三大運營商逐鹿“寬帶中國”

曹方

如今這個時代，速度決定一切。汽車要2.0的，否則啟動的時候就會被人甩在后面；電腦要雙核的，否則幾個任務(wù)同時運行時會有一兩項無法響應(yīng)；而網(wǎng)絡(luò)世界更是速度為王，小到游戲?qū)?zhàn)，大到物聯(lián)網(wǎng)、云計算，沒有網(wǎng)絡(luò)速度，一切都只能是美好的想象。目前，中國已經(jīng)是世界上網(wǎng)民最多的國家，互聯(lián)網(wǎng)普及率也排在世界中游水平，可是平均網(wǎng)速卻遠遠低于發(fā)達國家，網(wǎng)速已成為阻礙國家信息化發(fā)展的一大瓶頸。為此，“寬帶中國”工程已于日前正式實施并上升到國家戰(zhàn)略層面。

剛剛過去的5月17日是“世界電信與信息社會日”，在這個具有特殊意義的日子，中國三大電信運營商紛紛公布了固定和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進展和近期計劃。

中國電信17日發(fā)布的《信息化服務(wù)報告》稱，2011年2月中國電信啟動“寬帶中國·光網(wǎng)城市”計劃后，現(xiàn)在南方21省城市20M接入能力的覆蓋率已經(jīng)提高到70%。今年將繼續(xù)投入400億元用于光網(wǎng)建設(shè)，新增光纖入戶家庭2500萬戶。

中國聯(lián)通此前已經(jīng)公布，2012年北方10省新增光纖入戶家庭1000萬戶。17日則首次發(fā)布云計算發(fā)展計劃，明確了云主機、云存儲等五大服務(wù)方向。云計算有望成為寬帶網(wǎng)絡(luò)上最具潛力的業(yè)務(wù)應(yīng)用。

中國移動則在“世界電信與信息社會日”宣布，“4G時代來了”。繼杭州之后，廣州、深圳、南京三個城市17日起開啟TD-LTE網(wǎng)絡(luò)體驗活動，TD-LTE高速上網(wǎng)、高清視頻通話、在線對戰(zhàn)游戲等10多項業(yè)務(wù)將向社會開放體驗。據(jù)悉，TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)速將比3G網(wǎng)絡(luò)快10倍左右。

“寬帶中國”正式啟航

作為一個通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，國家寬帶網(wǎng)絡(luò)區(qū)別于一般運營商建設(shè)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，其建設(shè)初衷體現(xiàn)了國家意志，是新建或者以國家主流電信運營商的網(wǎng)絡(luò)為基干和主體、其他專網(wǎng)（政府網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)、教育網(wǎng)、軍隊網(wǎng)）為補充的國家基礎(chǔ)通信設(shè)施，具有政府指導(dǎo)、統(tǒng)一建設(shè)和管理的背景。

隨著高速Internet接入、HDTV、基于3DTV的高帶寬業(yè)務(wù)等新業(yè)務(wù)的需求增長，驅(qū)使國際主流電信運營商建設(shè)更高帶寬的網(wǎng)絡(luò)。多個國家政府已認(rèn)識到“數(shù)字經(jīng)濟”在未來全球經(jīng)濟大潮中的重要性，再加上2007年以來全球范圍的經(jīng)濟危機，迫使各國政府利用新興產(chǎn)業(yè)來拉動需求、消除數(shù)字鴻溝、帶動就業(yè)和經(jīng)濟復(fù)蘇。為此，近幾年全球出現(xiàn)了國家寬帶網(wǎng)建設(shè)熱潮，一些國家甚至將其提升到國家戰(zhàn)略的高度。

截至2011年3月底，全球共有98個國家和地區(qū)提出了寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，時間跨度最遠計劃到2020年。美國、英國、澳大利亞等國還發(fā)布了具體的寬帶發(fā)展計劃，明確和細(xì)化了寬帶發(fā)展目標(biāo)、措施、政策。政府在寬帶發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。

從各國提出的寬帶發(fā)展戰(zhàn)略來看，寬帶提速和納入普遍服務(wù)是發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展中國家強調(diào)寬帶普及，而發(fā)達國家基本跨越了這一目標(biāo)，重點關(guān)注超高速寬帶的發(fā)展，以100Mbps 以上超高速寬帶作為發(fā)展目標(biāo)。

近十年來，我國的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)展速度非?？?，根據(jù)工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2011年底，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶超過5.13億，其中寬帶用戶超過3.92億。2012年第一季度，新增寬帶用戶755萬。

國家在“十二五”規(guī)劃中明確提出：全面提高信息化水平，推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。工信部也聯(lián)合七部委發(fā)布了寬帶普及提速規(guī)劃，具體落實到2012年的目標(biāo)為：光纖到戶超過3500萬戶，4M及以上寬帶接入產(chǎn)品覆蓋率超過50%，新增寬帶用戶2000萬，提高WiFi信號覆蓋，推動和普及寬帶應(yīng)用，并推動單位帶寬價格的降低。

2012年5月9日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》（以下簡稱“《意見》”），確定實施“寬帶中國”工程等重點工作。根據(jù)《意見》，我國將加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，實現(xiàn)行政村寬帶普遍服務(wù)。加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點研發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵芯片、設(shè)備、軟件和系統(tǒng)，推動產(chǎn)業(yè)化。加快推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場。

這意味著，2010年由工信部等七部門啟動的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。電信運營商作為“寬帶中國”的載體，近期的投資重點將圍繞寬帶建設(shè)展開，僅在2012年就將達到3700億元。國際電信聯(lián)盟的研究則表明，全球?qū)拵占奥拭吭鲩L10%，將拉升GDP增長1%，對中國而言則將推動GDP增長2.5%。中國建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)投資500億元，可增加84萬個就業(yè)崗位。

中國電信：打造“光網(wǎng)城市”

作為我國最大的基礎(chǔ)電信運營商，中國電信始終致力于推動社會信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，中國電信積極開展寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，投入了大量資金、人力和物力，在較短時間內(nèi)把我國寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成世界上規(guī)模最大的寬帶網(wǎng)絡(luò)，徹底改變了我國寬帶設(shè)施薄弱的局面。中國電信國內(nèi)骨干帶寬已達20T，國際出口帶寬440G，寬帶用戶超過8000萬，公眾客戶的接入速率從512k提升到2M以上、城市區(qū)域達到4M以上的水平。

2011年2月16日，中國電信在北京正式宣布，全面啟動“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程。此前，該工程已在上海、江蘇、湖北等地陸續(xù)啟動。根據(jù)該工程建設(shè)目標(biāo)，中國電信計劃在3～5年內(nèi)，使寬帶用戶的接入帶寬在目前2M至4M的基礎(chǔ)上，躍升10倍以上；與此同時，還承諾將推動寬帶資費在3年左右實現(xiàn)“跳變”，并持續(xù)下降。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這個五年計劃從投資角度將解決兩個問題：一是接入層實現(xiàn)光接入，二是把無線的3G網(wǎng)絡(luò)和WiFi及WiFiAP布局到更加貼近客戶需要的地方。而從客戶角度，則實現(xiàn)客戶對接入方式、接入帶寬及接入資費的自由選擇。根據(jù)該規(guī)劃，未來數(shù)年將投資數(shù)百億元用于寬帶建設(shè)，但中國電信并未透露具體投資數(shù)據(jù)，只表示將通過分步驟推進和推動上下游產(chǎn)品規(guī)?；姆绞浇档屯顿Y的成本壓力。

自2011年起，中國電信正在以無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“百兆進戶、千兆進樓、T級”的寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，計劃使城市地區(qū)的新增光纖入戶家庭達到3000萬，是“十一五”期間總用戶的3倍，并計劃分別在2013年和2015年，將這一數(shù)字提高到8000萬戶和1億戶。

據(jù)介紹，通過光網(wǎng)城市建設(shè)，中國電信將在縣級以上城市實現(xiàn)寬帶光纖化，在三級以上城市普遍實現(xiàn)4M接入，在二級以上城市普遍實現(xiàn)8M以上接入，核心城市則實現(xiàn)20M到100M光纖入戶。同時，將用3年左右時間打造覆蓋中國每一個有人居住區(qū)域、天地一體化的寬帶網(wǎng)絡(luò)?？梢?，“寬帶中國·光網(wǎng)城市”不僅是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，而是中國電信集網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)應(yīng)用、服務(wù)提供為一體的信息化整體戰(zhàn)略舉措。

在“光網(wǎng)城市”的整體解決方案中，中國電信將重點引入物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)。隨著視頻、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能網(wǎng)關(guān)、安全等技術(shù)和應(yīng)用的迅速普及，企業(yè)IT成本將快速下降。中國電信還將基于IDC云主機、云存儲，率先推出云計算業(yè)務(wù)產(chǎn)品，并將基于SaaS提供銷售管家、物流e通等一系列行業(yè)應(yīng)用。

“無線中國”的有效推進，則使中國電信天翼WiFi熱點進一步覆蓋科技園區(qū)、商務(wù)樓宇、機場、車站、酒店、商業(yè)區(qū)、便利店和咖啡廳等生活空間，帶給用戶更加便捷的服務(wù)體驗。截至目前，中國電信天翼3G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋324個城市、2055個縣、25442個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。無論是在海撥最高的珠穆朗瑪峰，還是離岸50公里的海洋，天翼3G網(wǎng)絡(luò)均可實現(xiàn)無縫覆蓋。天翼WiFi熱點已達30萬個，預(yù)計到2012年底將達100萬個。

針對公共互聯(lián)網(wǎng)用戶，中國電信首推WiFi時長卡。網(wǎng)上購買、支付和使用方便快捷。WiFi免費體驗時間由2小時提升至5小時，其他運營商用戶將享受中國電信強大網(wǎng)絡(luò)提供的極大便利，使用中國電信方便快捷的WiFi服務(wù)。同時，中國電信在業(yè)內(nèi)首推WiFi國際漫游服務(wù)。目前，可在13個國家和地區(qū)享受該服務(wù)，包括中國香港、中國臺灣、中國澳門、泰國、印尼、韓國、日本、法國、意大利、德國、比利時、澳大利亞、新西蘭等。此外，服務(wù)區(qū)提示、熱點地圖搜索、流量統(tǒng)計和提醒服務(wù)，也讓用戶使用更加方便、放心。天翼寬帶WiFi客戶端已與主流操作系統(tǒng)平臺平板電腦適配，在APP STORE等主流網(wǎng)站上均可下載使用。

最新數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國電信計劃發(fā)展1000萬固定寬帶用戶，使用戶總數(shù)突破1億戶；在超過1萬個行政村接通寬帶；部署30萬個WiFi熱點，達到90萬個。另據(jù)中國電信向社會發(fā)布的首份《信息化服務(wù)報告》顯示，截至2011年底，中國電信已建成全球規(guī)模最大的固定電話網(wǎng)絡(luò)和CDMA網(wǎng)絡(luò)，為1.7億固話用戶和1.26億移動用戶提供信息通信服務(wù)。

中國聯(lián)通：致力于“全網(wǎng)帶寬”

除了中國電信，中國聯(lián)通也在持續(xù)加大寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，并推進寬帶網(wǎng)絡(luò)“升級提速”工程。為此，中國聯(lián)通提出了自己的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)口號——“光網(wǎng)世界沃寬天下”，同時制定了2012年寬帶用戶發(fā)展目標(biāo)：新增家庭FTTH用戶1000萬、4M及以上帶寬接入用戶占整體寬帶用戶的比例達到50%、新增寬帶用戶900萬、新增WiFi熱點量超過30萬。

與此同時，中國聯(lián)通為具體城市的寬帶建設(shè)也提出了確切目標(biāo)，以北京為例：到2012年底，中國聯(lián)通將會為北京所有寬帶用戶提供20M寬帶接入產(chǎn)品；2015年前，完成北京市的FTTH覆蓋，為家庭用戶提供100Mbps的接入能力，為商業(yè)用戶提供10Gbps的接入能力。

在運營商進行大規(guī)模寬帶建設(shè)之際，中國聯(lián)通前瞻性提出了“以光纖寬帶為引領(lǐng)、極速3G廣泛覆蓋、WiFi熱點無處不在”的全網(wǎng)寬帶概念。在此概念下啟動的以“光網(wǎng)世界 沃寬天下”為主題的寬帶升級工程，不僅開展了免費寬帶提速、“光纖入戶”工作，還針對個人、家庭、商務(wù)人士、青少年四類用戶設(shè)置創(chuàng)新的產(chǎn)品應(yīng)用，通過差異化的業(yè)務(wù)種類確定中國聯(lián)通的全網(wǎng)寬帶優(yōu)勢和行業(yè)領(lǐng)先地位。

在寬帶提速方面，中國聯(lián)通計劃到2012年末，全網(wǎng)用戶4M及以上接入速率占比不低于50%，并利用三年左右時間完成光纖入戶，在城市區(qū)域逐步普及10M～20M網(wǎng)速，部分區(qū)域的用戶可達100M。目前，中國聯(lián)通已在北京、天津等重點城市及區(qū)域率先開展免費寬帶提速、“光纖入戶”工作。以北京聯(lián)通為例，此次提速包括在網(wǎng)的所有ADSL和LAN網(wǎng)寬帶用戶，原512K用戶升速為1M，1M用戶升速為2M，2M用戶升速為10M，而光纖入戶小區(qū)最高可提速至20M。

在開展寬帶升級工作的同時，中國聯(lián)通還配合開展多項特色服務(wù)舉措，并針對各類用戶的不同需求設(shè)置創(chuàng)新的產(chǎn)品應(yīng)用，讓用戶真正體驗到全網(wǎng)寬帶營造的“光網(wǎng)世界”。

例如，為讓家庭用戶享受到3G時代的數(shù)字信息便捷性，中國聯(lián)通針對家庭信息化的需求和發(fā)展，推出了“沃家庭”相關(guān)應(yīng)用。在“沃家庭”的家庭醫(yī)療業(yè)務(wù)中，用戶通過這套醫(yī)療體系可以在家進行健康檢測，家庭醫(yī)院附帶的“心電儀”會將用戶的健康數(shù)據(jù)發(fā)送到醫(yī)院，醫(yī)院則根據(jù)具體情況以手機短信形式發(fā)送給用戶，用戶也可以通過網(wǎng)上系統(tǒng)了解病情。針對商企用戶推出的“沃商務(wù)”相關(guān)應(yīng)用，同樣體現(xiàn)了“光網(wǎng)世界”所勾勒的現(xiàn)代化智能辦公魅力。據(jù)了解，目前最受商務(wù)人士歡迎的應(yīng)用是“移動OA”，用戶可以在PC和手機中實現(xiàn)自由移動辦公，隨時隨地處理商務(wù)事宜；“統(tǒng)一通信協(xié)同辦公”這一辦公體系也深受企業(yè)歡迎，它集企業(yè)辦公自動化和協(xié)同共享等商務(wù)通信功能為一體，員工可以通過PC或手機與同事聯(lián)系，通過PC還可以進行網(wǎng)絡(luò)通話、視頻通話等操作。此外，還針對個人群體和青少年群體設(shè)置了“沃3G”、“沃派”業(yè)務(wù)板塊，同樣擁有豐富的智能終端及多元化的業(yè)務(wù)應(yīng)用，搭載聯(lián)通WCDMA網(wǎng)絡(luò)、WiFi熱點，可為用戶帶來極速上網(wǎng)體驗。

另據(jù)介紹，中國聯(lián)通還將采取五大策略推動寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！斑m度超前建設(shè)光纖接入網(wǎng)，但不盲目追求FTTH一步到位?！边@五大策略分別為：

立足長遠，以FTTB/H為目標(biāo)，以地市城區(qū)為重點，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，以FTTx技術(shù)為主導(dǎo)，合理規(guī)劃接入節(jié)點布局，適度超前建設(shè)光纖接入網(wǎng)，大力推進“光進銅退”；城市新建樓宇優(yōu)先直接采用FTTH方式，且原則上應(yīng)由光接入網(wǎng)同時提供寬帶和語音業(yè)務(wù)；城市既有區(qū)域根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求有計劃、有步驟地改造。根據(jù)樓內(nèi)已有線纜情況靈活選擇PON+LAN和PON+DSL方式，不盲目追求FTTH一步到位；停止主干銅纜建設(shè)和全程銅纜DSLAM設(shè)備擴容，嚴(yán)格控制銅纜投資。既有主干銅纜如果需要大修或更新改造，則使用光纖寬帶方式替代；光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮固定寬帶、移動通信基站/室分、WLAN接入光纜建設(shè)需求。充分利用基站、樓宇室內(nèi)覆蓋富余的光纜、傳輸、電源資源開展寬帶接入建設(shè)。城市改造后富余的DSLAM、MSAN設(shè)備可移至農(nóng)村使用。新建光纜應(yīng)充分利用既有管道桿路資源。

中國移動：在“無線”上下功夫

根據(jù)工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年我國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶凈增2236萬戶，總規(guī)模達到1.26億戶。其中，中國電信與中國聯(lián)通合計占有90%以上的份額，而中國移動的用戶占比則不足10%。移動內(nèi)部人士向記者透露，除江蘇、浙江、山西等個別省份外，中國移動的寬帶業(yè)務(wù)整體情況并不理想。從2008年運營商重組、鐵通并入移動以來，中國移動就間接獲得了經(jīng)營固定寬帶的許可和資源，然而政策限制卻使其在寬帶建設(shè)上發(fā)展緩慢。

2008年的重組讓中國移動獲得了固網(wǎng)資源，不過國家也給中國移動設(shè)定了許多限制。為了防止中國移動在寬帶業(yè)務(wù)上沖擊另外兩家運營商，規(guī)定中國移動只能通過鐵通來發(fā)展固定業(yè)務(wù)，中國移動自身不得涉足其中。然而，重組之后的中國移動和中國鐵通并沒有進行實質(zhì)性融合，其固定寬帶業(yè)務(wù)表現(xiàn)得相當(dāng)平淡。

為此，中國移動決策層宣布，未來重心仍在無線寬帶上。在提出打造百萬WLAN熱點的宏大目標(biāo)后，中國移動又提出，用三年時間，建設(shè)超過600萬個AP的WLAN網(wǎng)絡(luò)。全球最早的“無線城市”概念由美國費城于2002年首次提出。經(jīng)過近十年發(fā)展，如今在歐美國家，WLAN作為“走在世界寬帶技術(shù)前沿”的網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為生活的一部分。根據(jù)中國移動制定的計劃，未來三年將建設(shè)超過600萬個AP，超預(yù)期完成“發(fā)展10大類應(yīng)用、達到100個以上達標(biāo)城市、發(fā)展1000萬以上有效用戶”的目標(biāo)。

同時，中國移動的WLAN建設(shè)步伐在部分地區(qū)實現(xiàn)得更快，且正在打造一種“2G+3G+WLAN+4G”的模式，這可能就是未來中國移動的網(wǎng)絡(luò)雛形。比如在山東省青島市，中國移動僅有效活躍AP點已突破7.5萬個，覆蓋樓宇1.5萬余座，可謂打造了全國最大的WLAN網(wǎng)。

更為重要的是，中國移動“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”國家重大科技專項TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗已取得新進展。目前，我國已決定在上海、杭州、南京、廣州、深圳、廈門、北京7個城市建設(shè)TD-LTE規(guī)模試驗網(wǎng)。中國移動已于2011年6月起，在除北京以外的上述其他6個城市建成TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗網(wǎng)絡(luò)，并于不久后推出TD-LTE上網(wǎng)卡供用戶體驗，上網(wǎng)峰值速度將達到每秒上百兆，是目前3G上網(wǎng)速度的10倍以上，能承載在線高清視頻會議等寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，為我國移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)支撐。中國移動表示，將在規(guī)模技術(shù)試驗的基礎(chǔ)上推進TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，預(yù)計2012年第二季度，7城市TD-LTE網(wǎng)絡(luò)覆蓋將達到試商用水平。

為推動TD-LTE的國際化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，中國移動還廣泛聯(lián)合國內(nèi)外設(shè)備制造商和運營商，從標(biāo)準(zhǔn)制定、芯片設(shè)計、終端制造各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了TD-LTE與FDD LTE的兼容與融合發(fā)展，不但能夠?qū)崿F(xiàn)TD-LTE的國際漫游，而且形成了國際化的TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈，推動TD-LTE走出國門。目前，中國移動已經(jīng)與9家國際運營商簽署TD-LTE合作協(xié)議，并推動全球建成或即將建成26個TD-LTE試驗網(wǎng)。歐洲兩家運營商AERO2和Hi3G已經(jīng)和設(shè)備供應(yīng)商簽訂了TD-LTE商用網(wǎng)建設(shè)合同。

在前不久召開的工信部寬帶普及提速工程動員部署大會上，中國移動董事長奚國華表示，中國移動無線寬帶普及度和接入能力顯著提升，在無線寬帶建設(shè)方面推動四網(wǎng)協(xié)同，實現(xiàn)了我國自主創(chuàng)新的TD-SCDMA建設(shè)運營的三年發(fā)展目標(biāo)。截至2011年底，TD用戶數(shù)超過5000萬，TD基站數(shù)達到22.5萬，TD實現(xiàn)全國所有縣級以上地區(qū)的連續(xù)覆蓋。目前，中國移動的WLAN覆蓋廣度和深度不斷加強，接入點已經(jīng)達到238萬個。2012年，中國移動將加大WLAN熱點建設(shè)，新增WLAN AP接入點140萬個。

相關(guān)專家認(rèn)為，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個長期投入的工程，運營商需要在此過程中比拼建網(wǎng)、管理及服務(wù)水平，進而大規(guī)模拓展用戶。但其中的問題也顯而易見：高資費無法拓展用戶，低資費又難以實現(xiàn)盈利。單純強調(diào)低資費或免費不可能帶來寬帶網(wǎng)絡(luò)市場的繁榮，在此過程中需要國家和運營商的共同投入。目前在全球多個國家和地區(qū)，寬帶網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展都離不開政策和資金等方面的扶持。在國內(nèi)，寬帶市場的發(fā)展也需要國家出臺相應(yīng)政策，并將其作為一項長期發(fā)展戰(zhàn)略進行有規(guī)劃、有步驟地投入，才能使更多消費者真正獲益。