝地。項(xiàng)目借力海子山優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源及雅安燦爛青衣羌民族文化，聚焦“大旅游+大健康”雙引擎，堅(jiān)守“全域旅游、山地IP、天人合一、康旅協(xié)同”四大發(fā)展戰(zhàn)略，延伸“康養(yǎng)、度假、MICE、婚慶、文旅”五大專項(xiàng)市場(chǎng)，擬投資60億元，通過8-10年的建設(shè)周期，打造集觀光、度假、民俗、養(yǎng)生、養(yǎng)老等功能為一體的康旅產(chǎn)業(yè)復(fù)合型旅游度假區(qū)，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年游客接待量達(dá)100萬人次，年旅游收入達(dá)3億元，拉動(dòng)地方綜合產(chǎn)值12億元，促進(jìn)地方政府稅收2.04億元。打造成為國(guó)際山地旅游新生地、西部森林康養(yǎng)示范地、雅安消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)新地，創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。

這也是落實(shí)雅安市委實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)振興工程和雨城區(qū)委綠色示范發(fā)展的重要項(xiàng)目之一，項(xiàng)目落戶建設(shè)順應(yīng)全區(qū)綠色發(fā)展的新形式新要求，將綠色資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色資本，全面帶動(dòng)和形成雨城南線全域旅游發(fā)展格局。項(xiàng)目建成后，將全面促進(jìn)當(dāng)?shù)囟燃俾糜巍⒃黾尤罕娋蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮巨大作用和深遠(yuǎn)影響。