組建國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司加快完善國(guó)有資本管理體制

摘 ?要：隨著近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化和調(diào)整，我們國(guó)家及地方的政府年度工作報(bào)告對(duì)于建立國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司方案的提議逐漸增多，各地的國(guó)企改革力度也隨之不斷增加，那么對(duì)于組建國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司而言對(duì)我們國(guó)家加快完善國(guó)有資本管理體制起著十分關(guān)鍵的作用，組建符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)有體制完善的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司是近年來(lái)國(guó)企改革的重點(diǎn)方向。本文針對(duì)國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述，并且分析了組建國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司的必要性，針對(duì)如何加快我國(guó)國(guó)有資本管理體制完善提出了相應(yīng)的建議，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)公司啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性的運(yùn)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資本;投資;公司;管理;政策;監(jiān)督

深化國(guó)企改革，加快完善國(guó)有資本管理體制的建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求之一，對(duì)于組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司而言主要是以改革當(dāng)前我們國(guó)家國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)體制，對(duì)于國(guó)企改革的形勢(shì)以及組建國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司的模式在很大程度上影響著我們國(guó)家未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。近幾年我們國(guó)家為加快推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，國(guó)務(wù)院以及國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)做出了一系列相關(guān)部署工作，并且提出國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向找準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改革的特點(diǎn)，深化國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司體制機(jī)制，只有這樣才能夠?yàn)槲覀儑?guó)家國(guó)有資本體制的完善提供足夠的動(dòng)力。

一、組建國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司的必要性

國(guó)有資本投資公司的出現(xiàn)主要是為我國(guó)國(guó)有資本的管理提供一個(gè)有效的運(yùn)作平臺(tái)。近幾年隨著我們國(guó)家對(duì)國(guó)有資本管理的重視度提升，國(guó)企改革的力度也在不斷加深，通過(guò)組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司可以在很大程度上優(yōu)化我國(guó)國(guó)有資本的整體布局，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。組建國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司在很大程度上關(guān)系著我們國(guó)家資本運(yùn)轉(zhuǎn)的安全以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。以國(guó)家為授權(quán)單位開(kāi)展的國(guó)有資金投資融資的系列運(yùn)作可以充分發(fā)揮投資引導(dǎo)和國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

從資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)上來(lái)講，通過(guò)改革國(guó)有資本經(jīng)濟(jì)管理體制，組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，完善國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，優(yōu)化我國(guó)國(guó)有資本的整體布局，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)還可以完善我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本所有權(quán)與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效分離和國(guó)有資本市場(chǎng)化的運(yùn)作。這樣一來(lái)不僅可以充分的推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且還可以滿(mǎn)足國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整與需求。

從資產(chǎn)分配上來(lái)講，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的存在一定程度上優(yōu)化了國(guó)有資產(chǎn)分配結(jié)構(gòu)，提升了國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率，國(guó)有資產(chǎn)分配按照所占股份比例進(jìn)行合理分配，通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，可以在一定程度上盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。

二、加快完善國(guó)有資本管理體制的建議

（一）政府直接對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)

組建國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司，加快完善國(guó)有資本管理體制必須要落實(shí)政府授權(quán)，授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)履行其職責(zé)。政府直接授權(quán)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)。對(duì)國(guó)資企業(yè)的內(nèi)部資金管理要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)作情況和進(jìn)度要及時(shí)的向政府做出報(bào)告，以便于政府進(jìn)行及時(shí)的戰(zhàn)略調(diào)整，對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)。

（二）完善國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部的監(jiān)督體系

國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司的組建要確保資金運(yùn)作的科學(xué)性與真實(shí)性，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部監(jiān)管體系的加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資未來(lái)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)籌監(jiān)督產(chǎn)生著很大的影響，與此同時(shí)完善企業(yè)各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，是加快完善國(guó)有資本管理體制的重要保障。針對(duì)企業(yè)日常的層級(jí)劃分要有明確的職責(zé)監(jiān)管，做到深度強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、行使權(quán)力等的監(jiān)督。作為國(guó)有控股的國(guó)資企業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理上的權(quán)力集中，并且對(duì)資金密集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門(mén)和崗位的監(jiān)管，完善相關(guān)信息公開(kāi)披露制度，在不涉及國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

另外對(duì)于國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作也要依法遵循國(guó)家有關(guān)財(cái)產(chǎn)的規(guī)章制度，只有加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，才能夠從一定程度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，督促所持股企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，提高運(yùn)營(yíng)效率。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本管理體制的進(jìn)一步完善。

（三） 規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)考核機(jī)制

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的建立是以戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)效益為中心的。企業(yè)對(duì)所持股考核側(cè)重于執(zhí)行公司戰(zhàn)略和資本回報(bào)狀況。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司建立財(cái)務(wù)管控模式，對(duì)所持股企業(yè)考核側(cè)重于國(guó)有資本流動(dòng)和保值增值狀況。對(duì)于企業(yè)日常管理中各層級(jí)的指責(zé)目標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格的考核和監(jiān)督，要加強(qiáng)對(duì)派出董事、監(jiān)事的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理和考核評(píng)價(jià)。

三、總結(jié)：

總而言之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步離不開(kāi)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的組建，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的內(nèi)部體制改革不是一朝一夕的事情，而是要根據(jù)我們國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。加快推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革是當(dāng)前我國(guó)國(guó)有資本管理體制完善的重要表現(xiàn)，也是深化目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重要組成部分，組建國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司完善國(guó)資體制改革要對(duì)公司的各項(xiàng)管理進(jìn)行有效監(jiān)督，建立高效的管理監(jiān)督體制，是改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重要舉措。國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)國(guó)有資本的有效管理，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

余燕娟（1984.9-），女，漢，福建省寧德市，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：國(guó)有資本運(yùn)作。