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    縣域核“芯”是推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    2019-06-25 01:44:21楊繼瑞
    當(dāng)代縣域經(jīng)濟 2019年6期
    關(guān)鍵詞:縣域四川高質(zhì)量

    楊繼瑞

    縣域經(jīng)濟既是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的連接點,又是三次產(chǎn)業(yè)的交匯區(qū)。當(dāng)前,四川縣域經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)低端、創(chuàng)新不足、人才匱乏和路徑依賴等掣肘逐漸顯現(xiàn),縣域經(jīng)濟正在經(jīng)歷“成長焦慮”和“轉(zhuǎn)型陣痛”。四川縣域經(jīng)濟要高質(zhì)量發(fā)展,取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量,其“芯片”是核心技術(shù)、核心產(chǎn)品。這樣,縣域的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)才會呈現(xiàn)盎然生機,才會蓬勃發(fā)展。研發(fā)和打造縣域經(jīng)濟的“芯片”,沒有誠心是不行的;要有匠心,才能沉下心來;縣域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要有做事業(yè)的耐心;把產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做到極致,縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)才能牢固,這就是信心。

    四川縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本方略

    天府之國,魚米之鄉(xiāng),農(nóng)業(yè)安邦。無農(nóng)不穩(wěn),農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是四川穩(wěn)中求進的重要基礎(chǔ)之一,是農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村添綠的關(guān)鍵性舉措。四川應(yīng)該以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的路徑,進一步將調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、降成本、補短板作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點,通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平和發(fā)展質(zhì)量。以三次產(chǎn)業(yè)融合加大農(nóng)業(yè)的競爭力,在持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件的同時,統(tǒng)籌推進適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)品有效供給、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技成果應(yīng)用、品牌建設(shè)與市場開拓、農(nóng)村電商與農(nóng)產(chǎn)品物流、生態(tài)治理與保護。四川縣域要加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度,加大退耕還林還湖還草力度,實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動、推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理,強化環(huán)境突出問題治理等。要根據(jù)我省平原縣、丘陵縣、盆周山區(qū)縣、川西南山區(qū)縣和川西北高原縣的不同資源、氣候和區(qū)位條件,全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,擦亮四川農(nóng)業(yè)金字招牌,凸顯四川綠色有機大農(nóng)業(yè)的 “米袋子”“菜籃子”“肉丸子”等效應(yīng),實現(xiàn)四川農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

    在工業(yè)領(lǐng)域,四川要以不同經(jīng)濟基礎(chǔ),在堅持市場導(dǎo)向和資源稟賦優(yōu)先前提下,在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)領(lǐng)域加大投資力度,找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟的支點,以重點產(chǎn)業(yè)突破撬動縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟,以制定縣域“十四五”規(guī)劃為契機,將有限的資源要素集中配置到少數(shù)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以形成相對較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,培育出經(jīng)濟高效和具有競爭力的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈,形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。一方面,縣域要推動“老樹發(fā)新芽”,與大中城市經(jīng)濟協(xié)同配套;另一方面,抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新增長點,促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;抓動能轉(zhuǎn)換,向創(chuàng)新、品牌質(zhì)量、新業(yè)態(tài)和新模式要新動能,促縣域經(jīng)濟的質(zhì)效提升。同時,要注重在支柱產(chǎn)業(yè)的“前向”“旁側(cè)”和“回顧”效應(yīng),重在補鏈、延鏈、擴鏈、聚鏈、強鏈下功夫,形成高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)模效益,實現(xiàn)“以特取勝”。

    在互聯(lián)網(wǎng)+背景下,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于縣域經(jīng)濟的帶動作用日益凸顯,四川縣域如何在新時代下取得突破,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。為此,四川要進一步完善縣域公共基礎(chǔ)設(shè)施,著力補齊短板,大力發(fā)展與一產(chǎn)二產(chǎn)融合生長的新經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升縣域經(jīng)濟服務(wù)生產(chǎn)和促進消費的能級。

    注重保留天府之國的綠色本底

    四川縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展要注重保留天府之國的綠色田園山水本底。城鎮(zhèn)綠色田園和山水在新型城鎮(zhèn)化的進程中,不僅發(fā)揮了原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能,而且有助于改善城市的生態(tài)環(huán)境,讓綠水青山永駐。德國、法國、英國等歐洲國家的綠色都市農(nóng)業(yè)有效地解決了城市化、工業(yè)化快速發(fā)展而帶來的資源緊張、生態(tài)惡化、景觀破壞等環(huán)境問題,因此這些國家都十分注重都市綠色田園的保留,更加重視鄉(xiāng)村自然環(huán)境的改善、農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約和生活質(zhì)量的提高。理論與實踐證明,為四川農(nóng)村添綠和保留城鎮(zhèn)綠色田園山水,無疑會讓四川的父老鄉(xiāng)親看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁。不僅會促進四川縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,而且會讓四川更美麗。

    縣委書記在發(fā)展中的“首位擔(dān)當(dāng)”

    縣委書記作為縣域的“一線總指揮”,就是要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀、地位觀、政績觀,追求崇高而遠大的理想。縣委書記既要站高謀遠,又要真抓實干;既要當(dāng)好“頭雁”,不忘初心,堅守政治本色,又要用好干部、帶好班子、管好隊伍;既要善于“彈鋼琴”,又要解放思想,主動“理舊事”。

    縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,縣委書記站位謀事的“首位擔(dān)當(dāng)”至關(guān)重要,既要立足本地又要跳出本地,瞄準(zhǔn)行業(yè)科技前沿,善于借用“外腦”,大膽引智引技,不求所有,但求所用;不求所在,但求所得,通過創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同,完善體制機制,以新理念、新技術(shù)、新設(shè)備、新模式,促進縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

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