黨員“先鋒指數(shù)”考評機制研究

張偉闖

【摘要】構(gòu)建黨員“先鋒指數(shù)”考評體系，對師生黨員的考評內(nèi)容和模式進行優(yōu)化，通過基本指數(shù)、正向加分指數(shù)、反向扣分指數(shù)的考評，能夠?qū)崿F(xiàn)對黨員的全面、客觀評價，以此激勵其創(chuàng)先爭優(yōu)。本文從黨員“先鋒指數(shù)”考評機制的具體內(nèi)容、程序及作用發(fā)揮等方面進行闡述，并對存在的問題進行了梳理，是對高?；鶎狱h建工作標準化建設(shè)的有效探索。

【關(guān)鍵詞】黨員 ?先鋒指數(shù) ?考評機制

【中圖分類號】G642.0 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）13-0242-02

一、黨員“先鋒指數(shù)”考評機制內(nèi)涵

1.黨員“先鋒指數(shù)”的具體內(nèi)容

黨員的“先鋒指數(shù)”主要包括基本指數(shù)、正向加分指數(shù)和反向扣分指數(shù)，以年度為周期考評，本文重點就基本指數(shù)內(nèi)容進行點評。

1.1教工黨員“先鋒指數(shù)”內(nèi)容

主要包括黨性修養(yǎng)、師德先鋒、育人先鋒、紀律先鋒、業(yè)績先鋒等內(nèi)容。

其中黨性修養(yǎng)是指理想信念堅定，對黨忠誠，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，思想上政治上行動上自覺地同黨中央保持一致。

師德先鋒指樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做學(xué)生成長路上的領(lǐng)路人;恪守師德師風，關(guān)愛學(xué)生，做“四有”好老師;廉潔自律，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活態(tài)度。

紀律先鋒指遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，依規(guī)行使黨員權(quán)利，自覺履行黨員義務(wù);執(zhí)行黨風廉潔建設(shè)要求，廉潔自律;按要求參加“三會一課”，認真參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育;認真參加黨員固定活動日活動等。

育人先鋒是指樹立高尚師德，爭做育人表率，堅持“四個相統(tǒng)一”，踐行“三全”育人要求;以生為本，潛心教學(xué)，因材施教;積極參加春風行動、點亮微心愿、結(jié)對幫扶等活動;專任教師擔任班主任、綜合導(dǎo)師、黨支部書記、兼職輔導(dǎo)員等開展育人工作，指導(dǎo)學(xué)生參加學(xué)科競賽、科學(xué)研究、社團實踐等。

業(yè)績先鋒則依據(jù)教學(xué)、科研、管理、教輔、工勤等具體崗位的職責，結(jié)合年度績效考核情況評定。

1.2學(xué)生黨員“先鋒指數(shù)”內(nèi)容

包括黨性修養(yǎng)、學(xué)習(xí)先鋒、紀律先鋒、服務(wù)先鋒、業(yè)績先鋒等內(nèi)容。

其中黨性修養(yǎng)、紀律先鋒與教工黨員的要求一致。

學(xué)習(xí)先鋒是指秉持校訓(xùn)精神，做熱愛學(xué)習(xí)、刻苦鉆研的表率;積極參與課堂討論、認真完成課程作業(yè)，做誠信考試的表率;積極參加各類講座及與專業(yè)提升相關(guān)的社團及活動;積極參加各級各類學(xué)科競賽、科研立項、交流訪學(xué)等項目或活動;績點排名在前50%。

服務(wù)先鋒是指堅持為人民服務(wù)，服務(wù)意識強;積極奉獻，敢于擔當，積極參加點亮微心愿、結(jié)對幫扶等活動;按要求積極參加社會實踐和志愿服務(wù)等活動，積極在學(xué)生組織工作，真誠為同學(xué)服務(wù);擔任入黨聯(lián)系人、入黨介紹人，做好黨組織交辦的各項任務(wù)。

業(yè)績先鋒則根據(jù)學(xué)生每學(xué)年綜合測評結(jié)果進行測評。

2.黨員“先鋒指數(shù)”的考評程序

考評程序是黨員自評、黨支部評議、黨總支或黨委評議。

師生黨員結(jié)合個人實際，參照“先鋒指數(shù)”具體內(nèi)容和標準進行自評，隨后由黨支部進行測評，測評的方式是在黨員個人自評基礎(chǔ)上，結(jié)合黨員互評、支委會評議形成黨支部測評結(jié)果報上級黨組織審批。

二、黨員“先鋒指數(shù)”考評機制創(chuàng)新及作用

黨員“先鋒指數(shù)”考評機制立足杭師大經(jīng)亨頤學(xué)院黨總支師生黨員考評實際，在師生黨員中試運行兩年，對學(xué)院實際工作和學(xué)校推行黨員“先鋒指數(shù)”考評具有一定的借鑒意義。

1.黨員考評的精準“測量器”

中組部于1998年下發(fā)文件，建立了民主評議黨員制度，對民主評議目的、內(nèi)容和方法進行規(guī)定，浙江省委組織部下發(fā)《中國共產(chǎn)黨浙江省基層組織民主評議黨員工作細則（試行）》進一步落實黨員民主評議工作。黨員民主評議制度已成為對黨員加強經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法，是對黨員黨性修養(yǎng)的全面體檢。各級黨組織也在制度、方法、平臺、機制上進行了創(chuàng)新。

考評維度多元、全面：從黨性修養(yǎng)、學(xué)習(xí)等方面對學(xué)生黨員進行考評，從黨性修養(yǎng)、師德、紀律、育人、業(yè)績等方面對教工黨員進行考評，可以客觀、真實地反應(yīng)師生黨員的綜合表現(xiàn)。

考評標準定性定量結(jié)合：黨員民主評議是可測量的，從黨員自評到支部評定，實行定性與定量相結(jié)合，不同的考評指數(shù)占比不同，如學(xué)生黨員的業(yè)績先鋒參照學(xué)生學(xué)年綜合評價結(jié)果進行折算，對師生黨員榮獲相關(guān)榮譽進行加分等，具有更強的可操作性。

2.黨員作用發(fā)揮的“指向標”

黨員“先鋒指數(shù)”考評有利于引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，選樹一批先進典型，對優(yōu)秀黨員進行表彰，引導(dǎo)黨員對照標準加強檢查、積極創(chuàng)先爭優(yōu)。

黨員發(fā)揮作用的標準更加明確，指向性更強，“先鋒指數(shù)”考評具有明確的導(dǎo)向作用，便于黨員對照標準，找不足、定方向，尤其是學(xué)生黨員層面的服務(wù)和業(yè)績考核內(nèi)容與學(xué)生綜合素質(zhì)評價相結(jié)合，有利于學(xué)生黨建工作的開展。

正向加分相關(guān)標準可以成為黨員努力的方向和動力，負向扣分指數(shù)作為黨員各方面表現(xiàn)的“底線”和“紅線”，可以起到警示和提醒作用。基本指數(shù)為基礎(chǔ)，正向加分、負向扣分為補充，黨員“先鋒指數(shù)”考評可以成為基層黨建工作的抓手，成為黨員隊伍建設(shè)的指向標。

3.激發(fā)組織活力的“催化劑”

2018年9月中共中央政治局會議審議《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，進一步明確加強黨支部建設(shè)的重要意義，要不斷加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。黨支部擔負著直接教育、管理、監(jiān)督黨員的職責，因此打造一支怎樣的黨員隊伍，事關(guān)黨支部等基層黨組織的建設(shè)與發(fā)展。從普通黨員到支部書記，都可以對照“先鋒指數(shù)”標準檢查，審視不足，取長補短，以凝心聚力，充分發(fā)揮黨員特長，形成具有特色的支部建設(shè)品牌，進一步激發(fā)組織活力。如經(jīng)亨頤學(xué)院黨總支學(xué)生黨建“頤淵工程”特色項目，至今已實施5年，形成了“頤淵微黨課”、“頤淵微書目”、“頤淵微電影”等系列特色活動，這也是學(xué)院“先鋒指數(shù)”考評的重要內(nèi)容，是學(xué)生黨支部建設(shè)的重要抓手。

4.黨建工作標準的“切入點”

2017年，中共教育部黨組印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標準》，推動高等學(xué)校黨的建設(shè)“四個合格”的目標要求，不斷推進高校學(xué)生黨建工作組織化、制度化、具體化。黨建工作標準化成為當前高校黨建工作的重點。學(xué)院試行黨員“先鋒指數(shù)”考評，即對黨建工作標準化建設(shè)的推進，2018年學(xué)校在各試點學(xué)院的基礎(chǔ)上整合推行全校的黨員“先鋒指數(shù)”考評辦法，將黨建工作標準化進一步落地。

三、黨員“先鋒指數(shù)”考評機制的問題及對策

推行黨員“先鋒指數(shù)”考評機制也存在一定的困難，有待進一步的研究。

1.考評程序較為復(fù)雜，對信息化黨建要求提高

黨員考評機制采取的是黨員自評、黨支部評定及上級黨組織評定的機制，考評主體黨支部既支委會的工作量在一定程度上有所增加，同時黨員互評、群眾評價等也在同步進行，對黨員民主評議的機制相對復(fù)雜化，如何進行完備是值得商榷和思考的問題。

2.結(jié)果運用有待明確，對黨建工作標準化提出挑戰(zhàn)

考評結(jié)果在一定程度上可以體現(xiàn)黨員的思想、服務(wù)、業(yè)績方面的表現(xiàn)，但個人發(fā)展在正向加分指數(shù)在內(nèi)的考評體系中占比增加，作為基礎(chǔ)性考評的黨性修養(yǎng)、紀律先鋒等內(nèi)容差異不大，以考評得分確定民主評議結(jié)果給黨支部的評議增加了不確定性，結(jié)果的運用也有待進一步明確。

參考文獻：

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