抓好“一平臺(tái)雙舉措”探索新時(shí)代“學(xué)社銜接”新路徑

陸桂英

團(tuán)十八屆二中全會(huì)第一次全體會(huì)議上，團(tuán)中央書記處第一書記賀軍科同志指出，在習(xí)近平新時(shí)代青年工作思想的指導(dǎo)下，在共青團(tuán)改革的新形勢(shì)下，團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)要突出問題導(dǎo)向，解決好“團(tuán)隊(duì)銜接”“學(xué)社銜接”“黨團(tuán)銜接”等“三個(gè)銜接”問題。這其中，“學(xué)社銜接”是重中之重，是解決學(xué)校團(tuán)員流向社會(huì)后失聯(lián)問題的關(guān)鍵所在，是解決哪里有青年哪里就應(yīng)該有團(tuán)組織的問題的源頭所在，是解決基層團(tuán)組織設(shè)置和活力的難點(diǎn)所在。

共青團(tuán)加強(qiáng)“學(xué)社銜接”的現(xiàn)實(shí)困境

學(xué)生團(tuán)員在流向社會(huì)后會(huì)存在一個(gè)明顯的現(xiàn)實(shí)困境——團(tuán)員失聯(lián)。一方面，學(xué)校共青團(tuán)和社會(huì)各個(gè)層面共青團(tuán)組織彼此“獨(dú)立”，未能形成團(tuán)員信息的連續(xù)錄入和銜接；另一方面，團(tuán)員從學(xué)校到踏入社會(huì)，團(tuán)組織關(guān)系沒有完善的組織體系進(jìn)行過渡和對(duì)接，團(tuán)組織關(guān)系容易形成“脫節(jié)”。

團(tuán)員信息錄入不完善，“學(xué)社銜接”凸顯團(tuán)組織“找不到”團(tuán)員。一是高校共青團(tuán)團(tuán)員信息流失或收錄不完整。團(tuán)組織之間在溝通、上報(bào)過程中也會(huì)出現(xiàn)遺失、篡改等少數(shù)現(xiàn)象，或有重復(fù)、多次錄入的情況，最終致使一部分的資料不完善。二是學(xué)生團(tuán)員流向社會(huì)后未能100%完成團(tuán)員關(guān)系轉(zhuǎn)接。目前，共青團(tuán)已經(jīng)探索建立了“智慧團(tuán)建”這一具備基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)管理的功能的平臺(tái)，能滿足對(duì)團(tuán)組織、團(tuán)員、團(tuán)干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)團(tuán)組織、團(tuán)員、團(tuán)干部基本信息的動(dòng)態(tài)采集，構(gòu)建全團(tuán)大數(shù)據(jù)。但是針對(duì)畢業(yè)、離校學(xué)生團(tuán)員等學(xué)生團(tuán)員流向社會(huì)的情況，這一系統(tǒng)對(duì)團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接沒有完善的舉措保障，團(tuán)組織關(guān)系的完全轉(zhuǎn)接存在現(xiàn)實(shí)性困境。

團(tuán)的組織覆蓋存在缺口和不完善，“學(xué)社銜接”凸顯團(tuán)員“找不到”團(tuán)組織。一方面，學(xué)生團(tuán)員在從學(xué)校流向社會(huì)后，很大一部分畢業(yè)、離校后等暫未找到工作或者未確定去向的團(tuán)員，由于無法確定自己的團(tuán)員關(guān)系歸屬，學(xué)校又急切地將團(tuán)員關(guān)系轉(zhuǎn)出，導(dǎo)致這部分學(xué)生團(tuán)員組織關(guān)系既不存在于學(xué)校，也不存在于社會(huì)上具體的團(tuán)組織，出現(xiàn)口袋團(tuán)員，完全游離于團(tuán)組織之外；另一方面，離校后參加兩新組織、自由創(chuàng)業(yè)組織等新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織的團(tuán)員青年，進(jìn)入社會(huì)后，企業(yè)、新興組織利益最大化這一企業(yè)內(nèi)生目標(biāo)逐步外現(xiàn)，成為企業(yè)行為決策的最終標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)團(tuán)組織的存在依據(jù)受到挑戰(zhàn)，覆蓋存在空白，團(tuán)員關(guān)系也無法“落戶”。在一段時(shí)間后，這些學(xué)生團(tuán)員由于“找不到”自己的“組織”，成為社會(huì)閑散團(tuán)員，最后失聯(lián)。第三，由于工作的不穩(wěn)定性，部分學(xué)生團(tuán)員畢業(yè)后把檔案放在人才市場(chǎng)，而人才市場(chǎng)的團(tuán)組織建設(shè)基本屬于空白，無人管無人理無人問的三無狀況，導(dǎo)致這部分團(tuán)員的失聯(lián)。

團(tuán)組織的活力不強(qiáng)，“學(xué)社銜接”凸顯團(tuán)員“想不起”團(tuán)組織。一方面，高?；鶎訄F(tuán)支部組織活動(dòng)存在以下現(xiàn)實(shí)性問題，例如活動(dòng)目的不夠明確，團(tuán)支部活動(dòng)不夠多樣化，團(tuán)活動(dòng)形式略顯陳舊等，活動(dòng)在學(xué)生中缺乏號(hào)召力，從而導(dǎo)致團(tuán)支部組織建設(shè)活力明顯不足，學(xué)生團(tuán)員對(duì)共青團(tuán)的歸屬感和向心力有待提升；另一方面，不論是體制內(nèi)的“單位”，還是“體制外”的“企業(yè)組織”，常規(guī)業(yè)務(wù)性工作占據(jù)了青年大量的時(shí)間，團(tuán)組織服務(wù)青年的路徑不夠完善、內(nèi)容不夠豐富、形式不夠多樣，團(tuán)組織的活力不高，團(tuán)員青年對(duì)團(tuán)組織的向心力和認(rèn)可度也有待提升。

共青團(tuán)加強(qiáng)“學(xué)社銜接”的路徑探索

進(jìn)一步擴(kuò)大基層團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的有效聯(lián)系，構(gòu)建起多層次的聯(lián)系體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)團(tuán)員青年的有效覆蓋和充分影響，是解決“學(xué)社銜接”現(xiàn)實(shí)困境的必要路徑。共青團(tuán)應(yīng)該立足現(xiàn)實(shí)，充分調(diào)研，依托并完善“智慧團(tuán)建”這一團(tuán)內(nèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，抓好“組織覆蓋”“組織活力”雙舉措，保障團(tuán)員青年“不離團(tuán)”“不忘團(tuán)”“不舍團(tuán)”。

依托“智慧團(tuán)建”平臺(tái)，保證團(tuán)員信息完整錄入，保障團(tuán)員“不離團(tuán)”。一是充分實(shí)踐團(tuán)中央“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)。各級(jí)團(tuán)組織要確保團(tuán)員信息的準(zhǔn)確錄入，推動(dòng)共青團(tuán)自身互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型建設(shè)，創(chuàng)新青年群眾工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)“智慧團(tuán)建”成為既包括對(duì)團(tuán)組織、團(tuán)員、團(tuán)干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的管理，也包括對(duì)團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)費(fèi)收繳、團(tuán)員注冊(cè)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、組織生活開展、推優(yōu)入黨等基礎(chǔ)工作的管理；二是實(shí)現(xiàn)對(duì)青年團(tuán)員、團(tuán)干部的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)管理。對(duì)團(tuán)組織進(jìn)行數(shù)字化記錄，對(duì)團(tuán)的工作落實(shí)扁平化推進(jìn)，實(shí)時(shí)掌握?qǐng)F(tuán)員青年需求，吸引和凝聚團(tuán)員青年，同時(shí)，青年團(tuán)員也可以通過平臺(tái)來主動(dòng)聯(lián)系團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織之間、團(tuán)組織和團(tuán)員之間、團(tuán)員相互之間經(jīng)常性即時(shí)工作對(duì)接和聯(lián)系交流；三是提升“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)的多樣化管理。針對(duì)各類型的群體鞏固、調(diào)整和建立相應(yīng)的系統(tǒng)團(tuán)支部，如建立未就業(yè)學(xué)生團(tuán)支部、延期畢業(yè)學(xué)生團(tuán)支部，使得“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)真正形成“多重覆蓋、不留空白”機(jī)制，達(dá)成團(tuán)員“不離團(tuán)”愿景。

進(jìn)一步加強(qiáng)“組織覆蓋”，保障團(tuán)員“不忘團(tuán)”。立足現(xiàn)實(shí)困境，構(gòu)建起一個(gè)多層次的團(tuán)的組織體系，因地制宜地從實(shí)際出發(fā)，既鞏固、調(diào)整傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)員青年聯(lián)系覆蓋方式，又積極探索開創(chuàng)新興領(lǐng)域特別是體制外團(tuán)員青年的聯(lián)系覆蓋新方式，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織關(guān)系隨工作轉(zhuǎn)、隨檔案轉(zhuǎn)、隨居住地轉(zhuǎn)的三轉(zhuǎn)模式。針對(duì)高校，突破過去依托班級(jí)建團(tuán)的單一模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳邪嗉?jí)建團(tuán)與依托學(xué)生動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，如前面提到的建立未就業(yè)學(xué)生團(tuán)支部、延期畢業(yè)學(xué)生團(tuán)支部等，做到“多種模式結(jié)合，多重交叉覆蓋”，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的全覆蓋無盲區(qū)。針對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善原有團(tuán)組織結(jié)構(gòu)，有效對(duì)接高校，無縫對(duì)接組織關(guān)系；針對(duì)新興領(lǐng)域，共青團(tuán)要充分挖掘，充分動(dòng)員，探索新興領(lǐng)域團(tuán)建工作，體量大的團(tuán)員集體，例如阿里巴巴，先建團(tuán)，完成團(tuán)員信息收錄，不打破原有青年活動(dòng)的模式；體量小的團(tuán)員集體，探索樓宇團(tuán)建、街區(qū)團(tuán)建等模式，摸清青年底數(shù)，聯(lián)合傳統(tǒng)共青團(tuán)力量，開展青年活動(dòng)。全團(tuán)構(gòu)建起一個(gè)“同心圓”組織體系，即：以團(tuán)的組織為核心，以各類青年社團(tuán)、青年中心為內(nèi)環(huán)，以各類其他青年組織、青年“自組織”、網(wǎng)絡(luò)虛擬組織等為外環(huán)的多層次組織體系，讓共青團(tuán)無處不在，達(dá)到團(tuán)員“不忘團(tuán)”目標(biāo)。

進(jìn)一步提升“組織活力”，保障團(tuán)員“不舍團(tuán)”。立足青年需求，針對(duì)不同領(lǐng)域的職業(yè)青年，共青團(tuán)真正的走進(jìn)青年、服務(wù)青年，為團(tuán)員青年提供有效幫助、有效深入的服務(wù)是解決“學(xué)社銜接”的根本途徑和手段。一方面，團(tuán)組織要不斷完善服務(wù)觸手，拓寬服務(wù)陣地，搭建服務(wù)平臺(tái)，貼近青年、貼近實(shí)際地開展服務(wù)；另一方面，共青團(tuán)要強(qiáng)化資源配置，爭(zhēng)取黨政資源、協(xié)同社會(huì)資源、整合團(tuán)內(nèi)資源，進(jìn)一步理順青年事務(wù)管理體制，建設(shè)面向青少年、開放互動(dòng)的服務(wù)體系，以個(gè)性化的服務(wù)滿足青少年多樣化的需求，讓團(tuán)員真正的熱愛共青團(tuán)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)員“不舍團(tuán)”目的。