湖北林業(yè)精準(zhǔn)滅荒科技支撐現(xiàn)狀與對策

張家來　張維　鄭蘭英　楊佳偉

摘要：通過對湖北省六大生態(tài)區(qū)通山、浠水等8個(gè)縣市區(qū)精準(zhǔn)滅荒科技支撐現(xiàn)狀的調(diào)查，在明確精準(zhǔn)滅荒各類主體科技支撐職責(zé)的基礎(chǔ)上，分析了全省精準(zhǔn)滅荒科技支撐在科技意識、科技手段等方面存在的6類主要問題，提出了轉(zhuǎn)變觀念、因勢利導(dǎo)等6種應(yīng)對策略和措施及相關(guān)建議，以期省委省政府為提高湖北省林業(yè)精準(zhǔn)滅荒效率、促進(jìn)全省林業(yè)科技進(jìn)步有關(guān)決策提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)滅荒;科技支撐;湖北省

中圖分類號：S727.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-3020（2019）01-0046-07Present Situation and Countermeasures of Technology Support

for Hubei Forestry Precision ?Greening Barren Mountains Zhang JialaiZhang WeiZheng LanyingYang Jiawei

（Hubei Academy of ForestryWuhan430075）

Abstract： Based on the investigation of the current situation of technology supportfor Precision Greening Barren Mountains in eight counties including Tongshan， Xishui and et al. in six major ecological regions of our province， the paper made clear the responsibilities of scientific and technological support of various main bodies. This paper analyzed the six major problems in technology consciousness and technological means that existed in Precision Greening Barren Mountains of our province， and put forward six kinds of strategies， measures and related suggestions， such as changing ideas and making the best use of situation. It was hoped that the provincial Party committee and Governments will get reference in the decision-making for improving the efficiency of Precision Greening Barren Mountains and promoting forestry science and technology progress in the province.

Key words：Precision Greening Barren Mountains; technology suppor; Hubei

為積極配合省委省政府精準(zhǔn)滅荒重大決策，湖北省林業(yè)科學(xué)研究院組織有關(guān)人員就林業(yè)精準(zhǔn)滅荒所涉及的有關(guān)科技支撐等問題進(jìn)行了專題調(diào)研。本次調(diào)研事前對調(diào)研內(nèi)容、地點(diǎn)、路線等進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，以保證調(diào)研結(jié)果客觀公正及代表性。按分層抽樣和典型取樣原則選取湖北省六大生態(tài)區(qū)共8個(gè)縣市區(qū)作為調(diào)研對象，分別是鄂南幕阜山區(qū)通山縣、崇陽縣，鄂東大別山區(qū)浠水縣，鄂北大悟縣，鄂西北山區(qū)竹溪縣、鄖西縣、鄖陽區(qū)，鄂西山區(qū)（包括鄂西南山區(qū)）利川市，江漢平原湖區(qū)沒有納入本次調(diào)研范圍。上述縣市區(qū)抽取2～3個(gè)精準(zhǔn)滅荒造林面積大、荒山類型集中或滅荒效果較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)滅荒科技支撐典型進(jìn)行相關(guān)分析，調(diào)研單元為精準(zhǔn)滅荒實(shí)施項(xiàng)目，共調(diào)查22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，52個(gè)項(xiàng)目工程。調(diào)研組采取座談訪問、資料核對、現(xiàn)場勘察等方法獲取本次調(diào)研一手資料，從2018年7月～8月歷時(shí)近2個(gè)月完成調(diào)研報(bào)告，希望本次調(diào)研成果能為有關(guān)政府部門決策提供參考依據(jù)，對全省加強(qiáng)精準(zhǔn)滅荒科技支撐、全面完成精準(zhǔn)滅荒任務(wù)有所幫助。

1調(diào)研縣市區(qū)精準(zhǔn)滅荒概況

1.1精準(zhǔn)滅荒進(jìn)展情況

8個(gè)調(diào)研縣市區(qū)林地面積均是百萬畝級（浠水97萬畝），其中利川市、竹溪縣林地面積在400萬畝以上，除利川市荒山面積低于萬畝外，其余縣市區(qū)荒山面積均在萬畝以上，荒山面積10萬畝以上有崇陽、竹溪、通山等3縣市，崇陽縣荒山面積近20萬畝，在調(diào)研縣市區(qū)中精準(zhǔn)滅荒任務(wù)最重。調(diào)研縣市區(qū)合計(jì)荒山面積70.27萬畝，占全省滅荒任務(wù)（208萬畝）33.8%，按統(tǒng)計(jì)學(xué)要求具有完全代表性。利川市荒山面積最小，不到5 000畝，2017～2018造林季該市已經(jīng)全部完成4 660.37畝滅荒任務(wù)，其他縣市區(qū)完成精準(zhǔn)滅荒任務(wù)2～8萬畝不等，完成比例達(dá)到滅荒任務(wù)30%～95%，其中通山縣完成面積最大，達(dá)到80 884.23萬畝，完成比例44.57%。

1.2困難立地滅荒

湖北省困難立地類型大致可以分為8種，有廢棄礦區(qū)、石漠化山地（不包括石灰?guī)r裸露地）、芭茅地、火災(zāi)頻發(fā)地（不包括芭茅地）、高陡坡山地、石灰?guī)r裸露地、嚴(yán)重侵蝕地、水岸消落帶等。

調(diào)研縣市均有廢棄礦區(qū)類型，此種立地類型除少數(shù)影響大、有督辦地段外，大多是原封不動，個(gè)別廢棄礦區(qū)綠化有林業(yè)部門單獨(dú)、也有林業(yè)、國土兩部門聯(lián)合完成的情況;芭茅地主要集中在鄂南地區(qū)，普遍反映去芭茅困難，造林、撫育成本高昂;石漠化山地在鄂西北鄖陽區(qū)、丹江口市等地分布面積較大，滅荒限制因素主要有干旱少雨、整地難度大、幼林成活困難等;其他類型如火災(zāi)頻發(fā)地等在各地不同程度分布，滅荒進(jìn)展不一;水岸消落帶只分布在大型庫區(qū)及江河兩岸，調(diào)研縣市區(qū)很少進(jìn)行此種立地類型滅荒行動。

1.3精準(zhǔn)滅荒主要做法

（1）荒山定位及面積大小確定。全省統(tǒng)一利用平板電腦軟件及有關(guān)衛(wèi)星圖像精確定位荒山地點(diǎn)，到現(xiàn)場根據(jù)林地情況勾繪小班荒山面積，經(jīng)過省級復(fù)查、核查，最終確定荒山面積。

（2）造林設(shè)計(jì)。一般是由縣市區(qū)林調(diào)隊(duì)或林業(yè)局指定1名工作人員完成，如果有業(yè)主或農(nóng)戶自主造林，都自行設(shè)計(jì)處理。

（3）造林用苗。除少數(shù)業(yè)主造林從外地引進(jìn)一些經(jīng)濟(jì)林苗木如油茶、石榴等品種外，其他造林苗木都是就地取材，當(dāng)?shù)赜惺裁疵缒揪驮允裁礃洹?/p>

（4）造林施工。各地整地、栽植、撫育等工序不盡相同，方式各異，有全墾整地，也有穴狀整地，整地之前有藥物除雜，也有人工、機(jī)械除雜等，一般都是現(xiàn)整現(xiàn)栽。

（5）檢查驗(yàn)收。首先是各地自查，因?yàn)樽罱K要得到省級驗(yàn)收確認(rèn)，各地基本是對照省級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，省級檢查驗(yàn)收過程中與地方自查結(jié)果會產(chǎn)生一些出入。

2精準(zhǔn)滅荒主體類型

2.1責(zé)任主體

指各級政府或政府部門，是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，負(fù)有管理、監(jiān)督職責(zé)，掌握資源分配，與精準(zhǔn)滅荒科技支撐相關(guān)問題有決策過程是否科學(xué)、民主，監(jiān)管是否到位，資源分配是否合理等，責(zé)任主體分為省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等不同級別，就掌握科技資源多少而言，省級責(zé)任主體比市縣級要承擔(dān)更多主體義務(wù)和責(zé)任，其余依次類推，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級在精準(zhǔn)滅荒行動中負(fù)責(zé)實(shí)際操作，是關(guān)鍵所在。

2.2權(quán)屬主體

指林地所有者或?qū)嶋H使用者，包括承包、租用、受讓等形式獲得林地使用權(quán)者。權(quán)屬主體是精準(zhǔn)滅荒直接受益者，他們在精準(zhǔn)滅荒過程中科技支撐行動表現(xiàn)有：滅荒樹種、林種等選擇意愿及表達(dá)形式，幼林后期撫育及林分經(jīng)營管理能力等。部分權(quán)屬主體通過林地流轉(zhuǎn)等形式獲得一定面積的林地使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)，大多是自主造林，同時(shí)也是精準(zhǔn)滅荒的執(zhí)行主體，能夠充分表達(dá)個(gè)體意愿，并付諸實(shí)施，屬于政府主導(dǎo)與民眾參與相結(jié)合的一種比較理想模式。而原生權(quán)屬主體（即沒有進(jìn)入林地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶或集體組織）所屬林地分散、面積較小、經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力較差，只能被動接受有關(guān)部門精準(zhǔn)滅荒一般性的所謂“部署”和“安排”，盡管他們可能有自己的意愿，但無力表達(dá)或不被人重視。

2.3執(zhí)行主體

是指實(shí)際進(jìn)行營造林操作的機(jī)構(gòu)組織，精準(zhǔn)滅荒能否順利進(jìn)行、目標(biāo)能否最終實(shí)現(xiàn)與執(zhí)行主體技術(shù)實(shí)力直接相關(guān)。執(zhí)行主體過往業(yè)績、人員構(gòu)成、技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、熟練程度、組織能力等直接影響到精準(zhǔn)滅荒的工作效率和造林質(zhì)量。執(zhí)行主體類型、成分比較復(fù)雜，既有資質(zhì)等證照完備的造林公司，也有縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)定的造林專業(yè)隊(duì)，還有臨時(shí)組織起來的造林大戶等，農(nóng)戶自主造林也不在少數(shù)，社會各種力量積極參入精準(zhǔn)滅荒，本來是件好事，但因技術(shù)實(shí)力參差不齊，加上管理不到位，致使一些地方栽樹難成林，成林難見效，甚至前功盡棄推倒重來。

2.4支撐主體

支持主體也是保障主體，包括科技主體、種苗供應(yīng)主體、森林防火主體等?？萍贾黧w指科研機(jī)構(gòu)及其管理部門，在精準(zhǔn)滅荒行動中參與程度和參與方式上，體現(xiàn)為包括成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的數(shù)量、檔次及成果應(yīng)用的力度和范圍等。種苗供應(yīng)主體指苗木生產(chǎn)企業(yè)，其技術(shù)力量和設(shè)備，特別是可供精準(zhǔn)滅荒造林用苗種類和規(guī)格對當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)滅荒會產(chǎn)生直接、重要影響，一些個(gè)人或單位組織生產(chǎn)的苗木，對造林急需起到了一定緩解作用，但由于缺乏事前統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，有些特種苗木如防火樹種苗木、產(chǎn)業(yè)化造林用苗等明顯不足。森林防火主體監(jiān)測森林火災(zāi)的手段、防火隊(duì)伍技術(shù)裝備等對保護(hù)精準(zhǔn)滅荒成果起到至關(guān)重要作用。

3精準(zhǔn)滅荒科技支撐現(xiàn)狀及問題

3.1傳統(tǒng)做派，缺乏科技含量

用過往的滅荒做法自然而然地移植到精準(zhǔn)滅荒行動中來，潛臺詞是“管他栽什么樹，只要滅荒就行”。能集中體現(xiàn)營林生產(chǎn)科技含量的重要指標(biāo)——新品種，在全省精準(zhǔn)滅荒行動中幾乎看不到，普遍都是采用沒有經(jīng)過任何改良的“土種”，即使是“新樹種”也很少見到，一些地方甚至“張冠李戴”，樹栽錯(cuò)了地，地選錯(cuò)了樹，如通山富家山硅石遺留礦區(qū)、浠水綠楊云臺村采石場遺留礦區(qū)等栽上了濕地松、桂花、紅葉石楠等要求土層深厚肥沃的樹種，大悟東新鄉(xiāng)白鶴村等火災(zāi)頻發(fā)地種植濕地松等極易發(fā)生森林火災(zāi)的純林等。

如果說以往造林不存在任何技術(shù)障礙的話，那么本次精準(zhǔn)滅荒在困難立地上造林就會遇到許多技術(shù)問題。科技人員有責(zé)任積極參入到全省精準(zhǔn)滅荒行動中，提供科技支持，但更大的責(zé)任在決策部門，各級政府部門一聲令下，聲勢浩大，來不及組織有力、像樣的科技支撐，樹就栽上去了，留下許多技術(shù)隱患，致使“成活”不能確保、“成林”遙遙無期，“成效”更是未知數(shù)，一些地方說是補(bǔ)種、補(bǔ)植，實(shí)際上是推倒重來，推高了精準(zhǔn)滅荒社會成本，降低了精準(zhǔn)滅荒社會效益。

3.2手法粗糙，機(jī)械化可靠性程度低

由于野外作業(yè)，露天施工，滅荒造林做不到像高鐵、電子等行業(yè)那樣精心細(xì)致，就是有些誤差也不會發(fā)生車毀人亡等事故，致使一些人對林業(yè)科技總不上心，放松技術(shù)警惕，隨意性無限放大，像造林整地這種涉及幼林成活、根系發(fā)育及森林生長的關(guān)鍵措施大多是隨便應(yīng)付，整成“雞窩穴”，甚至采用“懶漢一鋤法”，動作粗糙，離精準(zhǔn)的要求相去甚遠(yuǎn)，效果大打折扣。

中國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和科技進(jìn)步也帶動了林業(yè)行業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，但同時(shí)營林生產(chǎn)常用機(jī)械如挖掘機(jī)、割灌機(jī)等本不是林業(yè)專用機(jī)械，而是借用了建筑、園林等行業(yè)機(jī)械化成果，是“被機(jī)械化”，普及程度也非常有限，大多數(shù)情況下仍然是“抗著鋤頭上山造林”。山東曲阜等地生產(chǎn)出“林業(yè)打孔機(jī)”（也叫做“地鉆”），雖專屬林業(yè)造林整地機(jī)械，但到了石礫山地還是“不好使”，需要改進(jìn)的地方很多，林業(yè)行業(yè)營林生產(chǎn)離真正實(shí)現(xiàn)機(jī)械化還有一段很長的路要走。

3.3倉促應(yīng)對，技術(shù)變形甚至變性

俗話說“兵馬未動糧草先行”，精準(zhǔn)滅荒面對的是多年沒能啃下的“硬骨頭”，不可避免地會遇到一些難題，但大多數(shù)縣市在毫無技術(shù)準(zhǔn)備、苗木儲備不足、困難立地類型不明等情況下倉促行動，暴露出許多技術(shù)缺陷。

首先是造林設(shè)計(jì)與實(shí)際操作脫節(jié)。雖然全省精準(zhǔn)滅荒造林設(shè)計(jì)基本上由相關(guān)縣市林業(yè)專業(yè)人員負(fù)責(zé)，其中不乏擁有高級技術(shù)職稱者，但從實(shí)際執(zhí)行情況看，大多數(shù)與事前設(shè)計(jì)無關(guān)。就設(shè)計(jì)本身而言，將各種困難立地造林設(shè)計(jì)完全仰仗于某個(gè)設(shè)計(jì)人員個(gè)人技術(shù)素養(yǎng)，存在較大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。高陡坡地、石漠化山地、火災(zāi)頻發(fā)地、廢棄礦區(qū)等造林設(shè)計(jì)要求較高專業(yè)水準(zhǔn)，不是一般普通技術(shù)人員能夠勝任的工作。

其次是可供造林用苗與實(shí)際需要脫節(jié)，適地適植在精準(zhǔn)滅荒行動中“地”的概念不僅有自然屬性，還應(yīng)包括社會屬性等，火災(zāi)頻發(fā)地若論純粹的“地”也能造濕地松等針葉純林，但按防火要求只能營造針闊或闊葉混交林，大悟、浠水、崇陽等地都是采取有什么苗木栽什么樹的辦法，在有較高火災(zāi)隱患的荒山大面積營造濕地松純林，即使三年管護(hù)期靠人海戰(zhàn)術(shù)可能不會發(fā)生火災(zāi)，難保日后不出問題，一旦失火則前功盡棄，事實(shí)上大悟縣東新鄉(xiāng)2017～2018年防火季節(jié)精準(zhǔn)滅荒新造林地已經(jīng)發(fā)生一次森林火災(zāi)，過火面積2000多畝，損失慘重，苗木計(jì)劃準(zhǔn)備不足是其中重要原因。

再次就是極端措施與滅荒初衷背離，精準(zhǔn)滅荒的主要目的是改善和保護(hù)環(huán)境，但通山、崇陽等地在造林整地或幼林撫育時(shí)，普遍采用無人機(jī)等方式大量使用草甘膦等除草劑，造成嚴(yán)重環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)面源污染治理之難是前車之鑒，不能重蹈覆轍。

3.4驗(yàn)收導(dǎo)向，忽視技術(shù)過程及監(jiān)管

造林驗(yàn)收有成活率、密度、高度等指標(biāo)，注重的是現(xiàn)狀和結(jié)果，營造林工程不能一次成型，其中要經(jīng)過數(shù)道重要工序，植樹造林是幾十年甚至上百年的事情，造林驗(yàn)收更要注重過程，把好工序驗(yàn)收關(guān)。須知最后像整地、施肥、栽植等關(guān)鍵工序是無法復(fù)原的，從調(diào)查情況看各地都是采取現(xiàn)挖現(xiàn)栽的方式造林，生土沒有經(jīng)過冬季風(fēng)化，整地只是走過場，驗(yàn)收時(shí)整地規(guī)格也無從知曉。在石漠化等困難立地條件下整地規(guī)格大小直接決定了未來幼林能否成活及順利成林，有些樹種如經(jīng)濟(jì)林等還要求施足基肥，栽植復(fù)土也有一些技術(shù)講究等，這些工序事后都無法進(jìn)行驗(yàn)收、求證。此外如果從一開始造林設(shè)計(jì)就出了問題如樹種設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)?，到?yàn)收時(shí)也只能將錯(cuò)就錯(cuò)，驗(yàn)收并不能解決所有問題，工程監(jiān)督、監(jiān)理比最終驗(yàn)收結(jié)果更重要，應(yīng)結(jié)合過程監(jiān)督把工程評估與工程驗(yàn)收結(jié)合起來，進(jìn)行綜合評判，才能把住技術(shù)關(guān)鍵?！俺苫钍怯驳览?、成林是硬政績”，還要加上一句“成效才是硬東西”。

此外，由于沒有不同滅荒方式如封山育林、補(bǔ)植+撫育、林地清理等工程標(biāo)準(zhǔn)、成本投入等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及技術(shù)儲備，就是驗(yàn)收工作也存在尺度難控、認(rèn)定困難等問題，更何況所有滅荒方式均按同樣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，直接影響到其他成本較高方式的造林積極性，特別是困難立地如石漠化荒山造林等。

3.5技術(shù)短板，造林市場化能力有限

造林專業(yè)化、市場化是營林工程項(xiàng)目管理發(fā)展方向，但由于起步晚、經(jīng)驗(yàn)不足，特別是技術(shù)實(shí)力不濟(jì)，遠(yuǎn)未達(dá)到精準(zhǔn)滅荒招投標(biāo)預(yù)想效果。大悟縣一家造林公司2017年中標(biāo)本縣一處火災(zāi)頻發(fā)地段精準(zhǔn)滅荒造林工程，進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)的大部分是婦女及老人，有點(diǎn)技術(shù)知識的是縣林業(yè)局臨時(shí)到場工作人員，但對防火帶如何設(shè)置（包括走向、寬帶等）、栽什么樹種、重點(diǎn)區(qū)域怎樣處置等涉及防火技術(shù)問題，完全不知所措。竹溪縣龍井塆一家農(nóng)業(yè)合作社自主造林，18個(gè)職工沒有一名技術(shù)員，幾千畝經(jīng)濟(jì)林全靠外來專家指導(dǎo)生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營面臨許多未知的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。全省進(jìn)入精準(zhǔn)滅荒造林招投標(biāo)平臺的所謂造林公司、專業(yè)隊(duì)等不勝枚舉，大多是臨時(shí)、季節(jié)性拼湊起來的班底，大家有事就來、無事就散，無所謂科技培訓(xùn)、技術(shù)年檢等，表面的規(guī)范運(yùn)作難掩技術(shù)無序狀況的現(xiàn)實(shí)。

3.6基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力低下

首先是林業(yè)科技意識淡薄。營林生產(chǎn)在一般人看來沒有什么科學(xué)技術(shù)而言，得不到應(yīng)有的重視，不就是栽樹嗎，一個(gè)農(nóng)民也可以把樹栽好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年湖北省級科技獎勵330項(xiàng)，包括自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎、科技成果推廣獎、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎等，沒有一項(xiàng)與荒山造林有關(guān)，2016年省級科技獎項(xiàng)333項(xiàng)、2017年338項(xiàng)同樣與營造林生產(chǎn)也沒有半毛錢的關(guān)系。與此類似的情況是2015年全省科技支撐計(jì)劃、自然科學(xué)基金等涉林項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1 978萬元、2016年湖北省科技創(chuàng)新涉林專項(xiàng)680萬元、2017年全省各類涉林科技項(xiàng)目1 889.5萬元，沒有一分錢是用于滅荒造林方面的項(xiàng)目。由此看來，農(nóng)民意識不僅農(nóng)民有，其他人好像也有。此外，近些年隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利益驅(qū)動在科技領(lǐng)域也有不同程度反應(yīng)，一些華而不實(shí)、急功近利的做法使得像荒山綠化造林等基礎(chǔ)性、實(shí)用性較強(qiáng)的科研問題陷入無人管、無人做的窘境，市場導(dǎo)向代替了科研方向。

其次對技術(shù)問題視而不見，避而不談。自上世紀(jì)1998年大洪災(zāi)以來，國家實(shí)施了退耕還林、天保工程、野生動植物保護(hù)等多項(xiàng)重大工程，湖北省也進(jìn)行了多種不同規(guī)模的植樹造林活動，比較有名如“綠滿荊楚”等，似乎并沒有遇到什么技術(shù)難題，否則各地圓滿完成任務(wù)的數(shù)字如何報(bào)得出來。但畢竟鄂南還有數(shù)十萬畝荒山、鄂西北還有數(shù)萬畝石漠化山地沒有綠化，其他地方如廢棄礦區(qū)、高陡坡地、石灰?guī)r裸露地、嚴(yán)重侵蝕地等還有大面積荒山留存卻是客觀存在的事實(shí)，原因可能多種多樣，就技術(shù)問題而言，通常采取兩種最基本的所謂“應(yīng)對策略”，一是繞道走，二是造林不成來年再栽，坊間“年年栽樹年年荒，年年栽樹老地方”，指的就是這種怪象。此次精準(zhǔn)滅荒行動也遇到類似技術(shù)問題，但關(guān)心此事之人并不多，我們期望是省委省政府精準(zhǔn)滅荒如此重大行動也能像國家高鐵、兩彈一星那樣涌現(xiàn)出一大批林業(yè)科學(xué)方面杰出人才和重大科技成果。

再次就是人才奇缺。林業(yè)行業(yè)弱勢地位吸引不了多少科技人才，特別是實(shí)用人才，這不是意識問題，而是現(xiàn)實(shí)決定。林業(yè)基層單位招聘一般工作人員都比較困難，有的來去匆匆，科技人員逐漸稀少，且有加速下滑趨勢，人才奇缺，精準(zhǔn)滅荒談何容易。

4加強(qiáng)精準(zhǔn)滅荒科技支撐有效途徑與方法

4.1轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)守科技第一生產(chǎn)力的理念

轉(zhuǎn)變作風(fēng)首先要轉(zhuǎn)變觀念，確信林業(yè)科技是推動林業(yè)行業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，特別是像營林生產(chǎn)這種勞動密集型工作，科技創(chuàng)新對于改變當(dāng)下落后狀況、提高勞動生產(chǎn)效具有決定性作用和意義。不改變觀念和作風(fēng)，難免出現(xiàn)“活不成、不成林、成效差”的結(jié)局，本應(yīng)選擇耐干旱、瘠薄的先鋒樹種如馬尾松、胡枝子等而栽植對土壤要求較嚴(yán)的濕地松、紅葉石楠等，成活成了問題;本應(yīng)高規(guī)格整地越冬，特別是石漠化地區(qū)造林整地不能馬虎，而是隨挖隨栽、甚至“一鋤法”，即使成活也是“小老頭樹”，成活不成林;本應(yīng)是結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定的目的林分，其結(jié)果是一場運(yùn)動過后，留下一片防火能力弱、保土保水能力差、經(jīng)濟(jì)效益不佳的低產(chǎn)低效殘次林?？萍紡?qiáng)則林業(yè)強(qiáng)，這種低水平、低效率檔次原地踏步、無限循環(huán)根本無法改變林業(yè)行業(yè)的弱勢現(xiàn)狀，只有改變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正重視林業(yè)科技在精準(zhǔn)滅荒和林業(yè)事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，才能取得我省精準(zhǔn)滅荒行動的徹底勝利，迎接林業(yè)現(xiàn)代化新時(shí)代的到來。

4.2因勢利導(dǎo)、技術(shù)措施緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)販缁膶?shí)際

技術(shù)措施只有結(jié)合當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)滅荒實(shí)際才能真正發(fā)揮效能。

首先是滅荒技術(shù)路線。我省鄂南咸寧市五節(jié)芒（俗稱芭茅）是引發(fā)森林火災(zāi)的主要地面可燃物，繁殖、生長能力極強(qiáng)，適應(yīng)性廣，許多地方想方設(shè)法去掉芭茅造林，但成本高、效果差，視芭茅為禍害，望茅興嘆。湖北金華福林牧業(yè)有限公司通過發(fā)展畜牧業(yè)成功將芭茅變害為利，很好地解決了芭茅的問題，該公司2009年在通山闖王鎮(zhèn)坳坪村流轉(zhuǎn)近5000畝芭茅地，從2013年開始散放良種牛，到2015年2年左右時(shí)間，地上近5000畝芭茅全部被牛當(dāng)做飼料吃光，出欄優(yōu)質(zhì)菜牛600多頭，將芭茅變成為發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)資源，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。該公司現(xiàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向種植較高效益的桂花等樹種，整地、撫育等營林工序操作方便，成本低，效果好，收到了事半功倍的效果，臨近地區(qū)如湄港等爭相效仿。

其次是荒山利用方式，也可以說是滅荒方式，我們強(qiáng)調(diào)荒山利用方式是指滅荒要因地制宜，拓寬滅荒途徑，不搞千篇一律，一刀切。像大悟悟峰山景區(qū)三塔寺水庫采石遺留礦區(qū)硬跡地可建成水庫管理處等建筑群，不僅去掉了難以綠化成功的荒山，還順勢而為、物有所值，皆大歡喜;通山縣鳳池山林場采石遺留的石質(zhì)坡地，坡高路陡，但毗鄰縣城城區(qū)，不如開發(fā)成供市民攀巖、游樂的相關(guān)設(shè)施或場所。精準(zhǔn)滅荒要有全社會參與、有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合，大家都為精準(zhǔn)滅荒出力，而不能搞成林業(yè)行業(yè)一家的獨(dú)角戲。

再次是滅荒技術(shù)策略，相對于“硬性滅荒”而言，技術(shù)策略強(qiáng)調(diào)一些技巧，往往能收到意想不到的效果，如鄂南芭茅地造林，不是采取全墾方式一次完成，而是點(diǎn)穴式種植毛竹，靠毛竹地下竹鞭較強(qiáng)的穿透力以及地上新竹一年成林的速生性，經(jīng)過覆蓋、遮陰對芭茅這種強(qiáng)陽性植物進(jìn)行有效壓制，能收到自動淘汰芭茅的效果;也可以種植泡桐、厚樸等速生、大葉、萌芽能力強(qiáng)的樹種，即使發(fā)生火災(zāi)，通過截干措施，一年便能恢復(fù)到先前林相，同樣達(dá)到抑制、淘汰芭茅的效果。石漠化等極度瘠薄山地滅荒，可以先考慮種植一些先鋒樹種，待積累一些土壤及腐殖質(zhì)后，在林下種植一些幼林需要庇蔭的目的樹種如楠木等，即采取所謂的“二階段造林法”，講究技術(shù)策略有時(shí)能輕松自然解決技術(shù)難題，不能總想著畢其功于一役。

4.3建立標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)運(yùn)作精準(zhǔn)滅荒技術(shù)流程

所謂標(biāo)準(zhǔn)，不是我們通常所說的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等，而是著眼于解決實(shí)際問題的一些硬性技術(shù)規(guī)定，類似于技術(shù)工作條例，當(dāng)然我們也可以適時(shí)將其轉(zhuǎn)化為規(guī)范的國家標(biāo)準(zhǔn)等等。精準(zhǔn)滅荒標(biāo)準(zhǔn)主要集中解決困難立地造林綠化問題，我省困難立地如上所述分為8種類型，相對應(yīng)建立8種標(biāo)準(zhǔn)，如火災(zāi)頻發(fā)地精準(zhǔn)滅荒造林標(biāo)準(zhǔn)、廢棄礦區(qū)精準(zhǔn)滅荒綠化標(biāo)準(zhǔn)等等，形成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)操作運(yùn)行要注意以下幾點(diǎn)：

一是分類指導(dǎo)。在全省核實(shí)荒山面積的同時(shí)整理出各地困難立地類型、分布、面積等信息，在精準(zhǔn)滅荒一系列工作中與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無縫對接。

二是獨(dú)立執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施交由監(jiān)理公司或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，通過招標(biāo)等形式向社會公開，增加透明度。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不僅注重結(jié)果，更注重造林綠化的工藝過程。

三是驗(yàn)收與評估相結(jié)合。時(shí)下驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)只能說明現(xiàn)狀，評估卻能對技術(shù)措施與未來森林生長、演替方向以及與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度等進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)與分析，也可以發(fā)現(xiàn)糾正標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，驗(yàn)收與評估相結(jié)合也是生產(chǎn)與科技結(jié)合的一種較好模式。

4.4技術(shù)統(tǒng)籌，補(bǔ)齊精準(zhǔn)滅荒短板

技術(shù)缺陷或短板制約我省精準(zhǔn)滅荒整體質(zhì)量和效益，必須采取針對性措施補(bǔ)齊技術(shù)短板，提升滅荒檔次，保證造林質(zhì)量。

第一、大規(guī)模開展各層級技術(shù)培訓(xùn)和科技推廣。通過培訓(xùn)，造林公司或?qū)I(yè)隊(duì)等執(zhí)行主體至少要有1人達(dá)到工程師級或以上水平。整理、推廣我省現(xiàn)有科研成果，如森林防火林帶技術(shù)、廢棄礦山復(fù)綠技術(shù)等，組織省級專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入精準(zhǔn)滅荒第一線進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，必要時(shí)進(jìn)行專家會診，講求實(shí)效。

第二、儲備調(diào)濟(jì)好造林用苗。各地要按照適地適“植”要求，在苗木種類及數(shù)量上充分滿足滅荒需要，指導(dǎo)苗木企業(yè)和造林執(zhí)行主體提前做好準(zhǔn)備和計(jì)劃安排，再也不能搞就湯下面、有什么苗木就設(shè)計(jì)什么樹、栽什么樹了。

第三、把好造林設(shè)計(jì)第一關(guān)。造林設(shè)計(jì)如果不合理、不科學(xué)，不管以后如何改進(jìn)也無濟(jì)于事，最終還是個(gè)次品甚至廢品工程。造林設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理要有人承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)責(zé)任，除具體設(shè)計(jì)人員外還要有上級主管部門技術(shù)總監(jiān)或技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字畫押，技術(shù)檔案長期保存?zhèn)洳椤?/p>

第四、重視工程監(jiān)理、監(jiān)督。全省精準(zhǔn)滅荒工程幾乎普遍采取當(dāng)?shù)亓謽I(yè)技術(shù)人員分片包干的辦法對工程實(shí)行所謂的指導(dǎo)或監(jiān)督工作。工程質(zhì)量好壞完全依賴于技術(shù)人員個(gè)人的技術(shù)水平和責(zé)任心，多數(shù)流于形式。工程監(jiān)督必須交由專業(yè)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)，實(shí)行全天候、全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期報(bào)告監(jiān)理結(jié)果，及時(shí)提出整改措施，做到萬無一失。

4.5增加投入、切實(shí)保證各項(xiàng)滅荒技術(shù)精準(zhǔn)到位

提到投入，人們馬上聯(lián)想到“錢”的問題，沒有錢技術(shù)動作做不出來，或者走樣變形。投入離不開錢，但要注意即使很有錢，不懂技術(shù)要點(diǎn)、不顧技術(shù)要求同樣也是枉然，無法產(chǎn)生預(yù)期效果。

實(shí)例1，十堰鄖陽區(qū)柳陂鎮(zhèn)一處石漠化山地精準(zhǔn)滅荒試點(diǎn)采用覆膜+保水劑技術(shù)，栽植柏樹成活率達(dá)到95%以上，所用技術(shù)成本為每畝“十元”級，另外一處同樣困難立地、同樣造林樹種，但沒有同樣技術(shù)，是節(jié)約了一點(diǎn)成本，造林成活率卻低于70%，后續(xù)補(bǔ)植的人工費(fèi)、種苗費(fèi)等算下來達(dá)到每畝“百元”級水平。

實(shí)例2，谷城縣石花鎮(zhèn)五家洲村一片250畝荒山，由于樹種選擇不當(dāng)、整地規(guī)格低，加上森林火災(zāi)頻發(fā)，先后5次造林失敗，按最低成本每畝300元計(jì)，直接靜態(tài)損失1500元/畝，還不算林地空置收益，有1500元/畝投入何愁什么技術(shù)不能到位。

像實(shí)例1、2這種事例數(shù)不勝數(shù)，技術(shù)投入實(shí)際上既是“錢”又不是“錢”的問題，很大程度上取決于執(zhí)行主體等有無技術(shù)意識和要求，與其心存僥幸、不顧技術(shù)、一味低投入重復(fù)勞動，還不如下定決心、技術(shù)到位、一次性徹底解決問題。在精準(zhǔn)滅荒行動中，多半是困難立地條件，技術(shù)投入顯得尤為重要，一定要吸起教訓(xùn)，千方百計(jì)增加技術(shù)投入，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，把我省精準(zhǔn)滅荒搞得有聲有色。此外，從短期看有所謂的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動問題，但如果說到木材安全、生態(tài)安全、鄉(xiāng)村振興、長江大保護(hù)等似乎沒有任何人懷疑技術(shù)投入在其中的重要地位與作用，各級政府部門是精準(zhǔn)滅荒責(zé)任主體要認(rèn)識到技術(shù)投入也是一種戰(zhàn)略投入，解決了思想問題，“錢”的問題也會迎刃而解。

4.6科研引領(lǐng)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力

精準(zhǔn)滅荒集中體現(xiàn)了我省林業(yè)科技現(xiàn)狀，沒有科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步，我省精準(zhǔn)滅荒終究不能大功告成。以科研為引領(lǐng)，科技推廣和科技普及為推力，全面提升我省林業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力，不僅僅對于當(dāng)前精準(zhǔn)滅荒行動，也對新時(shí)代我省生態(tài)保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

第一、重視樹種、品種、良種選育。從此次調(diào)研情況看除有少數(shù)業(yè)主產(chǎn)業(yè)化造林引進(jìn)一些經(jīng)濟(jì)林良種如竹溪龍井塆農(nóng)業(yè)合作社引種油茶贛油4號、湘油1號等品種外，大多數(shù)地方造林樹種均為一般品種，目的性狀均沒有任何改良。多年來我省一直將相關(guān)研究完全集中在用材樹種速生性方面，如楊樹等，帶有明顯“功利”目的，但對于“公益”屬性如保持水土、涵養(yǎng)水源等方面品種選優(yōu)幾乎是空白，即使有零星研究也是在不同樹種如灌木、喬木之間進(jìn)行比較選擇?！肮妗毙暂^強(qiáng)樹種在目標(biāo)性狀及抗寒、耐旱等方面有很大改良空間，值得研究一番。

第二、創(chuàng)新工藝及技術(shù)路線。工藝水平及技術(shù)路線在林業(yè)科研領(lǐng)域很少涉及，而精湛的工藝和先進(jìn)、可行的技術(shù)路線是精準(zhǔn)滅荒質(zhì)量的根本保證。工藝粗糙、路線不佳要想圓滿實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滅荒最終目標(biāo)無異于癡人說夢。整地規(guī)格、苗木處理、栽植復(fù)土、撫育間作等整個(gè)操作流程都有工藝技巧的問題。在鄂南等地遇到所謂“惡性雜草”—芭茅時(shí)，就有人工促進(jìn)灌木替代、毛竹自然淘汰、畜牧飼料處理等多種技術(shù)途徑，可惜沒有人、也沒有專項(xiàng)進(jìn)行具體研究，這些清潔自然、輕便可靠的生物技術(shù)應(yīng)成為我省重點(diǎn)地區(qū)滅荒科研的重要發(fā)展方向。那些逆向而行、吃力不討好、過氣落后的做法必須無情淘汰，有了先進(jìn)工藝和技術(shù)路線，何愁荒山不滅。

第三、跟上我國機(jī)械化、信息化前進(jìn)步伐。如前文所述，我省精準(zhǔn)滅荒基本上還是“鋤頭作業(yè)”，少有用上割灌機(jī)也是不分草、苗“同等對待”，借來的東西并不好使。營林生產(chǎn)等方面已經(jīng)嚴(yán)重拖累了我們國家機(jī)械化后腿，這種狀況已到了非改不可的時(shí)候，必須結(jié)合林業(yè)行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)研制出一批先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，迎頭趕上我國現(xiàn)代化進(jìn)程，像自動識別苗草的割灌機(jī)、智能鋤頭、風(fēng)鉆式打孔機(jī)等，大膽一點(diǎn)什么造林機(jī)器人之類等也不是不可想象，關(guān)鍵是我們不僅敢想，而且要馬上行動起來，借以完全改變營林生產(chǎn)人海戰(zhàn)術(shù)，實(shí)現(xiàn)由勞動密集型向技術(shù)密集型華麗轉(zhuǎn)身。

第四、注重目標(biāo)功效評估。對于功效或效益評價(jià)有人做了一些工作，但一般是進(jìn)行所謂的綜合評價(jià)，并未突出目標(biāo)功效或效益。我省精準(zhǔn)滅荒就不同地域、地段而言，目標(biāo)功效不盡相同，有的以綠化覆蓋為主，有的要保持水土、涵養(yǎng)水源，還有防止森林火災(zāi)等，目標(biāo)是否達(dá)到、能否達(dá)到，不是一般泛泛評價(jià)能夠勝任的，更不是生產(chǎn)驗(yàn)收能夠完成的工作，只有在大量調(diào)查研究，比對、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合精準(zhǔn)滅荒實(shí)際，從物種組成、結(jié)構(gòu)等入手，深入研究其特定功能屬性才能得出正確結(jié)論。

第五、建立專家系統(tǒng)等信息平臺。在當(dāng)代信息化大潮背景下，各自為戰(zhàn)、畫地為牢是不可想象的。我省林業(yè)精準(zhǔn)滅荒應(yīng)該高起點(diǎn)建立專家系統(tǒng)等綜合信息平臺，一是便于信息傳遞交流;二是方便各地根據(jù)需要選擇適合造林技術(shù)、模式等;三是有利于及時(shí)組織有關(guān)專家對疑難問題進(jìn)行技術(shù)會診和決策，如此等等，專家系統(tǒng)等信息平臺也是展現(xiàn)我省林業(yè)科技實(shí)力及精準(zhǔn)滅荒輝煌成就的重要窗口。

5建議

（1）建立專家系統(tǒng)。整合我省林業(yè)及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)資源，建立湖北林業(yè)精準(zhǔn)滅荒專家系統(tǒng)，搭建專家服務(wù)平臺。

（2）設(shè)立專項(xiàng)。建議省科技廳設(shè)立專項(xiàng)對我省精準(zhǔn)滅荒有關(guān)技術(shù)難題如礦區(qū)滅荒、石漠化荒山造林等進(jìn)行專題研究。

（3）建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立我省不同地區(qū)特別是困難立地精準(zhǔn)滅荒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。