“一帶一路”背景下江蘇省貿(mào)易便利化問題研究

朱一鳴 張鑫

摘要：貿(mào)易便利化作為促進一個國家（地區(qū)）進出口發(fā)展的重要衡量指標，對研究一個國家（地區(qū)）的對外貿(mào)易水平有重大意義?！耙粠б宦贰背h提出后，江蘇省積極響應(yīng)號召，但對外貿(mào)易進出口額仍呈波動式增長，貿(mào)易便利化水平還有待提高。在此背景下，本文通過對江蘇省近幾年來的貿(mào)易現(xiàn)狀進行分析，找出存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;貿(mào)易便利化;江蘇省

貿(mào)易便利化一詞在國內(nèi)外文獻中尚無一致的定義，但總體來說其本質(zhì)是相同的，即通過簡化和協(xié)調(diào)貿(mào)易程序，加速要素跨境的流通。早期國際上對于貿(mào)易便利化的研究主要集中在一國的關(guān)稅和貿(mào)易壁壘的減少，隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，人們將關(guān)注點逐漸轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)物流設(shè)施、通關(guān)水平、電商環(huán)境等要素中。

一、江蘇省與“一帶一路”國家貿(mào)易便利化現(xiàn)狀

（一）江蘇省與“一帶一路”國家貿(mào)易規(guī)?，F(xiàn)狀

除2017年全球經(jīng)濟低迷外，江蘇省自“一帶一路”倡議提出以來，與“一帶一路”沿線國家進出口額呈正增長，并且與東盟、西亞的貿(mào)易往來較為密切。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

鐵路設(shè)施方面，江蘇目前已經(jīng)形成“三縱四橫，八條對外通道”的鐵路網(wǎng)格局，并且正在往“三縱六橫”的規(guī)模形式上發(fā)展，健全后的鐵路體系將對江蘇省內(nèi)外及跨國運輸提供便利條件。

航空基礎(chǔ)設(shè)施方面，我省共有9個一類航空口岸并皆已實現(xiàn)機場吞吐量全部突破百萬人次的目標。同時，連云港花果山國際機場正在重點建設(shè)，旨在借助連云港作為核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)的優(yōu)勢，構(gòu)建“一帶一路”空中交匯點。

港口基礎(chǔ)設(shè)施方面，港口貨物通過能力、貨物吞吐量、萬噸級以上泊位數(shù)、億噸大港數(shù)等多項指標全國第一。為更好地開展與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易往來提供了便利的運輸平臺。

（三）海關(guān)環(huán)境現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)海關(guān)均采用線上線下相結(jié)合的形式。線下江蘇省所有地級市均設(shè)有海關(guān)，省內(nèi)海關(guān)設(shè)施相對齊全，線上江蘇省以電子口岸為平臺，提升企業(yè)貿(mào)易效率，增強執(zhí)法透明度，強化管理綜合效率及能力。江蘇省實現(xiàn)省內(nèi)通關(guān)無紙化，大大縮短了通關(guān)時間，提高了辦事效率。

（四）跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

自“一帶一路”倡議提出以來，跨境電商得到快速發(fā)展。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心研究報告指出，2017年江蘇省已經(jīng)成為全國跨境電商發(fā)展的第一梯隊。江蘇省以蘇州跨境綜合試驗區(qū)為核心，15個省級跨境產(chǎn)業(yè)園和4個公共海外倉為依托，全力打造江蘇省跨境電商發(fā)展格局，從而帶動江蘇傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高江蘇外貿(mào)水平。

二、江蘇省貿(mào)易便利化存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施有待提升

基礎(chǔ)設(shè)施作為對“一帶一路”國家貿(mào)易的重要基礎(chǔ)條件，在江蘇省貿(mào)易便利化過程中占據(jù)著舉足輕重的地位。目前江蘇省運輸方式還是以公路運輸為主，水路運輸增長放緩，鐵路貨運量更是低于全國平均水平，多式聯(lián)運一體化程度較低。

（二）屬地海關(guān)與口岸海關(guān)業(yè)務(wù)比重偏大

自2017年實施全國通關(guān)一體化以來，口岸海關(guān)在查驗報關(guān)單量方面的數(shù)量明顯超過屬地海關(guān)，兩者承擔比重嚴重失衡?？诎逗ｊP(guān)報關(guān)單量的急劇增加考驗的不僅僅是口岸海關(guān)的倉儲容量、人力資源，更多地是對其通關(guān)效率的考驗。表面上看全國通關(guān)一體化便利了企業(yè)的通關(guān)效率，但其將大量的通關(guān)業(yè)務(wù)集中于口岸海關(guān)，加深了口岸海關(guān)的壓力。

（三）跨境電商倉儲費用問題

作為跨境電商，倉儲一直是個大難題。在國（省）內(nèi)建倉面臨物流運輸成本高，物流時效低以及通關(guān)速度不穩(wěn)定等風(fēng)險，因此大型跨境電商企業(yè)都選擇在海外建倉。并且在今年《電商法》實施后，其中一個重要政策要求所有進入中國的訂單將不再允許改單，企業(yè)報單量與到單量必須達到100%。這項政策對于擁有海外倉的電商企業(yè)優(yōu)勢較大。目前，江蘇省僅建有4個公共海外倉，海外倉數(shù)仍需提高，海外倉儲的增加對于江蘇省整個跨境電商行業(yè)的成本降低，貿(mào)易便利化具有重要影響。

（四）經(jīng)濟規(guī)模差異大

由于地理環(huán)境、城市特色等因素的差異，江蘇省蘇南蘇北經(jīng)濟差異較大，這就導(dǎo)致各市的貿(mào)易便利化水平不一，各地區(qū)間的部門協(xié)調(diào)問題突出，會因為各種因素差異而引起的跨部門交叉問題而模糊不清，繼而導(dǎo)致辦事效率低下，阻礙貿(mào)易便利化的推進。

三、促進江蘇省與“一帶一路”國家貿(mào)易便利化發(fā)展措施

（一）加強省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

江蘇省應(yīng)針對省內(nèi)各個城市的基礎(chǔ)建設(shè)特點，因地制宜，進一步尋求與“一帶一路”沿線國家的合作，在“省外”合作的基礎(chǔ)上向“市外”合作發(fā)展，推動省市聯(lián)動，提高整體貿(mào)易水平。同時，加強道路運輸建設(shè)，充分發(fā)揮“中哈”等國際線路的優(yōu)勢，推動多式聯(lián)運一體化。

（二）持續(xù)推進跨境電商發(fā)展，引進高技術(shù)人才

省內(nèi)政府應(yīng)當加強與各個部門的溝通，為跨境電商企業(yè)更好地走出去建立完善的溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)管機制。企業(yè)要增強品牌意識，提高創(chuàng)新意識，上升人才培養(yǎng)意識，加強對自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)以及高技術(shù)人才的培養(yǎng)。

（三）完善海關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率

海關(guān)通關(guān)效率直接影響一國（?。┑馁Q(mào)易便利化水平。江蘇省應(yīng)繼續(xù)推進海關(guān)一體化建設(shè)平臺，實現(xiàn)省內(nèi)外海關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，共同發(fā)展。協(xié)調(diào)屬地海關(guān)與口岸海關(guān)業(yè)務(wù)比重，避免一方業(yè)務(wù)繁重而導(dǎo)致通關(guān)效率降低問題。

（四）加大政策扶持力度，營造良好貿(mào)易環(huán)境

加大對“一帶一路”特色項目的政策扶持力度是推動江蘇貿(mào)易便利化水平的重要條件。這有助于提高我省跨境企業(yè)的貿(mào)易積極性，提高海關(guān)的通關(guān)辦事效率，促進我省與“一帶一路”國家高質(zhì)量貿(mào)易發(fā)展，為營造良好的貿(mào)易環(huán)境搭建平臺。

參考文獻：

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