廣東珠海禁毒網(wǎng)格化管理全覆蓋

本刊記者/劉鵬飛

在廣東珠海，一張吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理的禁毒防護(hù)網(wǎng)全方位鋪開(kāi)。珠海市以全國(guó)推進(jìn)吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理首批7個(gè)縣區(qū)級(jí)試點(diǎn)地區(qū)之一的香洲區(qū)為突破口，借助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍逐步深入開(kāi)展吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，經(jīng)過(guò)兩年多努力，基本實(shí)現(xiàn)禁毒網(wǎng)格化服務(wù)管理工作全覆蓋，促進(jìn)禁毒戒毒工作提質(zhì)增效，為新時(shí)代營(yíng)造共建共治共享的禁毒治理格局貢獻(xiàn)了珠海力量。

組建千人網(wǎng)格管理工作“精細(xì)化”

珠海結(jié)合實(shí)際，搭建起全市三級(jí)網(wǎng)格化工作平臺(tái)，其中大網(wǎng)格“區(qū)（功能區(qū)）”7個(gè)，中網(wǎng)格“鎮(zhèn)（街）”24個(gè)，小網(wǎng)格“村（居）”322個(gè)。香洲區(qū)、高新區(qū)、橫琴新區(qū)等針對(duì)本地工作實(shí)際情況,在小網(wǎng)格下又建立了若干微網(wǎng)格，吸收居委會(huì)綜治專干、社區(qū)派駐律師、社區(qū)心理咨詢師、禁毒工作志愿者、離退老干部、老黨員等為網(wǎng)格員，組建近1700人的專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，用精細(xì)化管理有效保障網(wǎng)格化管理效能。

在社區(qū)布置網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)監(jiān)管吸毒人員動(dòng)向，緩解了轄區(qū)民警的壓力，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)吸毒人員異常情況，堵住吸毒人員復(fù)吸、失聯(lián)的漏洞。網(wǎng)格員還承擔(dān)著協(xié)調(diào)戒毒民警與吸毒人員家人關(guān)系的重任。網(wǎng)格員有時(shí)候需要通過(guò)一次次走訪，才能取得吸毒人員家庭的信任與支持，爭(zhēng)取他們主動(dòng)配合戒毒民警工作。

如今，通過(guò)吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，政府各個(gè)部門(mén)都被調(diào)動(dòng)起來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)了社會(huì)力量，由各居委會(huì)、物業(yè)、志愿者構(gòu)建起來(lái)的網(wǎng)格員隊(duì)伍時(shí)刻留意小區(qū)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)反映，有效協(xié)助轄區(qū)民警開(kāi)展禁毒工作，使得禁毒工作由“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤褒R心協(xié)力”。

推進(jìn)禁毒工程工作模式“信息化”

據(jù)珠海市全民禁毒工程辦公室介紹，珠海市各區(qū)（功能區(qū)）按照市、區(qū)（功能區(qū)）兩級(jí)工作方案要求，自2017年4月20日開(kāi)展吸毒人員分類分級(jí)管控工作，按“極端、高、中、低”四類將7056名吸毒人員納入網(wǎng)格，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理、服務(wù)。

幫教小組對(duì)吸毒人員進(jìn)行幫扶救助

在建立“信息化”工作模式的實(shí)踐中，珠海市各地打造出許多先進(jìn)成果：金灣區(qū)開(kāi)發(fā)的“金灣網(wǎng)格”APP，內(nèi)設(shè)吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理模塊，實(shí)時(shí)推送任務(wù)，隨時(shí)上傳成果，有效確保工作督導(dǎo)落實(shí)；高新區(qū)構(gòu)建的“數(shù)字高新”網(wǎng)格化綜合服務(wù)平臺(tái)，全面建立全區(qū)涉毒重點(diǎn)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，即時(shí)顯示區(qū)內(nèi)107名在冊(cè)戶籍吸毒人員所屬網(wǎng)格以及網(wǎng)格員、最新管控狀態(tài)、過(guò)往記錄、執(zhí)行決定書(shū)文號(hào)等信息資料，初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理。

珠海市禁毒辦正在對(duì)香洲區(qū)開(kāi)發(fā)的“i家新社區(qū)”等禁毒網(wǎng)格化系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，本著“實(shí)用、好用、管用”理念，充分利用現(xiàn)代科技信息化手段，以公安大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，以省綜治信息本地化系統(tǒng)為依托，與公安機(jī)關(guān)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)、治安綜合管理云平臺(tái)、珠海市公共安全管理平臺(tái)等互聯(lián)互通，從在冊(cè)吸毒人員數(shù)據(jù)本地化，到分類分級(jí)核查評(píng)估，再到以社區(qū)戒毒（康復(fù)）為核心內(nèi)容的網(wǎng)格化服務(wù)管理等全流程進(jìn)行優(yōu)化再造，為綜治網(wǎng)格員、禁毒社工、工作對(duì)象和職能部門(mén)搭建集行政執(zhí)法、動(dòng)態(tài)管控、幫扶救助、績(jī)效考核、毒情研判為一體的工作平臺(tái)，借助移動(dòng)APP實(shí)現(xiàn)任務(wù)推送自動(dòng)化、信息反饋便捷化、服務(wù)管理精細(xì)化，切實(shí)提高吸毒人員服務(wù)管理工作現(xiàn)代化水平。

整合社會(huì)資源就業(yè)幫扶“協(xié)同化”

在珠海，有這樣一個(gè)社區(qū)，每年召開(kāi)村集體股東大會(huì)時(shí)，村集體股份公司專門(mén)拿出一大筆資金，給村里考上高中、考上大學(xué)的學(xué)子予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們努力讀書(shū)、奮發(fā)自強(qiáng)；對(duì)于有吸毒史的閑散人員，給他們創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓他們到村里的企業(yè)、單位上班，向錄用有吸毒史人員的愛(ài)心企業(yè)予以減租等優(yōu)惠措施。這個(gè)社區(qū)是香洲區(qū)前山街道的東坑社區(qū)。

東坑社區(qū)地處珠海市前山街道城鄉(xiāng)接合地帶，流動(dòng)人口密集、出租屋集中，原是輟學(xué)率較高、禁毒形勢(shì)嚴(yán)峻的村居。通過(guò)珠海市吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作搭建的平臺(tái)，東坑村集體股份公司跟社區(qū)網(wǎng)格化小組、居委會(huì)進(jìn)行商討，結(jié)合東坑村現(xiàn)狀，采取了防范、幫扶兩大措施。如今，東坑社區(qū)不僅吸毒人員的數(shù)量逐步下降，而且村民的綜合素質(zhì)也得到顯著提升，成為珠海市吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中的典型案例。

目前，珠海市前山街道共有13個(gè)集體股份公司、24個(gè)社區(qū)。結(jié)合東坑社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，前山街道網(wǎng)格化小組將13個(gè)集體股份公司的董事長(zhǎng)，全部納入網(wǎng)格化小組。

斗門(mén)區(qū)網(wǎng)格化小組協(xié)同村辦企業(yè)、村經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社，實(shí)施“千人戒毒幫教工程”，解決戒毒康復(fù)人員就業(yè)1532人，占戶籍戒毒康復(fù)人員總數(shù)的53.41%，名列全市第一。

珠海市吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作通過(guò)鏈接社會(huì)資源，強(qiáng)化就業(yè)扶持和社會(huì)救助，推進(jìn)了戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置工作，幫助他們更好地回歸社會(huì)。

著眼重點(diǎn)對(duì)象預(yù)防教育“常態(tài)化”

透過(guò)“大網(wǎng)格”“中網(wǎng)格”“小網(wǎng)格”三級(jí)禁毒防護(hù)網(wǎng)，珠海市實(shí)行了對(duì)禁毒防控重點(diǎn)對(duì)象的精細(xì)化管理，讓禁毒宣傳落實(shí)到各級(jí)網(wǎng)格，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防教育工作。如香洲區(qū)根據(jù)禁毒宣傳工作實(shí)際，制定了各個(gè)社區(qū)每個(gè)月至少開(kāi)展一次禁毒宣傳活動(dòng)的工作計(jì)劃，定期對(duì)各個(gè)鎮(zhèn)街的禁毒宣傳工作進(jìn)行排名，督促各鎮(zhèn)街、社區(qū)做好轄區(qū)的禁毒宣傳工作。

青少年禁毒教育是禁毒常態(tài)化宣傳工作中的重要一環(huán)。每年中小學(xué)開(kāi)學(xué)之際，網(wǎng)格化工作小組都會(huì)聯(lián)同各學(xué)校開(kāi)展禁毒活動(dòng)，確保每一屆學(xué)生都接受到禁毒教育。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向工作機(jī)制“創(chuàng)新化”

珠海市委、市政府大力支持吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，三年經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)一千多萬(wàn)元，有效推動(dòng)了吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的開(kāi)展。

“微信管控”“擠壓管控”外來(lái)吸毒人員管控工作法、“管控、打擊、擠壓、教育”社區(qū)禁毒工作法……在試點(diǎn)中創(chuàng)新推出的工作方法，為珠海市全面推行吸毒人員服務(wù)管理提供了寶貴的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，珠海市在各區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章制度、工作規(guī)范，讓“誰(shuí)管、管誰(shuí)、怎么管”等吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理的核心問(wèn)題得以解決。

面對(duì)社會(huì)治理的新形勢(shì)，珠海市不斷充實(shí)禁毒社會(huì)力量，創(chuàng)新禁毒工作機(jī)制，深化珠海市吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，擴(kuò)大了禁毒成果，推進(jìn)了幸福村居、平安珠海建設(shè)，推動(dòng)了珠海市禁毒工作走在廣東省乃至全國(guó)前列，為實(shí)現(xiàn)“把廣東建設(shè)成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”的新目標(biāo)貢獻(xiàn)珠海力量。