“內(nèi)生推動(dòng)力”助推日本對(duì)華政策？

盧昊

近期，中日關(guān)系積極互動(dòng)不斷。在習(xí)近平主席6月將訪日出席大阪二十國集團(tuán)（G20峰會(huì)）的背景下，中日雙方正努力強(qiáng)化目前雙邊關(guān)系改善勢(shì)頭，增進(jìn)友好互信氣氛。中日有識(shí)之士指出，基于共同利益的兩國關(guān)系應(yīng)當(dāng)更具備“自主發(fā)展”的能力，并呼吁中日間建立新的互動(dòng)模式。

“構(gòu)建日中新時(shí)代”

5月9日，即將離任的中國駐日大使程永華攜夫人應(yīng)邀前往皇宮，拜會(huì)了剛登位的新天皇德仁及皇后。這也是新天皇即位后會(huì)見的首位外國使節(jié)。會(huì)見持續(xù)了約25分鐘，氣氛親切友好。上任天皇明仁在位時(shí)，會(huì)邀請(qǐng)任期超過三年的外國駐日大使來皇宮座談，新天皇將繼承這一慣例，也希望借此表達(dá)對(duì)發(fā)展中日關(guān)系的期待。此前的5月7日，安倍首相率領(lǐng)日本政經(jīng)界近千人出席了在東京新大谷飯店舉行的程大使離任招待會(huì)。安倍首相在會(huì)上發(fā)表演講，贊賞程大使在促進(jìn)中日溝通方面作出的重大貢獻(xiàn)，并再次表示，希望兩國關(guān)系在各個(gè)領(lǐng)域均有發(fā)展，“構(gòu)建日中新時(shí)代”。4月中旬，極少與外國大使共進(jìn)午餐的安倍還邀請(qǐng)程大使前往首相公邸共進(jìn)午餐。

有日本媒體稱，當(dāng)前中日關(guān)系正處于“向上發(fā)展通道”。圍繞習(xí)近平主席訪日參加G20峰會(huì)，中日有識(shí)之士正積極引導(dǎo)氣氛與輿論方向。5月12日，在中國社會(huì)科學(xué)院主辦的國際學(xué)術(shù)研討會(huì)上，中國前國務(wù)委員戴秉國呼吁，將中日兩國關(guān)系提升至符合新時(shí)代要求，符合兩國人民愿望，符合亞洲各國和世界期待的新階段、新水平、新高度。出席同會(huì)議的日本前首相福田康夫回應(yīng)說，中日應(yīng)為應(yīng)對(duì)國際變局而相互借鑒，進(jìn)行合作。他還贊揚(yáng)中方提出的人類命運(yùn)共同體理念，稱其“一定會(huì)給中國以及全世界人民帶來巨大福祉”。

在友好氣氛的帶動(dòng)下，中日政治互動(dòng)頻繁。5月10日，中日政府在北海道舉行中日海洋事務(wù)高級(jí)別磋商。5月中旬，中國國務(wù)委員楊潔篪訪日出席中日第六次高級(jí)別政治對(duì)話，會(huì)見安倍等日方高層。5月下旬，中日重啟中斷了八年的兩國裁軍及核不擴(kuò)散磋商，同時(shí)，中日圍繞第三方市場(chǎng)合作的局級(jí)對(duì)話也在北京舉行。值得關(guān)注的是，中日關(guān)系務(wù)實(shí)合作的議程正在推進(jìn)，兩國關(guān)系改善的“勢(shì)”正逐步落實(shí)為“型”。中日專家近期陸續(xù)發(fā)言指出了這一趨勢(shì)。如中國社科院日本所所長楊伯江指出，中日在各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)程中，正持續(xù)地產(chǎn)生相互合作的需要，中日合作將產(chǎn)生“外溢效應(yīng)”，為國際社會(huì)注入更多“正能量”，提供更多“新智慧”。日本前駐美大使、國際問題研究所理事長佐佐江賢一郎則指出，借助雙邊關(guān)系改善，中日正努力重建并拓展合作框架，“中日之間實(shí)際有很多共同利益，很高興我們又重新認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)”。

多種變量影響

中日關(guān)系近年來幾經(jīng)波折，目前終于重回正軌。事實(shí)上，中日關(guān)系向來不處于孤立環(huán)境和“封閉空間”，而是與周邊乃至國際體系密切關(guān)聯(lián)，處于動(dòng)態(tài)發(fā)展中。從日本視角看，日本對(duì)華政策始終受到國際因素、日本國內(nèi)因素及中國因素的合力作用。國際體系和地區(qū)格局的變化，以及作為國際體系及日美同盟主導(dǎo)者的美國的政策調(diào)整，對(duì)日本對(duì)外戰(zhàn)略施加著“外在牽引力”;日本國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)及意識(shí)觀念環(huán)境的嬗變，作為“內(nèi)生推動(dòng)力”加速日本國家戰(zhàn)略及其配套政策的轉(zhuǎn)型;而中國實(shí)力與對(duì)外戰(zhàn)略影響力增長，以及這一權(quán)力轉(zhuǎn)移背景下的中日關(guān)系互動(dòng)，使得日本日益受到來自中國的“互動(dòng)塑造力”。在以上三種力量中，“外在牽引力”仍發(fā)揮重大影響力，但后兩者即日本自身因素及中國因素，在日本對(duì)華政策構(gòu)局中的比重正快速提升。

2019年5月16日，日本駐華大使館在北京舉行“春季招待會(huì)”，橫井裕大使致歡迎辭。

從日本自身因素看，日益增強(qiáng)的戰(zhàn)略自主意識(shí)成為推動(dòng)日本內(nèi)外政策包括對(duì)華政策變化的關(guān)鍵動(dòng)因。不少觀察者將當(dāng)前日本自主傾向增長歸因于美國霸權(quán)衰退及戰(zhàn)略收縮傾向，以及“特朗普沖擊”促使日本主動(dòng)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。但事實(shí)上，日本戰(zhàn)略專家們承認(rèn)，戰(zhàn)后以來日本一直尋找外交乃至戰(zhàn)略上的“主體性”。當(dāng)前國際秩序的變動(dòng)愈益加速了這一進(jìn)程。日本政治精英們更加強(qiáng)調(diào)“求人不如求己”，在試圖擺脫通縮、振興經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，尤其加強(qiáng)了外交、安全自主能力建設(shè)，在國際上積極尋求戰(zhàn)略空間，努力參與秩序建構(gòu)，乃至提供“觀念貢獻(xiàn)”。一方面，日本的戰(zhàn)略進(jìn)取與國內(nèi)保守思維、對(duì)華防范心理相結(jié)合，提升了中日戰(zhàn)略競(jìng)爭的強(qiáng)度;另一方面，在強(qiáng)硬推進(jìn)“對(duì)華包圍”受挫后，日本也意識(shí)到其謀求戰(zhàn)略自主的舉措，需要依托一個(gè)穩(wěn)定的中日關(guān)系。而且，在外需對(duì)華依賴持續(xù)增加的情況下，通過分享中國發(fā)展紅利，支持自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，依然是日本的“基本剛需”。

從中國的因素看，中日之間力量對(duì)比的變化，使得中日新時(shí)期的相互依存關(guān)系也呈現(xiàn)新的形勢(shì)。在中日關(guān)系中，中國因?yàn)閷?shí)力的增長而日益占據(jù)主動(dòng)，對(duì)雙邊關(guān)系的塑造能力不斷增強(qiáng)，但日本也在積極憑借自身“軟實(shí)力”，特別是國家形象、國際話語權(quán)及規(guī)則參與力上的特定優(yōu)勢(shì)來“抗衡”中國的影響力增長，這似乎讓中日之間的“影響力之爭”更趨復(fù)雜化。但實(shí)際上，基于和平發(fā)展目標(biāo)的中國能力增長，意味著相比過去，中日兩國在引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)國際秩序合理化和全球治理進(jìn)步方面，均具有了更為對(duì)等的角色和更廣泛的交集，也就意味著更大的合作機(jī)遇。同時(shí)，中國已連續(xù)三年成為日本最大海外客源國，也吸引了更多日本訪客，加上兩國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的跨境即時(shí)傳播，使得中日民間交流呈現(xiàn)基層化、規(guī)?；c全天候的特征，并以“自下而上”的方式逐步影響著中日關(guān)系的互動(dòng)方式與效果。

需要“良性互動(dòng)模式”

在可預(yù)見的時(shí)期，日本政府仍將對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展中日關(guān)系持積極態(tài)度。但也需要看到，日本現(xiàn)行對(duì)華政策思維仍是高度現(xiàn)實(shí)主義的。在中美兩大國之間，日本奉行“參與及對(duì)沖”策略，具有明顯的“平衡術(shù)”色彩，而且相比“日中協(xié)調(diào)”，日本對(duì)日美同盟的依賴仍是結(jié)構(gòu)性的，偏向仍是根本性的。同時(shí)，日本仍傾向于從“競(jìng)爭性視角”乃至“對(duì)抗性視角”審視中國，特別是在安全、地緣政治及秩序規(guī)則層面。日本目前系統(tǒng)性的“強(qiáng)軍工程”和“國際安全合作”仍以中國為防范對(duì)象乃至“假想敵手”，日本在尋求中日經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，也“適時(shí)”與中方保持距離，并在各國大力倡導(dǎo)“有別于中方的”“高質(zhì)量”“高標(biāo)準(zhǔn)”的基建投資和經(jīng)貿(mào)體制，反映出鮮明的針對(duì)姿態(tài)與競(jìng)爭心理。對(duì)此，中日一些有識(shí)之士已指出，中日關(guān)系要進(jìn)入真正的高峰期，關(guān)鍵在于“轉(zhuǎn)換思維”，以更趨理性與開放的心態(tài)看待對(duì)方。中日的“共存之道”在于協(xié)調(diào)與合作，而非對(duì)抗與競(jìng)爭。

考慮到多種內(nèi)外因素的現(xiàn)實(shí)影響，中日關(guān)系的未來發(fā)展路徑仍然曲折。為應(yīng)對(duì)未來的各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中日需要建立一種穩(wěn)定、均衡而可持續(xù)的“良性互動(dòng)模式”。目前，中日間政治、戰(zhàn)略互信仍明顯缺失，雙邊關(guān)系易受突發(fā)事件、外部力量沖擊破壞，互動(dòng)效果欠佳。中日各種現(xiàn)實(shí)利益矛盾的背后，混雜了太多的“認(rèn)知偏差”與“情感糾結(jié)”，并很容易陷入負(fù)面螺旋。要逐步糾正這種狀態(tài)，需要雙方在信守承諾、嚴(yán)格遵守中日政治文件及基本原則的基礎(chǔ)上，在以下路徑同步推進(jìn)：一是通過拓展務(wù)實(shí)合作，強(qiáng)化共同利益紐帶;二是積極努力管控矛盾，補(bǔ)齊安全合作短板;三是通過持續(xù)交流對(duì)話，促進(jìn)相互理解認(rèn)識(shí);四是從促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和全球治理出發(fā)，推進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，擴(kuò)大中日關(guān)系的“視野”與“格局”。其根本的指向，是推動(dòng)中日關(guān)系趨向于“獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)”“內(nèi)需驅(qū)動(dòng)”，并與更大的國際環(huán)境和時(shí)代進(jìn)程“同生共存”“一起成長”。

東亞地區(qū)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)、政治乃至思想力量最為集中、最為活躍的區(qū)域，中日對(duì)地區(qū)乃至全球的影響力、塑造力都在逐步增強(qiáng)，所負(fù)有的責(zé)任與義務(wù)也日益重大。一個(gè)良性發(fā)展的中日關(guān)系因而更加具有“國際公共產(chǎn)品”的特性。因此，兩國應(yīng)當(dāng)以更高瞻遠(yuǎn)矚的姿態(tài)、開放包容的心態(tài)看待彼此，推動(dòng)兩國關(guān)系在曲折前行中，通向有利于兩國乃至全世界人民福祉的未來。

（作者為中國社科院日本研究所副研究員）