如何看貝加爾湖飲用水廠(chǎng)項(xiàng)目被叫停風(fēng)波

李勇慧

1994年9月筆者乘火車(chē)去莫斯科出差，沿途風(fēng)景如畫(huà)：有蒼茫稠密的原始森林，有廣闊草甸上點(diǎn)綴其間的優(yōu)美別墅和東正教堂，有層林盡染的樺樹(shù)林，但給我印象最深的還是一望無(wú)際、碧藍(lán)如海的貝加爾湖。貝加爾湖位于俄羅斯東西伯利亞南部的布里亞特共和國(guó)和伊爾庫(kù)茨克州境內(nèi)，是世界上最大的淡水湖，也是世界上最干凈的湖泊。

最近，這個(gè)美麗的湖泊卻和一則負(fù)面新聞聯(lián)系到了一起。2019年3月15日，AquaSib（“西伯利亞之水”）公司的主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目——在貝加爾湖畔設(shè)立瓶裝飲用水廠(chǎng)，被俄羅斯政府叫停了。“AquaSib”是一家在俄羅斯伊爾庫(kù)茨克州注冊(cè)的中方注資企業(yè)，貝加爾湖飲水廠(chǎng)項(xiàng)目在2013年立項(xiàng)，用了幾年時(shí)間通過(guò)各項(xiàng)地方審核拿到開(kāi)工許可，2017年與伊爾庫(kù)茨克州政府簽訂供水協(xié)議，2019年1月正式動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃投資15億盧布，一期工程將于2019年底建成，到2021年可望實(shí)現(xiàn)1.9億升瓶裝水的年產(chǎn)能，其中20%在俄羅斯內(nèi)銷(xiāo)，80%銷(xiāo)往中國(guó)、韓國(guó)和蒙古。工程預(yù)計(jì)為當(dāng)?shù)卦黾?50個(gè)就業(yè)崗位，起初得到俄聯(lián)邦政府和伊爾庫(kù)茨克州政府的大力支持。

抗議因何而起

2019年初，就在AquaSib公司貝加爾湖飲用水廠(chǎng)項(xiàng)目動(dòng)工之際，俄民間開(kāi)始出現(xiàn)抗議浪潮，先是在西伯利亞地區(qū)，后通過(guò)網(wǎng)上簽名請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)擴(kuò)散至全國(guó)，有些地區(qū)公眾甚至直接給普京總統(tǒng)寫(xiě)呼吁書(shū)，一些地方議會(huì)代表、州府官員也加入進(jìn)來(lái)，要求保護(hù)“我們的自然珍寶”。這些人反對(duì)在貝加爾湖畔建飲用水廠(chǎng)的理由包括：環(huán)境評(píng)估“沒(méi)有慮及瀕危遷徙鳥(niǎo)類(lèi)以爭(zhēng)議土地為季節(jié)性棲息地”，也“沒(méi)有充分考慮珍稀植物的分布情況”，更會(huì)產(chǎn)生垃圾和有毒物質(zhì);把貝加爾湖畔的土地交給中國(guó)人經(jīng)營(yíng)在情感上無(wú)法接受，因?yàn)椤柏惣訝柡俏覀兊氖ズ?，屬于西伯利亞，而不屬于遙遠(yuǎn)的鄰居”，且中國(guó)人“喜歡亂砍森林”;當(dāng)?shù)卣畬?duì)當(dāng)?shù)厝碎_(kāi)工廠(chǎng)嚴(yán)加限制，對(duì)中國(guó)人卻網(wǎng)開(kāi)一面，輕易發(fā)放許可證，這“很不公平”。有人要求普京總統(tǒng)明確禁止外國(guó)人在貝加爾湖畔投資建廠(chǎng)。對(duì)于這些質(zhì)疑，AquaSib的最初回應(yīng)是：飲用水廠(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響可以忽略不計(jì)——“一千個(gè)這樣的工廠(chǎng)也不及一個(gè)小小旅游點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生的影響大”。

3月7日，俄國(guó)家杜馬生態(tài)與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主席布爾瑪托夫在請(qǐng)?jiān)妇W(wǎng)站上表態(tài)稱(chēng)，“貝加爾湖飲用水廠(chǎng)的建設(shè)可能違反現(xiàn)行法律”，要求俄聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)授權(quán)杜馬進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。12日，俄總理梅德韋杰夫責(zé)成檢察院按照最高生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。15日，伊州地方法院責(zé)令水廠(chǎng)暫停一切工程。24日，包括莫斯科在內(nèi)的全俄數(shù)十個(gè)城市舉行“拯救貝加爾湖”集會(huì)。27日，伊州地方法院發(fā)布審查報(bào)告稱(chēng)水廠(chǎng)項(xiàng)目破壞自然環(huán)境，還宣稱(chēng)在建設(shè)工地發(fā)現(xiàn)了石油制品和污染性廢物堆放痕跡。4月2日，伊州地方法院宣布禁止“AquaSib”公司在特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行“開(kāi)發(fā)和建筑活動(dòng)”，此前市政府與該公司簽署的土地租賃合同被宣布無(wú)效。

蒸汽火車(chē)駛過(guò)俄羅斯貝加爾湖畔。照片攝于2018年7月。

也有一些俄羅斯人發(fā)出了不同的聲音。俄科學(xué)院西伯利亞分院的科學(xué)家們?cè)诜衷壕W(wǎng)站上掀起討論。有人指出，貝加爾湖的污染問(wèn)題多是俄羅斯人自己干的，并非外國(guó)投資者帶來(lái);貝加爾湖畔其實(shí)早就建有分裝水廠(chǎng)，其中一個(gè)建于1996年，離中國(guó)人投資的水廠(chǎng)很近;對(duì)貝加爾湖來(lái)說(shuō)，每年從中取走4億噸水都不成問(wèn)題，怎么新水廠(chǎng)每年只取十幾萬(wàn)噸水就引起這么大反應(yīng)？也有人擔(dān)心，新水廠(chǎng)所在的工業(yè)園區(qū)是國(guó)家規(guī)劃的，“六通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，項(xiàng)目卻突遭擱置，俄羅斯人的過(guò)度反應(yīng)會(huì)影響外國(guó)企業(yè)赴俄投資的興趣。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，伊爾庫(kù)茨克與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系相當(dāng)密切，中國(guó)在當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目總投資額累計(jì)已達(dá)69億盧布，同時(shí)也是伊州最大的外貿(mào)伙伴。目前，中國(guó)投資商在伊州共參與了7個(gè)投資項(xiàng)目，截至2017年，共有227個(gè)有中國(guó)投資的法人單位在伊州登記注冊(cè)。

或涉俄國(guó)內(nèi)政治矛盾

近年，俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)居民圍繞貝加爾湖生態(tài)問(wèn)題經(jīng)常發(fā)起抗議活動(dòng)，要求制止中國(guó)游客“入侵”，禁止中國(guó)人購(gòu)買(mǎi)貝加爾湖畔土地等，針對(duì)AquaSib項(xiàng)目的活動(dòng)只是眾多抗議中的一個(gè)。這種現(xiàn)象折射出，中俄關(guān)系在順利發(fā)展的同時(shí)也面臨一些挑戰(zhàn)，其中最突出的問(wèn)題，是在俄一直存在“中國(guó)威脅論”。俄一些人對(duì)中國(guó)快速發(fā)展感到恐懼，擔(dān)心兩國(guó)力量對(duì)比進(jìn)一步發(fā)生不利于俄的變化，使俄變成中國(guó)的“小伙伴”。也一直有人擔(dān)心“中國(guó)移民”涌入遠(yuǎn)東西伯利亞會(huì)“使當(dāng)?shù)厝俗兂缮贁?shù)民族”，俄將淪為“中國(guó)的能源、礦產(chǎn)、水資源附庸”。這些說(shuō)法在俄媒體中長(zhǎng)期存在“炒作效應(yīng)”。

與此同時(shí)，俄國(guó)內(nèi)政治的復(fù)雜因素也促使一些利益集團(tuán)利用民間的對(duì)外情緒謀求私利。2018年5月普京再次就任總統(tǒng)后發(fā)布“五月令”，明確國(guó)家將拿出4萬(wàn)億盧布投入環(huán)保工作，重點(diǎn)投向廢物處理、水土保持、空氣凈化、生物多樣性、環(huán)保技術(shù)研發(fā)五個(gè)領(lǐng)域，要求有關(guān)項(xiàng)目在六年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。其中“水”方面的規(guī)定是，由建筑和公共住宅事業(yè)部負(fù)責(zé)，到2024年確保91%的居民（包括99%的城市居民）用上純凈水，為此俄各地需要建設(shè)、完善大量水凈化設(shè)施并將管道通入每家每戶(hù)。貝加爾湖飲用水廠(chǎng)項(xiàng)目是幾年前由伊爾庫(kù)茨克州州長(zhǎng)列夫琴科親自拉入地區(qū)投資清單的，其被“鬧黃”不排除有利益集團(tuán)面對(duì)數(shù)額龐大的國(guó)家生態(tài)資金誘惑重新洗牌的背景。該項(xiàng)目被叫停后，已有一名曾被指控腐敗的地方議員跳出來(lái)要求州長(zhǎng)辭職，這或許表明事件還涉及俄內(nèi)部權(quán)爭(zhēng)和反腐博弈。

此外，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)五年，俄持續(xù)遭受西方經(jīng)濟(jì)制裁，居民收入有所減少，一些人炒作貝加爾湖飲水廠(chǎng)問(wèn)題，矛頭未必指向中國(guó)和中俄關(guān)系，而就是需要一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)來(lái)發(fā)泄對(duì)俄社會(huì)現(xiàn)狀的不滿(mǎn)。

中國(guó)推進(jìn)對(duì)俄合作需更多慮及俄民族心理

此次貝加爾湖飲水廠(chǎng)事件也反映出俄羅斯民族的一些心理特點(diǎn)。俄橫跨歐亞兩大洲，從沙俄時(shí)期就形成了確保國(guó)家東西部安全、避免兩線(xiàn)作戰(zhàn)的戰(zhàn)略意識(shí)。從俄處理烏克蘭危機(jī)的方式中已能夠管窺到俄不惜犧牲經(jīng)濟(jì)利益換取安全的戰(zhàn)略思維。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心加速向亞太轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，俄政府對(duì)其西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的欠開(kāi)發(fā)狀態(tài)心知肚明，頗有緊迫意識(shí)，但在如何協(xié)調(diào)遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)放和維護(hù)俄東部安全的關(guān)系問(wèn)題上卻有點(diǎn)首鼠兩端，根源就在于當(dāng)?shù)赜邢喈?dāng)多的人并不認(rèn)為發(fā)展與安全可以兼得、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可以皆保。

正如俄哲學(xué)家別爾嘉耶夫在其《俄羅斯的命運(yùn)》一書(shū)中寫(xiě)道的，俄羅斯人具有“遠(yuǎn)離世俗事務(wù)和世俗幸福的苦行主義天性”，內(nèi)心企冀的是“神授權(quán)力”。生活在貝加爾湖畔的俄羅斯人將這個(gè)巨大湖泊奉為“神圣的?！焙汀吧系鄣南笳鳌?，認(rèn)為它是全俄人民的財(cái)產(chǎn)，布里亞特和伊爾庫(kù)茨克的居民是這份寶貴民族財(cái)產(chǎn)的“守護(hù)者”，所以有很多人對(duì)開(kāi)發(fā)貝加爾湖一直持反對(duì)態(tài)度，這種觀念已深入人心并代代相傳。梅德韋杰夫在談?wù)撨@次事件時(shí)就說(shuō)，貝加爾湖對(duì)每個(gè)俄羅斯人來(lái)說(shuō)都是“獨(dú)一無(wú)二”的地方。因此，面對(duì)生態(tài)安全，俄西伯利亞和遠(yuǎn)東居民可以支持放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是我國(guó)企業(yè)在推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中需要特別注意的一點(diǎn)。

中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系正在全面深化，兩國(guó)間的務(wù)實(shí)合作必將不斷加深。盡管如此，貝加爾飲用水廠(chǎng)事件讓我們看到，兩個(gè)國(guó)家、兩個(gè)民族都有自己的利益和傳統(tǒng)。中俄經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比差距越來(lái)越大，要在俄消除“中國(guó)威脅論”，一方面取決于我們自己如何通過(guò)實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明中國(guó)的發(fā)展對(duì)俄不構(gòu)成威脅，而是歷史性的機(jī)遇;另一方面也取決于俄能否克服心理失衡，做到以平常心對(duì)待鄰國(guó)的發(fā)展強(qiáng)大。所有這些都還需要一個(gè)過(guò)程。在此過(guò)程中，我們要相信，俄輿論主流是堅(jiān)定支持與中國(guó)發(fā)展睦鄰友好合作關(guān)系的。

（作者為中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、俄羅斯外交室副主任）