法治強(qiáng)國(guó)

法治最終讓國(guó)家走向強(qiáng)盛。中國(guó)韓非子說：“國(guó)無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！保ā俄n非子·有度》）習(xí)近平同志也引用過這句話。

韓非子還說：“明法者強(qiáng)，慢法者弱?！保ā俄n非子·飾邪》）這都是“法治強(qiáng)國(guó)”的思想。

公元前200年的秦國(guó)之所以強(qiáng)盛，與商鞅兩次變法有關(guān)。在歷史上，通過“變法”讓國(guó)家強(qiáng)大不乏其例。

當(dāng)今世界上，任何發(fā)達(dá)之國(guó)，肯定也是法治相對(duì)健全之國(guó)。法治之所以能夠強(qiáng)國(guó)，首先在于，法治在立國(guó)、穩(wěn)國(guó)、救國(guó)方面的功能，同時(shí)也是強(qiáng)國(guó)的功能。其中穩(wěn)國(guó)方面的功能更加直接。國(guó)家不穩(wěn)定，就無以發(fā)展，國(guó)家不發(fā)展，國(guó)家的強(qiáng)大就無從談起。然而更重要的是，法治之所以能夠強(qiáng)國(guó)，還在于法治能保障國(guó)家決策的科學(xué)性、民主性和規(guī)范性，使國(guó)家少走彎路。

新中國(guó)歷史上的兩次失誤，我們至今還記憶猶新。

第一次失誤發(fā)生在20世紀(jì)50年代初期，中國(guó)勝利地進(jìn)行了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，被國(guó)際公認(rèn)為軍事大國(guó)，國(guó)家安全環(huán)境大為改善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有了良好發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。但是這次寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇僅僅被有效利用了4年就被整風(fēng)反右以及隨后的大躍進(jìn)、人民公社、共產(chǎn)風(fēng)斷送了。而此時(shí)日本卻利用其有利的國(guó)際環(huán)境，將戰(zhàn)略機(jī)遇期有效利用、持續(xù)發(fā)展，迅速實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)崛起。

新中國(guó)的第二次失誤發(fā)生在20世紀(jì)70年代初的中、美、蘇三角斗爭(zhēng)中，在蘇聯(lián)的戰(zhàn)略威脅下，促使中美關(guān)系在1971年朝著正?；较蜻~進(jìn)，使中國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境得到很大改善。在1971年到1976年的6年中，與中國(guó)建交的國(guó)家多達(dá)51個(gè)；而在1949年到1970年的22年中，與中國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家總共只有54個(gè)。如此良好的戰(zhàn)略機(jī)遇，卻由于十年“文化大革命”的發(fā)動(dòng)和持續(xù)，沒有得到有效利用。

法治之所以能夠強(qiáng)國(guó)，還在于法治作為善治，使人心所歸，天下歸一。從歷史上看，人心勝于軍隊(duì)的鐵蹄，征服人心才屬真正的征服；得人心者得天下，失人心者失天下。法治使國(guó)家公信力牢固樹立，公民對(duì)公權(quán)力產(chǎn)生依賴，公權(quán)威信與民心同一，必定萬國(guó)興旺。

法治能消除腐敗，把國(guó)家存在和發(fā)展所需要的制度成本減小到最小程度；法治能減小內(nèi)耗，把整個(gè)社會(huì)各個(gè)階層的利益訴求都引導(dǎo)到一個(gè)方向上去；法治能使每個(gè)普通人對(duì)他人權(quán)益產(chǎn)生敬畏，從而對(duì)自己存在的價(jià)值滿懷信心。法治雖不像刀槍棍劍那樣能對(duì)社會(huì)治理起到立竿見影的效果，然而它卻在潛移默化中積蓄著巨大的力量，最后把這種力量固化到社會(huì)的各個(gè)層面，最終國(guó)家就像吃飯睡覺一樣水到渠成地強(qiáng)大起來。

法治不是強(qiáng)國(guó)的全部，但它是強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。

胡建淼中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授