西部婦女發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展建議

王力洪 鄧小華 張梅琳

[摘要]婦女素質(zhì)提升及個人發(fā)展，是一個國家社會整體發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨一直以來重視婦女工作及婦女發(fā)展，一直倡導(dǎo)男女平等。本文以四川婦聯(lián)抽樣問卷調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，針對四川婦女個人素質(zhì)提升及發(fā)展的現(xiàn)狀進行了闡述，通過分析研究發(fā)現(xiàn)婦女個人發(fā)展中存在的問題，最后提出了針對四川婦女發(fā)展的一些建議，以期能對婦聯(lián)針對婦女發(fā)展這塊工作起到一定的幫助。

[關(guān)鍵詞]婦女發(fā)展;婦聯(lián)工作;城鎮(zhèn)化;互聯(lián)網(wǎng)+

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）06-0088-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.06.039 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

中國共產(chǎn)黨一直以來都高度重視婦女工作，一直倡導(dǎo)男女平等。俗話說“婦女能頂半邊天”，中國共產(chǎn)黨一直以來都將廣大婦女群眾視為中國社會發(fā)展與進步的重要力量。伴隨著社會經(jīng)濟不斷進步，婦女在經(jīng)濟建設(shè)中將要承擔更多的角色和更重的任務(wù)，因此婦女自身素質(zhì)的提升和自我發(fā)展就顯得尤為重要了，也同時反映出整個社會的發(fā)展和進步。

2017年3月21日，四川省委印發(fā)了《四川省婦聯(lián)改革方案》（以下簡稱《方案》）。我省將著力改進省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員構(gòu)成、機構(gòu)設(shè)置和運行機制，推動省婦聯(lián)直屬事業(yè)單位改革，實施“女性素質(zhì)提升行動”，讓“尋找最美家庭”、廉政文化進家庭等活動常態(tài)化。為了充分了解婦聯(lián)組織在婦女群眾中發(fā)揮作用的具體情況，課題組分別設(shè)計了兩類專項問卷，針對全省婦女干部和婦女群眾開展抽樣調(diào)查，力求通過全面、真實的數(shù)據(jù)，摸清婦聯(lián)組織在婦女群眾中發(fā)揮作用的真實情況，將全省婦聯(lián)工作推向一個新的高度。本文主要從四川婦女發(fā)展角度進行闡述。

一、四川婦女發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查概況

（一）調(diào)查問卷基本情況

本調(diào)查采用問卷調(diào)查的方式，對全省的婦女干部和婦女群眾開展調(diào)查。根據(jù)調(diào)查對象的不同，課題組將問卷設(shè)計成兩種：針對婦女干部的調(diào)查問卷和針對婦女群眾的調(diào)查問卷。兩種問卷均采用紙質(zhì)問卷形式面向全省22個市州定向發(fā)放;同時，針對婦女群眾的問卷又采用網(wǎng)絡(luò)問卷形式隨機補充發(fā)放。本研究共回收問卷6500份，其中紙質(zhì)問卷6362份，網(wǎng)絡(luò)問卷138份，剔除空白問卷、漏填錯填問卷，有效樣本6475份，有效樣本率99.6%。其中，針對婦女干部的有效樣本為2834份（全部為紙質(zhì)問卷），針對婦女群眾的有效樣本為3641份（其中紙質(zhì)問卷3505份，網(wǎng)絡(luò)問卷136份）。

現(xiàn)對此次問卷調(diào)查的6475份有效樣本進行基本情況分析。針對婦女干部，主要考慮被調(diào)查者的年齡、民族和職位等;針對婦女群眾，主要考慮被調(diào)查者的性別、年齡、民族和平常生活中最關(guān)心的事情等。課題組將基本情況作描述統(tǒng)計分析如下：

1.被調(diào)查者的年齡

被調(diào)查的2834位婦女干部中，年齡在20-30歲的占被調(diào)查總數(shù)的17.24%，31-40歲的占被調(diào)查人數(shù)的25.51%，41-50歲的占被調(diào)查總數(shù)的24.73%，50歲以上的占被調(diào)查人數(shù)的6.05%。填寫針對婦女群眾問卷的3641位被調(diào)查者中，年齡在20一30歲的占被調(diào)查總數(shù)的24.80%，31-40歲的占被調(diào)查人數(shù)的32.90%，41-50歲的占被調(diào)查總數(shù)的29.91%，50歲以上的占被調(diào)查人數(shù)的8.21%。

2.被調(diào)查者的性別

本調(diào)查中，針對婦女群眾的問卷設(shè)置了性別選項，3641位被調(diào)查者中，有363位是男性，占被調(diào)研人數(shù)的9.97%;3278位是女性，占被調(diào)研人數(shù)的90.03%。

3.被調(diào)查者的民族

本調(diào)查中，兩種問卷均設(shè)置了民族選項，被調(diào)查的2834位婦女干部中，有2656位是漢族，占被調(diào)研人數(shù)的93.72%;178位是少數(shù)民族，占被調(diào)研人數(shù)的6.28%。填寫針對群眾問卷的3641位被調(diào)查者中，有3316位是漢族，占被調(diào)研人數(shù)的91.07%;325位是少數(shù)民族，占被調(diào)研人數(shù)的8.93%。

4.被調(diào)查者的職位

本調(diào)查中，針對婦女干部的問卷設(shè)置了職位選項，2834位被調(diào)查者中，有1689位是干部，占被調(diào)研人數(shù)的59.60%;1145位是普通科員，占被調(diào)研人數(shù)的40.40%。

5.被調(diào)查者平常生活中最關(guān)心的事情

本調(diào)查針對婦女群眾的問卷設(shè)置了“平常生活中最關(guān)心的事情”的問題，3641被調(diào)查者中，有2933位選擇了子女教育，占被調(diào)研人數(shù)的80.55%，選擇婦女就業(yè)和健康養(yǎng)生的也占了很大比重，分別是52.13%和50.78%。

（二）調(diào)查問卷分析

通過對問卷的分析，在四川婦女發(fā)展方面反映出如下情況：

1.婦女發(fā)展取得的工作成效

各級婦聯(lián)在日常工作中，取得了較好的成效和正面宣傳效果。通過婦聯(lián)日常工作的開展，在群眾中樹立了良好的形象，參與問卷調(diào)查的人員有超過63%愿意成為婦聯(lián)干部，參與到婦聯(lián)工作中，有超過66%愿意加入巾幗志愿者隊伍且知道加入的途徑。

婦聯(lián)為了婦女在社會競爭中更具有競爭力，注重婦女的個人成長和綜合素質(zhì)提升，通過對婦女不斷的培訓(xùn)，提升婦女在社會中的綜合競爭力。參與問卷調(diào)查的人員有超過74%認為婦聯(lián)在不斷提升女性素質(zhì)方面做的工作對自己的工作、生活帶來了極大的、正向的變化。

2.婦女發(fā)展方面的期望

本次問卷中，針對婦聯(lián)以后在婦女發(fā)展方面的工作，向婦聯(lián)干部和婦女群眾進行了調(diào)查。日常生活中，廣大婦女最關(guān)心的是子女教育、自身的就業(yè)、健康養(yǎng)生、婚姻與婆媳關(guān)系方面的事情;希望當?shù)亻_展關(guān)于文化生活類（42%）、技能培訓(xùn)類（35%）的活動項目;廣大農(nóng)村婦女最想通過種養(yǎng)殖、外出務(wù)工等措施來增加收入;希望婦聯(lián)組織為婦女兒童提供服務(wù)方面，得到學(xué)習(xí)機會與技能培訓(xùn)、幫助做好孩子的管理及家庭教育、幫助做好孩子的管理及家庭教育排在前三位，還有幫助解決就業(yè)難問題、法律研究、援助和宣傳服務(wù)、調(diào)解婚姻、家庭的矛盾與糾紛等方面，在問卷中也有很大的期望。

二、婦女發(fā)展存在的問題

通過對問卷的梳理和分析，可以發(fā)現(xiàn)，雖然婦聯(lián)開展的各項工作得到了普遍的認可，但是在婦女發(fā)展方面的期望還存在著一定的差距，主要存在以下幾個問題。

（一）婦聯(lián)開展工作與婦女群眾的期望有一定差距

通過問卷可以看出，婦聯(lián)的工作是有成效的，在參與問卷調(diào)查的群眾中得到了很好的反饋和較高的評價。但通過對比參與問卷調(diào)查群眾所期望婦聯(lián)開展的一些工作和項目，還存在一定的差距。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷變化，生活水平的不斷提升，婦女對知識和技能提升的愿望越來越強烈，對家庭管理、家庭教育、法律援助等方面的需求越來越多。而目前婦聯(lián)開展的工作中雖然有這方面的內(nèi)容，但還是不夠深入，這就造成了婦聯(lián)開展工作與婦女群眾的期望有一定的差距這一現(xiàn)實問題。

（二）部分項目在城市和農(nóng)村的開展有較大差距

無論受教育年限、還是受教育年齡上，隨著女性總體受教育水平的不斷提高，男女兩性差異正逐漸減弱，但由于城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致受教育程度存在著較大的差距，尤其是偏遠地區(qū)的農(nóng)村女性受教育機會和持久度仍然偏低。同時，四川省地處西部地區(qū)，經(jīng)濟相對落后，省內(nèi)各市、州經(jīng)濟發(fā)展水平更是不均衡。正是基于上述原因，各市、州在開展相同的項目時，項目開展取得的效果存在較大差異。

（三）農(nóng)村、偏遠地區(qū)婦女發(fā)展定位不夠準確

隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，經(jīng)濟增長方式由粗放性向精細化、集約性轉(zhuǎn)換，加上全球化帶來的經(jīng)濟、社會風(fēng)險的擴散，我省就業(yè)壓力也在不斷加大，女性作為就業(yè)弱勢群體面臨更高的就業(yè)風(fēng)險。尤其是農(nóng)村、偏遠地區(qū)的婦女，在就業(yè)時受文化知識、技能水平等的限制，在社會就業(yè)競爭中一直處于弱勢。地區(qū)婦聯(lián)在開展項目時由于受各自條件的限制，針對農(nóng)村、偏遠地區(qū)婦女發(fā)展的定位不夠準確。

三、婦女發(fā)展的建議

婦女個人發(fā)展，素質(zhì)的提升關(guān)系到民族素質(zhì)的提升，關(guān)系到國家整體的發(fā)展。個人素質(zhì)不高，必然會影響到自身未來的發(fā)展，那就很難實現(xiàn)真正意義的“婦女能頂半邊天”，也很難在國家經(jīng)濟社會建設(shè)中起到與男性同等重要的作用。因此，在婦聯(lián)組織日常工作中，就需要把婦女素質(zhì)、能力提升放到重要的地位，只有個體素質(zhì)不斷提升才能夠帶動婦女整體的進步發(fā)展。四川地處西南部內(nèi)陸，人口眾多、占地面積廣，作為農(nóng)業(yè)大省，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及其不平衡。婦女的個人和群體發(fā)展相對經(jīng)濟地區(qū)更加滯后，但伴隨著地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和提升，城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，為四川乃至西部地區(qū)婦女的發(fā)展提供了更好的條件和契機。結(jié)合前期調(diào)研的分析和目前婦女發(fā)展中存在的問題，對四川婦女的發(fā)展提出以下建議：

（一）各地婦聯(lián)制定婦女發(fā)展方案，應(yīng)結(jié)合地區(qū)情況、按需制定

隨著婦女接受教育的時長逐步增加、接受教育的年齡趨于正?；?，在受教育總體水平方面的不斷提高，兩性差異正不斷減小，但仍存在著城鄉(xiāng)差距。尤其是四川省各市、州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，導(dǎo)致了城市和農(nóng)村婦女知識水平存在較大差異，因此建議在制定項目的時候，根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟水平按需制定項目。婦女發(fā)展方案的制定應(yīng)有側(cè)重，城市以構(gòu)建和諧社會、提升業(yè)余文化生活的項目為主，農(nóng)村以提升經(jīng)濟收入的項目為主;城市婦女發(fā)展項目以文化生活類、家庭管理、孩子教育等為主，制定開展的項目對知識水平和經(jīng)濟能力可有一定的要求;農(nóng)村婦女發(fā)展項目以文化知識、技能培訓(xùn)、解決就業(yè)等為主，制定開展的項目對知識水平要求相對較低，技能培訓(xùn)以第三產(chǎn)業(yè)為主，因地制宜開展種植養(yǎng)殖、手工編織類培訓(xùn)。

（二）加強法律法規(guī)知識的宣傳和培訓(xùn)，提升自我保護意識

《四川省婦女兒童工作專項行動計劃（2017-2020）》提出加強法治宣傳教育，增強全社會自覺抵制家庭暴力的意識和能力，提高受家庭暴力侵害婦女兒童的自我保護能力。省、市、縣建立反家庭暴力多部門聯(lián)動合作機制。落實保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。嚴厲打擊一切侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為，注重從源頭上預(yù)防和減少侵害婦女兒童的犯罪發(fā)生。加強法律援助工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為婦女兒童提供高效、快捷的法律援助、司法救助和司法保護。婦女兒童在社會和家庭中一直是相對弱勢的群體，在自我保護方面能力方面也相對欠缺。媒體經(jīng)常爆出家暴、猥褻兒童等新聞。保障婦女兒童的合法權(quán)益，是代表最廣大人民群眾根本利益的內(nèi)在要求，也是婦聯(lián)的重要任務(wù)之一。婦聯(lián)應(yīng)加強法律法規(guī)知識在婦女兒童中的宣傳和培訓(xùn)，尤其是農(nóng)村婦女和留守兒童，提升她們的自我保護意識，在遇到這類問題時懂得用法律的武器保護自己，懂得找相應(yīng)的組織來維護自身的合法權(quán)益。只有真正懂得保護自己，才能談自身其他的發(fā)展和成長。

（三）隨著城鎮(zhèn)化信息化的推進，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”助力婦聯(lián)發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進及其催生的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。簡單地說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺，兩者進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。城市化也稱為城鎮(zhèn)化，是指隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其社會由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。

目前，我們的婦聯(lián)工作和四川婦女自身提升發(fā)展，基本都是依賴于線下開展，層層遞進，這在中心城市沒有問題，但是推進到縣一級，由于居住人員分布過廣、外出打工等原因，導(dǎo)致婦女工作開展困難，婦女自身提升發(fā)展更是困難重重。隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)不斷普及覆蓋到農(nóng)村。四川地區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的快速推進，人群居住集中度不斷提高，外出打工人群不斷回流，在這樣的背景下，婦聯(lián)工作及四川婦女的發(fā)展也將會得到快速推進。婦聯(lián)開展工作時可大力借助互聯(lián)網(wǎng)，借助新媒體，實現(xiàn)婦聯(lián)工作全覆蓋。婦女自身素質(zhì)提升及個人發(fā)展在參與婦聯(lián)線下提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可更多的借助互聯(lián)網(wǎng)、微信、微課等新興媒體，實現(xiàn)隨時、隨地的碎片化學(xué)習(xí)，實現(xiàn)自我素質(zhì)和能力的不斷提升，在社會經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中，貢獻自己的力量，體現(xiàn)自身價值。

“婦女能頂半邊天”，這不光是一句口號，更是實實在在需要落實的。婦聯(lián)除了要為婦女發(fā)展提供政策支持和相關(guān)培訓(xùn)，還應(yīng)引導(dǎo)婦女增強自信心，培養(yǎng)主體意識，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，積極進取，以“巾幗不讓須眉”的情懷，立志成才建業(yè)。