以升促建 凝心聚力宣城高新區(qū)爭當(dāng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵

文/楊煥霏（宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）

中共宣城市委四屆七次全會把“堅持工業(yè)強市，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作為全市經(jīng)濟工作首位任務(wù)，強調(diào)把發(fā)展擺在首要位置。作為全市經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場、主平臺之一，宣城高新區(qū)在2018年獲評全省“前十強”開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，以入圍G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重點園區(qū)為重要契機，以建設(shè)國家級高新區(qū)為總抓手，矢志不渝推進(jìn)“以升促建”，堅定不移扛起工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重任，凝心聚力抓好六項重點工作，努力爭當(dāng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的先遣隊、排頭兵。

一、以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，匯聚建設(shè)國家級高新區(qū)的磅礴力量

一是實施“凝心聚魂”工程。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，加強宣傳思想文化工作，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，辦好《宣城高新區(qū)工作動態(tài)》，全力做好對外宣傳工作，積極推介宣城高新區(qū)發(fā)展成果。二是實施“強筋壯骨”工程。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮宣城高新區(qū)大講堂功能，強化干部崗位鍛煉和工作實踐，著力打造“忠誠有定力、擔(dān)當(dāng)有魄力、干事有活力、干凈有魅力”的專業(yè)化干部隊伍。三是實施“強基固本”工程。繼續(xù)開展黨建工作“大調(diào)研”活動，健全黨建工作項目化推進(jìn)、經(jīng)常性調(diào)度、量化式考核機制。實施支部建設(shè)提升行動。深化群團組織建設(shè)，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、商會等組織作用，黨建帶群建，帶出新活力。四是實施“嚴(yán)規(guī)強責(zé)”工程。認(rèn)真落實民主集中制，堅決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)紀(jì)，堅決抵制形式主義、官僚主義，狠抓各項工作落實，為宣城高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”。

二、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為動力，打造國家級高新區(qū)發(fā)展新引擎

一是做好迎接近期科技部專家現(xiàn)場調(diào)研咨詢工作。遴選確定現(xiàn)場調(diào)研點，加快慧科生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器建設(shè)并投入運營，盡快完成宣城高新區(qū)規(guī)劃館布展，加快推進(jìn)宣州科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心升級為國家級科技孵化器申報工作。

二是加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新步伐，集聚發(fā)展新動能。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)、技術(shù)改造投入。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，申請專利、授權(quán)專利力爭取得新進(jìn)步，高新技術(shù)企業(yè)和省級以上研發(fā)平臺數(shù)量有新突破，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)15家、市級相關(guān)科技項目10項以上。著力打造“專精特新”企業(yè)，推動美樂柯制冷、凱歐紡織等企業(yè)加快上市進(jìn)程。開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動。培育壯大兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，力爭新材料、醫(yī)藥化工兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地再形成100億元的規(guī)模產(chǎn)能。

三是加大創(chuàng)新人才建設(shè)力度，實現(xiàn)高新區(qū)借智升級。創(chuàng)新引才機制，通過“產(chǎn)業(yè)+人才”“柔性引才”“以才引才”等模式，引進(jìn)高層次緊缺人才，持續(xù)做好省市區(qū)重點人才項目申報，積極推薦企業(yè)經(jīng)管人才到滬蘇浙名校和名企培訓(xùn)掛職，大力引進(jìn)和培育市級以上科創(chuàng)團隊、高層次高技能人才，對企業(yè)自主引進(jìn)或培育的高層次人才給予一次性獎勵。創(chuàng)建育才平臺，力爭國字號產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺實現(xiàn)零的突破，大力構(gòu)建從孵化器到加速器到園區(qū)企業(yè)的鏈條式孵化體系。厚植用才沃土，鼓勵企業(yè)“小升高”，對首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的按當(dāng)年實現(xiàn)銷售收入的0.25%給予獎勵，最高100萬元；對首次入選省級高新技術(shù)企業(yè)的獎勵20萬元。鼓勵企業(yè)建設(shè)省級工程技術(shù)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站和博士后工作站等創(chuàng)新平臺。

三、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，強化建設(shè)國家級高新區(qū)的要素保障

一是完成新建道路及“白改黑”工程。開工建設(shè)昭亭北路、竹塘路、疊翠路西路、惠泉路4條道路。完成松泉東路等道路“白改黑”工程。二是實施園區(qū)綠化提升工程。計劃完成對昌言路、昭亭北路、竹塘路、百壽路、梅子岡路、疊翠西路等道路進(jìn)行綠化提升改造。三是完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成昌言路等道路路燈建設(shè)工程和5個路口電子警察信號燈工程，完成敬亭佳苑3期二階段室外配套工程。

四、以招商引資和項目建設(shè)為抓手，培育建設(shè)國家級高新區(qū)的生力軍

一是搶抓機遇“借東風(fēng)”。借助G60科創(chuàng)走廊建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和高新區(qū)加入G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重點園區(qū)的有利契機，瞄準(zhǔn)滬蘇浙地區(qū)“高大上”企業(yè)，圍繞智能裝備制造、醫(yī)藥化工、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)補鏈延鏈招商，全力建設(shè)硤石山智能制造產(chǎn)業(yè)園、宣州科技新城、麒麟山智創(chuàng)園區(qū)、松江產(chǎn)業(yè)園。

二是量體裁衣“筑新巢”。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”并舉?！白叱鋈ァ敝攸c在滬蘇浙地區(qū)組織若干場大型招商推介會，著力招引一批大企業(yè)、大項目；“引進(jìn)來”重點吸引滬蘇浙客商來宣城高新區(qū)考察，為引進(jìn)的高端項目量身定制優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)精選項目場地、研讀招商政策、提供融資擔(dān)保咨詢服務(wù)等，做到高效服務(wù)、精準(zhǔn)對接。

三是“騰轉(zhuǎn)去補”強活力。動態(tài)更新“僵尸企業(yè)”“戶口檔案”，在招商中當(dāng)好“紅娘”，全力為“僵尸企業(yè)”找“新東家”，通過嫁接重組、“騰籠引鳳”等方式主動出清高新區(qū)“兩高一低”產(chǎn)業(yè)項目和“僵尸企業(yè)”，為引進(jìn)扶持一批高科技、高附加值的項目騰出空間。2019年預(yù)計全年完成30個項目開工、30個項目投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值不少于125億元、財政收入不少于12億元。

五、以安全環(huán)保工作為支撐，夯實建設(shè)國家級高新區(qū)的壓艙石

一是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。加強項目建設(shè)前期的安全管理，督促轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建企業(yè)履行安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時”。繼續(xù)引入第三方安全專家查隱患，指導(dǎo)督促企業(yè)及時將隱患整改到位，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。加強安全教育培訓(xùn)，重點開展有限空間等危險作業(yè)培訓(xùn)，對一線操作工、班組長及車間主任等人員進(jìn)行針對性的專項培訓(xùn)。加強企業(yè)工程外包方的安全管理，將建筑安全納入重點監(jiān)管，以網(wǎng)格化分工干部為主體，及時對片區(qū)企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。重點推進(jìn)“安全六項機制”建設(shè)，建立重點風(fēng)險部位和重點風(fēng)險的管控，在重點部位安裝現(xiàn)場掃碼軟件，與省安監(jiān)局安全隱患排查系統(tǒng)對接，實現(xiàn)隨時檢查，及時上傳。加強安全執(zhí)法檢查，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

二是加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。繼續(xù)引入第三方技術(shù)服務(wù)抓環(huán)境保護(hù)，推出“環(huán)保管家”2.0版。建設(shè)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)并力爭投入使用。扎實推進(jìn)污染減排，積極謀劃實施一批重點減排項目，加大減排工作落實力度，完成年度減排任務(wù)。抓好建設(shè)項目總量核定、排污許可證發(fā)放等措施的落實，抓好清潔生產(chǎn)審核，淘汰落后產(chǎn)能。加強已建成減排設(shè)施的運行監(jiān)管。強化污染全防全控，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。全力推進(jìn)大氣污染防治工作。進(jìn)一步開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放的專項整治。進(jìn)一步明確職責(zé)，繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度。積極推進(jìn)水污染防治工程項目建設(shè)進(jìn)度。加快污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。狠抓環(huán)保日常執(zhí)法，持續(xù)開展環(huán)境隱患排查。推進(jìn)無縫執(zhí)法常態(tài)化，并實施重點企業(yè)日常抽查監(jiān)管制度。加強環(huán)保宣傳教育，完善公共參與機制。強化科技智慧引領(lǐng)，提升監(jiān)管能力建設(shè)。深化移動執(zhí)法等系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)園區(qū)污染源“一張圖”管理、建設(shè)項目“三同時”管理跟蹤等功能。進(jìn)一步拓展智慧環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域。

六、以護(hù)企安商為履職之本，激發(fā)建設(shè)國家級高新區(qū)的源動力

一是深化園區(qū)體制機制改革。探索公司化管理模式，推動高新區(qū)運營模式創(chuàng)新。開展“多評合一”試點，實行高新區(qū)內(nèi)新建改擴建項目審批“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”模式，全力建設(shè)“四最”營商環(huán)境。

二是為企業(yè)用工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立完善企業(yè)用工服務(wù)責(zé)任機制，以高新區(qū)管委會為主體，與企業(yè)共建用工幫扶機制，為企業(yè)各種招聘工作計劃和具體實施方案提供咨詢，并定期組織招聘活動，積極組織周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力專場招聘會、提供就業(yè)咨詢服務(wù)，組織崗前培訓(xùn)。

三是開展干部網(wǎng)格包保工作。將高新區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，實行“1+2”工作模式，即一名領(lǐng)導(dǎo)干部和兩名工作人員聯(lián)系一片網(wǎng)格，實行“五包”工作責(zé)任制，即包黨建指導(dǎo)、包企業(yè)發(fā)展、包矛盾調(diào)處、包用工服務(wù)、包文明創(chuàng)建，構(gòu)建起上下貫通、左右銜接、反應(yīng)靈敏的工作網(wǎng)絡(luò)體系。