戰(zhàn)略穩(wěn)定，中美競爭不可回避的問題

李薇

自特朗普政府明確將中國作為“戰(zhàn)略競爭對手”至今，中美在各個領域的摩擦都呈直線上升趨勢，對地區(qū)和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定構成的沖擊也逐步顯現(xiàn)。中美關系作為國際體系中最重要的雙邊關系之一，對全球戰(zhàn)略穩(wěn)定及國際形勢演變具有極其重要的影響，兩國做出的任何戰(zhàn)略選擇都會在地區(qū)乃至全球層面產(chǎn)生外溢效應。多年來，中美關系的良好局面對全球總體穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，作為霸權國的美國也為國際秩序平穩(wěn)運行提供了保障。盡管今天的美國仍是國際體系中實力最強的國家，但其在維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定上的意圖和能力都在下降，轉而將大國競爭擺在對外戰(zhàn)略的首要位置，使中美之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

美對華政策調整嚴重沖擊戰(zhàn)略穩(wěn)定

在《2019財年國防授權法案》里，特朗普明確要求美國國防部制定“全政府對華戰(zhàn)略”，綜合運用經(jīng)濟、政治、外交、軍事、信息戰(zhàn)等多種手段與中國展開戰(zhàn)略競爭。中國當前的總體實力仍不及美國，盡管中國擁有高于美國的經(jīng)濟發(fā)展速度，但想要從整體實力上全面超越美并非短期能夠實現(xiàn)之事。而美挑起的對華戰(zhàn)略競爭本質上關乎其霸權護持，不會因局部或短期利益發(fā)生轉向，更不會自動放棄對國際事務的主導權?？梢灶A見，未來一個時期內，美國對華遏制力度還將進一步加大。因此，中國在中短期內面臨的困難和風險勢將有增無減，在未來應對美戰(zhàn)略競爭的過程中也將難免付出巨大代價。但中華民族偉大復興的歷史進程是在自身內生動力持續(xù)推進和國際體系深刻演變的雙重作用下塑造而成的大趨勢，且這種趨勢與世界歷史的發(fā)展方向相符，不會因美國的阻撓和破壞而輕易中斷，這也構成了中國對美國戰(zhàn)略競爭中的長期優(yōu)勢。

中美戰(zhàn)略競爭的走向并非簡單地由當下實力對比所決定，而是受多種因素的復雜影響，其發(fā)展和演變存在著巨大的不確定，短期內難有明確結論。在美對華敵性判斷增強、對華政策非理性色彩上升、政策跳躍多變并故意不斷制造新摩擦的情勢下，有效維持中美之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定態(tài)勢，對懾止美國可能的盲動、防止中美競爭激化、確保中國崛起進程不被中斷發(fā)揮著非常重要的作用。作為核大國，中美多年來一直處于雙方都避免發(fā)生全面戰(zhàn)爭的核平衡態(tài)勢，這也構成了兩國戰(zhàn)略穩(wěn)定的最大前提和最可靠保底手段。除此之外，在過去的很長一段時間里，中美經(jīng)貿關系也曾經(jīng)被視為兩國戰(zhàn)略穩(wěn)定的“壓艙石”。步入信息時代，中美戰(zhàn)略穩(wěn)定的內涵繼續(xù)拓展，已發(fā)展成為跨領域的系統(tǒng)性問題，如兩國在新型安全領域的相互制衡能力，在核心技術領域的自主創(chuàng)新能力，以及兩國的合作機制和戰(zhàn)略穩(wěn)定觀等，其中最根本的是兩國自主積累和可持續(xù)發(fā)展進步的能力。

過去一年中，美國之所以不斷升級對華貿易戰(zhàn)并打壓中國核心技術發(fā)展，正是出于遏制中國自主積累和可持續(xù)發(fā)展能力這一根本動機。只要中國喪失了發(fā)展?jié)摿秃髣牛蜁裨S多拉美國家一樣陷入“中等收入國家陷阱”，或是像日本一樣陷入“第二經(jīng)濟大國陷阱”，從而重新拉開與美實力差距，自動退出戰(zhàn)略競爭。美國則得以繼續(xù)高枕無憂地穩(wěn)坐全球霸主之位，回歸當初設計的對華路線，在國際體系中按自身意愿塑造中國的角色。這種結局正是美國對華戰(zhàn)略競爭所追求的最終目標。因此，對現(xiàn)階段的中國而言，盲目追求短期內贏得中美戰(zhàn)略競爭既不現(xiàn)實也不必要，須立足長遠，做好打“持久戰(zhàn)”的思想準備，以不斷積累和拓展對美競爭的戰(zhàn)略主動，逐步抵消和化解美國現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢。

維持中美戰(zhàn)略穩(wěn)定的現(xiàn)實條件仍然存在

盡管中美關系已很難回到從前，但兩國之間并非單一維度、簡單機械、非此即彼的關系，競爭面的凸顯并不意味著合作面的消失，雙方之間仍存在維持戰(zhàn)略穩(wěn)定的基本條件。

首先，中美之間新的核平衡仍能達成，同時兩國在長期經(jīng)濟交往中建立的深度相互依賴仍然存在，盡管短期看中美經(jīng)貿關系似乎已從“壓艙石”變?yōu)椤敖O腳石”，但長遠來看，任意一方都很難持久而徹底地割裂經(jīng)濟上的相互依賴。

中國人民解放軍海軍“長征6號”戰(zhàn)略導彈核潛艇。

其次，中美之間日益復雜的利益聯(lián)系制約雙方戰(zhàn)略選擇。盡管兩國的結構性矛盾日益加劇，且難以從根本上消除，但在一些領域和情境里，兩國共同利益實際上有所擴大，這就降低了戰(zhàn)略競爭步入激化的可能。例如，中美在應對自身面臨的太空、網(wǎng)絡等新型領域安全威脅上，都不得不兼顧對方的利益;在應對金融危機、氣候變化、恐怖主義及流行性疾病等全球性問題上，兩國攜手合作也必不可少。

第三，中國實力的提升使得主動塑造中美關系的能力大為增強。在全球化進程中，中國與世界的聯(lián)系日益密切，國際影響力不斷提升，并逐步醞釀了新的戰(zhàn)略選項，創(chuàng)造了更大戰(zhàn)略回旋空間，從而能夠在更廣闊的戰(zhàn)略版圖上和更多層次的關系網(wǎng)絡中謀劃、應對和塑造與美戰(zhàn)略競爭。中美之間的戰(zhàn)略競爭，從本質上看也是一種“戰(zhàn)略相互依存”，雙方都在依照對方的意圖和行為決定自身下步行動，這就使得中國有能力和條件影響美國的戰(zhàn)略選擇，并引導中美戰(zhàn)略競爭的發(fā)展方向。

第四，作為中美戰(zhàn)略競爭中的“隱形玩家”，國際體系既對兩國構成結構性制約，其演變趨勢也逐步弱化霸權國存在的條件，使中美在競爭中尋求合作。當前，在權力不斷擴散的國際體系中，即使是霸權國也無法僅靠超群的實力獨自應對所有問題，美國不僅在國際事務上的主導力大打折扣，在盟國體系中的號召力和解決國內事務的能力也都在下降，這就使得與別國合作成為所有國家的必然選擇。

誠然，存在戰(zhàn)略穩(wěn)定的現(xiàn)實條件并不意味著中美會自然而然達成戰(zhàn)略穩(wěn)定，中國未來需從多個領域和維度進行統(tǒng)籌謀劃，加強戰(zhàn)略能力建設，才能真正使這些條件發(fā)揮最大作用。最為首要的是避免重大戰(zhàn)略決策失誤。首先著力解決自身存在的現(xiàn)實問題，通過不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、全面提高國家治理能力，順利跨越“中等收入國家陷阱”。針對特朗普政府不斷加大的軍事力量特別是核力量投入，其它大國也會調整相應政策。在太空、網(wǎng)絡等新型安全領域，大國也都會加強存在，誰也不會忽視新型領域的戰(zhàn)略價值。在做好應對美國可能發(fā)生的戰(zhàn)略盲動及地區(qū)危機的準備的同時，仍應積極推動中美之間的對話交流，建立管控戰(zhàn)略競爭的相關機制，避免由于戰(zhàn)略誤判引發(fā)的意外和危機，不斷提高應對復雜局面和高度不確定性的戰(zhàn)略能力，推動兩國在戰(zhàn)略競爭中達成新的戰(zhàn)略妥協(xié)，實現(xiàn)戰(zhàn)略進化。

（作者為國防大學研究生院博士研究生）