保護綠水青山需強化剛性約束

張璁

今年3月5日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時，就生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表重要講話，體現(xiàn)了黨中央毫不動搖加強生態(tài)文明建設(shè)的堅強決心。

全國兩會剛結(jié)束沒多久，全國人大常委會就啟動了今年的執(zhí)法檢查，目標(biāo)直指水污染防治法實施情況。與往常不同，這次執(zhí)法檢查將首次引入第三方評估，通過借用“外腦”，更多采用數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化的監(jiān)督方式，推動人大監(jiān)督工作提質(zhì)增效。

觀察全國人大常委會近期在生態(tài)環(huán)境保護上的一系列舉措，不難發(fā)現(xiàn)，“發(fā)揮法律制度的剛性約束作用”成為其中的亮點。

事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護，法律制度不能成為“稻草人”“橡皮筋”。過去一些地方在處理發(fā)展與法治的關(guān)系問題上教訓(xùn)十分深刻。例如，此前祁連山局部生態(tài)破壞問題十分突出，但《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》歷經(jīng)3次修改，部分規(guī)定始終同《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》不一致。2017年，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，一批黨政干部被問責(zé)。要避免類似的立法上“放水”、執(zhí)法上“放棄”現(xiàn)象，法律制度就必須成為剛性的約束和不可碰觸的高壓線。

貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以法治為引領(lǐng)。我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。黨的十八大以來，一系列改革舉措和相關(guān)制度得到出臺：從被譽為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法出臺，到修訂大氣污染防治法、水污染防治法等，再到去年土壤污染防治法填補環(huán)保立法重要空白，制度的籠子正在越織越密。

令在必信，法在必行。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護面臨的主要問題不是無法可依，而是如何不折不扣地把已經(jīng)確立的制度一一落實。事實上，當(dāng)前有的地方還存在“發(fā)展要上、法治要讓”的誤區(qū)，在落實法律要求上作選擇、搞變通，有的甚至因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就開始以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長?！熬G水青山就是金山銀山”，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是必須咬緊牙關(guān)去跨越的一道重要關(guān)口。因此，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，要求對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人嚴(yán)格追究責(zé)任，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，不搞下不為例，要把制度的剛性和權(quán)威牢固樹立起來。

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。生態(tài)環(huán)境保護要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，只有充分發(fā)揮法治的保障作用，讓法律“長出牙齒”，才能保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見效，也才能讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。 （來源：《人民日報》 ?發(fā)布日期：2019-04-04）