國(guó)際恐怖主義態(tài)勢(shì)進(jìn)入新階段

李偉

4月21日，斯里蘭卡發(fā)生震驚世界的連環(huán)炸彈襲擊。斯里蘭卡官方數(shù)據(jù)顯示，連環(huán)爆炸案造成253人死亡。根據(jù)中國(guó)駐斯里蘭卡大使館發(fā)布的消息，爆炸襲擊共導(dǎo)致六名中國(guó)公民不幸遇難、五名中國(guó)公民受傷。4月26日，斯里蘭卡總統(tǒng)西里塞納表示，斯當(dāng)局發(fā)現(xiàn)了約140名與“伊斯蘭國(guó)”有關(guān)的嫌疑人，已經(jīng)逮捕超過(guò)70人，正在追捕其余嫌疑人。

今年以來(lái)，以“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞的最后地盤(pán)被清除、新西蘭清真寺槍擊案以及剛剛發(fā)生的斯里蘭卡連環(huán)炸彈襲擊等事件為標(biāo)志，國(guó)際恐怖主義態(tài)勢(shì)正發(fā)生巨大變化，表現(xiàn)出諸多新特征。一方面，“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克的地盤(pán)被徹底清除后，其在敘利亞的地盤(pán)也被連根拔起，這表明“伊斯蘭國(guó)”的“實(shí)體王國(guó)”完全解體，但隨著“后伊斯蘭國(guó)”時(shí)代的徹底到來(lái)，與此相對(duì)應(yīng)的暴恐并發(fā)癥嚴(yán)重沖擊著國(guó)際社會(huì)的安全與穩(wěn)定。另一方面，近年來(lái)美歐極右極端主義加速興起，并在新西蘭清真寺槍擊事件中達(dá)到高峰，伴隨著極右極端主義與伊斯蘭極端主義之間相互仇殺，國(guó)際恐情較之以往更加復(fù)雜多變。面對(duì)種種新威脅，美國(guó)等國(guó)卻不斷加固內(nèi)部城墻，戰(zhàn)略重心從反恐轉(zhuǎn)向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，并借反恐謀私利，國(guó)際合作反恐前景不容樂(lè)觀。

國(guó)際反恐徹底進(jìn)入“后伊斯蘭國(guó)”時(shí)代

在多方努力下，“伊斯蘭國(guó)”遭到了沉重打擊。2017年12月，伊拉克政府宣布收復(fù)“伊斯蘭國(guó)”在伊控制的所有領(lǐng)土。2018年9月，美國(guó)支持的庫(kù)爾德武裝“敘利亞民主軍”進(jìn)攻“伊斯蘭國(guó)”位于敘利亞代爾祖爾省的據(jù)點(diǎn)，今年2月初發(fā)起“最后打擊”。3月23日，美國(guó)及“敘利亞民主軍”相繼宣布拿下“伊斯蘭國(guó)”在敘的最后據(jù)點(diǎn)——代爾祖爾省的巴古茲村。當(dāng)天美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)表聲明說(shuō)，由“伊斯蘭國(guó)”在伊敘建立的“哈里發(fā)國(guó)”已經(jīng)“百分之百”被清除，未來(lái)美國(guó)將繼續(xù)警惕“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力，協(xié)同盟友打擊恐怖分子。收復(fù)“伊斯蘭國(guó)”在敘最后據(jù)點(diǎn)可謂國(guó)際反恐的重大利好，標(biāo)志著“伊斯蘭國(guó)”由一個(gè)“國(guó)家雛形”式的恐怖實(shí)體退變?yōu)閭鹘y(tǒng)恐怖組織，國(guó)際反恐徹底進(jìn)入“后伊斯蘭國(guó)”時(shí)代。

但是，清除“伊斯蘭國(guó)”據(jù)點(diǎn)并不代表其被完全消滅，“伊斯蘭國(guó)”仍有相當(dāng)實(shí)力，具備反撲能力。聯(lián)合國(guó)報(bào)告稱(chēng)，目前在伊敘的“伊斯蘭國(guó)”成員仍多達(dá)1.8萬(wàn)人。路透社也報(bào)道，過(guò)去兩個(gè)月，超過(guò)6萬(wàn)人逃出“伊斯蘭國(guó)”控制區(qū)，包括大約5000名作戰(zhàn)人員。這表明“伊斯蘭國(guó)”仍有大量人員，這些殘余將會(huì)在敘東部沙漠地帶活動(dòng)，或者藏匿民間伺機(jī)發(fā)動(dòng)襲擊。美國(guó)中央司令部司令約瑟夫·沃特爾就表示，“伊斯蘭國(guó)”采取了化整為零的戰(zhàn)術(shù)，等待時(shí)機(jī)卷土重來(lái)。

同時(shí)，隨著“伊斯蘭國(guó)”被擊退，美國(guó)將逐步從敘利亞撤出，而庫(kù)爾德武裝與敘政府及土耳其等矛盾分外突出，大國(guó)博弈和地區(qū)勢(shì)力之間的爭(zhēng)斗仍將繼續(xù)，敘利亞亂局短期恐難以平定。9.11事件后，國(guó)際恐怖主義經(jīng)歷了三次“革新”，即“基地”組織的1.0版、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后的2.0版和“伊斯蘭國(guó)”的3.0版?？v觀這三次“革新”，最大的共性就是在戰(zhàn)爭(zhēng)或戰(zhàn)亂的背景下，極端思想得以迅速滋生，恐怖主義借機(jī)蔓延、孽變。2006年，還是“伊斯蘭國(guó)”前身的“基地”組織伊拉克分支也曾遭到重創(chuàng)，頭目扎卡維被炸死，組織活動(dòng)被迫轉(zhuǎn)入地下。但是，該組織先是利用遜尼派與什葉派的矛盾取得遜尼派部族的支持而重新發(fā)展壯大，后又趁“阿拉伯之春”之際擴(kuò)張至敘利亞，最終形成了后來(lái)危及國(guó)際社會(huì)的大毒瘤。對(duì)比即可發(fā)現(xiàn)，今日“伊斯蘭國(guó)”狀況與當(dāng)年的“基地”組織伊拉克分支非常相似，只要敘亂局未得到根本解決，“伊斯蘭國(guó)”就有機(jī)會(huì)東山再起。

作為國(guó)際暴恐領(lǐng)頭羊，“伊斯蘭國(guó)”的這種轉(zhuǎn)變也將沖擊國(guó)際恐情，危及全球安全。一是“伊斯蘭國(guó)”將調(diào)整暴恐技戰(zhàn)術(shù)，恐怖主義威脅將更加多樣化。此前，“伊斯蘭國(guó)”有軍隊(duì)，常與伊敘政府軍等搞直接對(duì)抗。如今，“伊斯蘭國(guó)”已不具備大規(guī)模軍事行動(dòng)能力，轉(zhuǎn)而躲在一些沙漠及荒蕪地區(qū)，將隊(duì)伍分化成多股小分隊(duì)，搞游擊戰(zhàn)和騷擾戰(zhàn)，借助暗殺和爆炸等手段發(fā)動(dòng)襲擊。同時(shí)，“伊斯蘭國(guó)”還可能將在伊敘使用的無(wú)人機(jī)恐襲和生化恐襲等新式手法復(fù)制到其他地區(qū)。此外，“伊斯蘭國(guó)”還將加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)滲透，借助新媒體和網(wǎng)絡(luò)獲得更大范圍的支持，搞“虛擬哈里發(fā)”。二是“伊斯蘭國(guó)”將更多借助外圍，跨地區(qū)的暴恐聯(lián)動(dòng)效應(yīng)將增強(qiáng)?！耙了固m國(guó)”是一個(gè)以伊敘為核心區(qū)域，以“八大行省”（包括阿富汗、巴基斯坦、尼日利亞、利比亞、阿爾及利亞、埃及、沙特阿拉伯、也門(mén)和高加索地區(qū)，其中阿富汗和巴基斯坦被統(tǒng)稱(chēng)為“伊斯蘭國(guó)”的呼羅珊地區(qū)）為外圍區(qū)域，以歐洲、中亞和東南亞等地區(qū)為外延滲透基地，囊括全球眾多“獨(dú)狼”支持者的四層結(jié)構(gòu)體系?！耙了固m國(guó)”在伊敘的失敗，將迫使其進(jìn)一步利用外圍，加強(qiáng)各區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)，以轉(zhuǎn)移、彌補(bǔ)核心區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)與損失。目前，“伊斯蘭國(guó)”成員已出現(xiàn)跨境轉(zhuǎn)移潮，大量向阿富汗和利比亞等地轉(zhuǎn)移，多地安全風(fēng)險(xiǎn)增加。三是外籍“圣戰(zhàn)”人員回流威脅進(jìn)一步加劇。“伊斯蘭國(guó)”失去在敘據(jù)點(diǎn)后，大量外籍“圣戰(zhàn)”分子在敘境內(nèi)無(wú)處可逃。自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，有來(lái)自120多個(gè)國(guó)家的4萬(wàn)名國(guó)際“圣戰(zhàn)”人員趕赴伊敘，聯(lián)合國(guó)報(bào)告稱(chēng)其中的10%～30%將回流，多國(guó)將直面“圣戰(zhàn)”分子回流的巨大沖擊。

從2014年6月至今年3月，“伊斯蘭國(guó)”的恐怖實(shí)體存活了近五年。如何應(yīng)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的新威脅，將是未來(lái)國(guó)際反恐面臨的重大挑戰(zhàn)。

美歐極右極端主義進(jìn)入新高峰期

新西蘭清真寺槍擊事件被不少人稱(chēng)為“新西蘭的9.11事件”，折射出了美歐近年極右極端主義威脅急劇上升的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，未來(lái)美歐恐將面臨更大的反恐壓力。

美歐極右極端主義早已有之，上世紀(jì)80年代美國(guó)就曾經(jīng)歷極右恐怖活動(dòng)的一個(gè)高峰期。極右極端分子包括“白人至上”主義者、新納粹主義分子、反移民狂熱分子、反伊斯蘭分子和憎恨同性戀者等。近年來(lái)，極右極端主義在美歐重新崛起，威脅加大。2011年7月22日，挪威于特島特大恐襲案就曾震驚世界。根據(jù)美國(guó)智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”與英國(guó)“簡(jiǎn)氏”網(wǎng)站等披露，美國(guó)過(guò)去十年發(fā)生了427起與極端主義有關(guān)的謀殺案，其中極右極端分子犯案占比70%，遠(yuǎn)高于左翼極端分子和伊斯蘭極端分子。2018年，有至少50名美國(guó)人被極右極端分子殺害，較2017年增長(zhǎng)了35%。英國(guó)極右極端分子中涉恐的比例從2016年的4%增長(zhǎng)至2018年的13%。2016年至2017年，英國(guó)針對(duì)極右極端分子的反恐行動(dòng)增加了88%。2015年至2018年，加拿大活躍的極右極端主義組織數(shù)量增加了20%～25%。過(guò)去兩年，意大利極右恐襲的數(shù)量增加了三倍。