鐘方翼,趙琳,周婧,尹仁福,吳華芬*
(1.麗水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院,浙江 麗水 323000; 2.麗水學(xué)院,浙江 麗水 323000)
近年來,隨著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ρ芯块_發(fā)的重視程度日漸加深,我國農(nóng)業(yè)科技取得了長足的發(fā)展,但是仍然存在農(nóng)科科技“R&D”投入邊緣化,成果轉(zhuǎn)化率低下等問題。其中,成果轉(zhuǎn)化率低下(約為40%)[1-2]是亟待解決的首要問題。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指將開展研究工作所取得的最終成果進(jìn)行市場化推廣的過程,它的本質(zhì)就是一個(gè)交易契約形成、契約履行的過程,在這個(gè)過程中農(nóng)業(yè)科技成果作為商品被提供方有償?shù)霓D(zhuǎn)讓給需求方[3]。林青寧[2]在研究中歸納了幾個(gè)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低下的原因:一是轉(zhuǎn)化機(jī)制存在問題,缺乏激勵(lì)機(jī)制、資金支持機(jī)制、科技工作者獎(jiǎng)勵(lì)評價(jià)機(jī)制等。二是轉(zhuǎn)化模式存在有效供給不足、有效需求不足、結(jié)構(gòu)失調(diào),供給方和需求方投入不足或沒有足夠能力投入等問題。三是農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善、推廣服務(wù)未能扎根實(shí)際等問題。第四農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍中存在技術(shù)人才缺乏、隊(duì)伍不穩(wěn)定、整體素質(zhì)不過關(guān)等問題[4]。
十九大后全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,必須走一條產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[5-6]。而鄉(xiāng)村振興代表著產(chǎn)業(yè)振興,產(chǎn)業(yè)振興必然是由科技驅(qū)動(dòng)引領(lǐng),科技創(chuàng)新需要有新型的農(nóng)技人才作為支撐,因而解決人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)問題應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖?;诖耍疚囊喳愃修r(nóng)科院為例,結(jié)合地方服務(wù)工作就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的人才培養(yǎng)模式做出了相關(guān)的介紹與展望。
隨著農(nóng)業(yè)科技整體的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對有專業(yè)技能的高科技人才需求不斷提高,而配套的人才培養(yǎng)模式機(jī)制卻未隨著需求而更新,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人才總量缺乏。同時(shí),農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍機(jī)構(gòu)組成不合理,擁有高技術(shù)的專業(yè)人員數(shù)量無法滿足現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)對技術(shù)的需求。農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍里占大多數(shù)的是一般操作員,他們并不能給農(nóng)業(yè)日常生產(chǎn)和未來發(fā)展帶來更有效的動(dòng)力。而擁有高級專業(yè)技術(shù)的專業(yè)工種數(shù)量的不足與當(dāng)前農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大的趨勢形成了鮮明的對比[7]。
許多農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小,深加比例低,主要集中于原始產(chǎn)品或簡單粗加工產(chǎn)品生產(chǎn),經(jīng)濟(jì)效益差[8-9]。給予普通技術(shù)人員的薪酬低,農(nóng)業(yè)人才很難在企業(yè)長期穩(wěn)定的工作。而具有優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的農(nóng)技人才學(xué)歷較高,具備較強(qiáng)的工作能力,常常會(huì)因?yàn)槌錾墓ぷ鞅憩F(xiàn)被調(diào)離崗位或提拔從事其他工作內(nèi)容。而另外一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人才由于年齡問題,無法繼續(xù)從事相關(guān)的農(nóng)業(yè)工作,同時(shí)因?yàn)榕囵B(yǎng)斷層出現(xiàn)了某些專業(yè)技術(shù)崗位的后繼無人。再加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工作模式給人留下了“不體面”印象,很大一部分人才在理論學(xué)習(xí)階段選擇其他專業(yè)[10]。
現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的主要模式就是傳統(tǒng)的學(xué)校教育,有部分農(nóng)技人才再就業(yè)后還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行更高級的理論學(xué)習(xí)攻讀碩士、博士。在這樣的培養(yǎng)模式下,就要求服務(wù)地方的農(nóng)技人才需要在理論學(xué)習(xí)過程中就要有較強(qiáng)的專業(yè)水平和實(shí)際應(yīng)用能力。但是實(shí)際上,農(nóng)技人才剛剛進(jìn)入工作崗位時(shí)很難將所學(xué)的理論知識轉(zhuǎn)化到實(shí)際工作中,往往需要通過一段時(shí)間的沉淀才能真正發(fā)揮自己理論知識上的優(yōu)勢[11]。
麗水是浙江省的山區(qū)市,是發(fā)達(dá)省份的后發(fā)地區(qū),生態(tài)農(nóng)業(yè)是麗水的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全市農(nóng)業(yè)人口44.2萬人,占總?cè)丝?6.5%。2017年,麗水市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.7∶42.9∶49.4,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)152.74億元,增長3.4%。但是在麗水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,都有農(nóng)業(yè)企業(yè)主體不強(qiáng)、科技支撐不足等問題短板。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,需要發(fā)掘農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。而驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一要素是科技,科技推動(dòng)依靠的是人才。因而麗水更應(yīng)該探索適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)狀的人才培養(yǎng)新機(jī)制新模式,進(jìn)行農(nóng)技人才儲(chǔ)備,縮短農(nóng)技人才培養(yǎng)周期。
麗水農(nóng)科院作為地市級的農(nóng)業(yè)科技研究部門,主要以研發(fā)推廣新型農(nóng)業(yè)科技,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn)工作內(nèi)容。麗水市屬于后發(fā)山區(qū),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)落后、科技含量低,要改變這一現(xiàn)狀就要探索適合麗水本地的人才培養(yǎng)模式,從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技提升,激發(fā)產(chǎn)業(yè)潛能。麗水市農(nóng)科院作為地方農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)其工作也包括為地方培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)的農(nóng)技人才。因此,根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求和本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)需求,麗水農(nóng)科院探索性地開展了四季服務(wù)“兩山”實(shí)踐行動(dòng)和農(nóng)民講師團(tuán)培育工作。根據(jù)人才培育工作的方式,大致可以將培養(yǎng)模式分為縱向培養(yǎng)和橫向培養(yǎng)。其中縱向模式主要是進(jìn)行創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),培養(yǎng)對象為已完成理論學(xué)習(xí)剛剛畢業(yè)的碩士、博士研究生,讓他們能夠充分運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)理論知識,根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向科技、綠色、品牌等方向發(fā)展;橫向培養(yǎng)主要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)在二級流通模式下的人才支持作用,重點(diǎn)針對在基層進(jìn)行農(nóng)事生產(chǎn)的實(shí)用性人才,通過技術(shù)推廣、學(xué)科交叉交流等形式全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的整體素質(zhì),同時(shí)將其作為本地區(qū)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)的媒介。
3.1.1 縱向培養(yǎng)的定義
麗水農(nóng)科院開展四季服務(wù)“兩山”實(shí)踐行動(dòng)以四個(gè)雙百為抓手(即百名碩博駐百家、百名專家講百課、百個(gè)基地傳百技、百項(xiàng)技術(shù)促百果),為麗水市農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和廣大農(nóng)民提供一年四季、全天候、全方位的技術(shù)支持與人才培養(yǎng)服務(wù)。四季服務(wù)“兩山”實(shí)踐行動(dòng)將地方服務(wù)、人才培養(yǎng)兩項(xiàng)工作進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合,形成了著重于院內(nèi)創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的縱向培養(yǎng)模式(圖1)。
圖1 縱向培養(yǎng)的模式
3.1.2 縱向培養(yǎng)的內(nèi)容
一部分是理論培養(yǎng),為不斷提高科技人員理論知識素養(yǎng),麗水農(nóng)科院根據(jù)學(xué)科專業(yè)分類制定了月報(bào)制度:每個(gè)月各專業(yè)所結(jié)合工作進(jìn)行一次專題講座,并進(jìn)行全院層面的學(xué)術(shù)大討論;除了開展院內(nèi)學(xué)術(shù)交流,麗水農(nóng)科院不定期邀請省市、全國知名學(xué)者來院考察,就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策制定、農(nóng)經(jīng)態(tài)勢、典型案例為院內(nèi)科技干部開展專題講座;為確保人才隊(duì)伍向高質(zhì)量發(fā)展,麗水農(nóng)科院鼓勵(lì)科技干部進(jìn)行在職學(xué)歷提升,攻讀本專業(yè)博士,并為在職提升學(xué)歷的干部制定了相關(guān)的專項(xiàng)優(yōu)惠政策。
另一部分是結(jié)合地方服務(wù)工作的實(shí)踐培養(yǎng)。為了讓新進(jìn)人才更快融入基層工作,麗水農(nóng)科院根據(jù)專業(yè)安排新進(jìn)人員對接2~3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為科技聯(lián)絡(luò)員首先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)研,深入了解地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與不足,以書面形式提交技術(shù)服務(wù)申請,再由院科技處統(tǒng)一安排專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行服務(wù)工作。專家團(tuán)隊(duì)一般由高級專業(yè)技術(shù)人員、新進(jìn)人員共同組建而成,通過現(xiàn)場指導(dǎo)、理論授課、經(jīng)驗(yàn)交流、意見反饋等方式進(jìn)行專業(yè)的農(nóng)技服務(wù),理論知識豐富而缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新進(jìn)人員在開展服務(wù)工作的同時(shí)向團(tuán)隊(duì)中高級專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí),從而縮短新進(jìn)科技人員從“學(xué)校”向“基層”轉(zhuǎn)移的時(shí)間,加速“理論”向“實(shí)踐”的轉(zhuǎn)化。
3.1.3 縱向培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與意義
不同于傳統(tǒng)的傳幫帶人才培養(yǎng)模式,麗水農(nóng)科院縱向培養(yǎng)模式更加注重新進(jìn)人才的實(shí)踐能力培養(yǎng)。通過院內(nèi)學(xué)術(shù)大討論,在理論層面為新進(jìn)人才打好基礎(chǔ),再結(jié)合地方服務(wù)工作讓其逐步將所學(xué)知識與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合,最后引導(dǎo)新進(jìn)人才作為科技聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)專家團(tuán)隊(duì)的地方服務(wù)工作。該培養(yǎng)模式大大縮短了傳統(tǒng)“傳幫帶”的過渡期,新進(jìn)的科技人才在團(tuán)隊(duì)中不再是“跟、看、聽、學(xué)”的角色,在條件允許下可以自主開展一定的技術(shù)服務(wù)工作,而專家團(tuán)隊(duì)則作為青年科技工作者堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。通過結(jié)合地方服務(wù)工作培養(yǎng)的新進(jìn)科技人員可以最大程度的接觸基層一線,最快速的將學(xué)到的理論知識在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化,而專家團(tuán)隊(duì)中的高級專業(yè)技術(shù)人員既作為指導(dǎo)者又作為參與者,在共同進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的同時(shí)為年輕的農(nóng)技人才保駕護(hù)航。麗水農(nóng)科院將工作職能與人才培養(yǎng)工作進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合,大大提高了人才培養(yǎng)效率和對地方產(chǎn)業(yè)服務(wù)的效果,為其他地方農(nóng)業(yè)科技研究部門提供了借鑒的模板。
3.2.1 橫向(二級)培養(yǎng)模式的定義
為進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)機(jī)制,構(gòu)建優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣平臺(tái),麗水農(nóng)科院于2016年正式成立了麗水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)民講師團(tuán),并形成了注重于實(shí)用型人才培養(yǎng)的橫向培養(yǎng)新模式,該模式也可以稱作二級培養(yǎng)模式(圖2)。
圖2 橫向(二級)培養(yǎng)的模式
3.2.2 橫向(二級)培養(yǎng)模式的內(nèi)容
培養(yǎng)對象為農(nóng)民講師團(tuán)成員,成員主要來自各個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)技推廣人員和行業(yè)領(lǐng)軍人。其中,各行業(yè)領(lǐng)軍人物是重點(diǎn)培養(yǎng)對象,他們作為產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿更受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民信賴,是農(nóng)業(yè)科技部門與基層最為緊密的紐帶。
培養(yǎng)方式有以下4種。一是結(jié)合地方服務(wù)工作的理論培養(yǎng)。由院內(nèi)技術(shù)骨干或省市專家為各位講師團(tuán)成員進(jìn)行專題講座,不但將最新的農(nóng)業(yè)科技、理論、政策進(jìn)行介紹與推廣完成地方服務(wù)工作,同時(shí)結(jié)合縱向培養(yǎng)模式開展人才培養(yǎng)活動(dòng)。二是成員間技術(shù)交流。每個(gè)季度定期組織學(xué)術(shù)交流,邀請講師團(tuán)成員介紹自己從事的工作,再進(jìn)行成員間的經(jīng)驗(yàn)交流。三是典型案例學(xué)習(xí)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)的技術(shù)與模式,包括實(shí)地考察參觀等形式。四是成員進(jìn)行二級人才培養(yǎng)工作。麗水農(nóng)科院通過邀請省內(nèi)外知名專家授課、做專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、行業(yè)交流等方式對講師團(tuán)成員進(jìn)行全方位多層次的培養(yǎng)后,把講師團(tuán)成員塑造成麗水農(nóng)業(yè)科技的“宣傳隊(duì)”,將農(nóng)業(yè)科技成果在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行示范與推廣,為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技人才提供更多的先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技,同時(shí)完成人才的二級培養(yǎng)工作。
3.2.3 橫向培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與意義
基于獨(dú)特的“九山半水半分田”的山區(qū)地理?xiàng)l件,麗水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出種類多、體量小、分布散的特征。農(nóng)業(yè)管理部門在進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣的過程中難以照顧全局,無法做到面面俱到。面對如此現(xiàn)狀,麗水農(nóng)科院制定了本土專家培育計(jì)劃,讓農(nóng)業(yè)技術(shù)通過農(nóng)民講師在基層橫向擴(kuò)散,該項(xiàng)工作大大提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)技人才培養(yǎng)的效率。首先,組建的農(nóng)民講師團(tuán)成員大多來自各領(lǐng)域具有威望的產(chǎn)業(yè)代表,他們來自基層也扎根基層,對地方產(chǎn)業(yè)了如指掌,也是最接近其他農(nóng)業(yè)工作者的專家。其次,講師團(tuán)成員都有一定的專業(yè)農(nóng)技基礎(chǔ),在培養(yǎng)過程中也會(huì)大大提高效率。最后,講師團(tuán)成員都是農(nóng)業(yè)從業(yè)者,經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)后可以在自己的基地進(jìn)行相關(guān)的示范推廣工作。麗水農(nóng)科院這種培育本土專家并將他們作為技術(shù)推廣媒介的培養(yǎng)方式對麗水來說是目前最為簡便有效的方法。
人才培養(yǎng)工作需要行之有效的管理、保障和激勵(lì)機(jī)制來確保現(xiàn)行模式高效運(yùn)行。與其他研究院、所不同,麗水農(nóng)科院的人才培養(yǎng)模式不僅有自身提高的縱向人才培養(yǎng),還有創(chuàng)新性的橫向人才培養(yǎng),因而需要更全面、有效且符合人才發(fā)展的管理制度。
3.3.1 管理制度構(gòu)建
為了更好地開展農(nóng)技人才培養(yǎng)、人才儲(chǔ)備工作,麗水農(nóng)科院根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)結(jié)合自身工作內(nèi)容特別制定了院科技管理處、專業(yè)所協(xié)同管理的兩級管理模式,并出臺(tái)相應(yīng)的管理制度?!杜神v人員工作管理辦法》《四季服務(wù)“兩山”實(shí)踐行動(dòng)實(shí)施方案》《實(shí)踐行動(dòng)派駐工作管理辦法》《農(nóng)民講師團(tuán)工作管理辦法》等制度對服務(wù)工作以及人才培養(yǎng)工作的開展做出了明確的規(guī)定。此外,院內(nèi)就人才培養(yǎng)工作相關(guān)的制度還在進(jìn)一步的完善中。
3.3.2 激勵(lì)制度構(gòu)建
院科技管理處根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)并結(jié)合科技人員工作情況,制定了《派駐人員考核說明》《麗水市農(nóng)科院在職攻讀博士學(xué)位暫行管理辦法》《科技下鄉(xiāng)工作業(yè)績量化考核辦法》《農(nóng)轉(zhuǎn)化專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》等激勵(lì)政策,鼓勵(lì)科技人員在工作的同時(shí)進(jìn)行自我提升。還在進(jìn)一步修訂農(nóng)民講師團(tuán)成員考核辦法,通過評優(yōu)評先滾動(dòng)培養(yǎng)的模式激勵(lì)成員的提升意識。
3.3.3 保障制度構(gòu)建
麗水農(nóng)科院為人才培養(yǎng)工作提供全面的政策保障,其中《麗水市農(nóng)科院在職攻讀博士學(xué)位暫行管理辦法》等制度中明確表示,科技人員在進(jìn)行培養(yǎng)過程中工作的考核業(yè)績、任務(wù)完成量等將有所減免,同時(shí)對其進(jìn)行一定的資金資助?!掇r(nóng)轉(zhuǎn)化專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》的實(shí)施則是為新進(jìn)科技人員在接受縱向培養(yǎng)時(shí)提供了經(jīng)費(fèi)支持與保障。同時(shí)《農(nóng)民講師團(tuán)工作管理辦法》為農(nóng)民講師團(tuán)成員在接受培養(yǎng)過程中優(yōu)先提供點(diǎn)對點(diǎn)技術(shù)服務(wù),為其在生產(chǎn)過程中提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。
十年樹木,百年樹人。人才培養(yǎng)工作無法一蹴而就,麗水農(nóng)科院將進(jìn)一步完善現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式,在鞏固縱向培養(yǎng)、橫向培養(yǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索縱橫結(jié)合的新模式。通過資源整合、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)科交叉等手段豐富培養(yǎng)方式,創(chuàng)新培養(yǎng)理念,構(gòu)建一套適合麗水農(nóng)技人才培養(yǎng)的模式,最終推廣到其他領(lǐng)域。
在原有的體制機(jī)制下進(jìn)一步修繕管理制度,細(xì)化工作職責(zé),明確工作職能,將院、所二級管理方式進(jìn)行簡化,最終完成權(quán)限下放,由各專業(yè)所進(jìn)行工作管理,院辦公室監(jiān)督實(shí)施。同時(shí),加強(qiáng)激勵(lì)制度,院辦公室目前就績效管理?xiàng)l例中的推廣績效在做新一輪意見征集,有望通過新增推廣績效來助推人才培養(yǎng)工作的開展。
麗水農(nóng)科院結(jié)合地方服務(wù)開展的人才培養(yǎng)工作是一次大膽的探索,也是一次頗為成功的實(shí)踐,該項(xiàng)工作自2015年實(shí)施以來取得了良好的效果。工作開展至今完成博士培養(yǎng)3人,碩士培養(yǎng)1人,全市范圍內(nèi)共培養(yǎng)了農(nóng)民講師百余名,覆蓋麗水9縣市區(qū)90多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立新技術(shù)新品種示范推廣培訓(xùn)基地?cái)?shù)十個(gè),累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)技干部、農(nóng)業(yè)工作者5 000余人。麗水農(nóng)科院的人才培養(yǎng)模式為其他地方性農(nóng)業(yè)研究院、所提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和思路。