“產(chǎn)城融合、三生共融”的城市更新策略探討
——以石家莊橋西區(qū)金融創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃為例

文｜上海天華建筑設計有限公司 呂科

一、前言

產(chǎn)業(yè)與城市是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的兩大基礎。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。產(chǎn)業(yè)與城市反映出作為社會中的“人”在經(jīng)濟社會中工作與生活的一體兩面。因此，產(chǎn)與城必然是緊密聯(lián)系、相輔相成的。寓產(chǎn)于城、以城促產(chǎn)的融合滲透發(fā)展，產(chǎn)城融合是兩者共同的內(nèi)在發(fā)展需求。應該來說產(chǎn)城融合、三生共融是城市更新面臨的重要議題之一。

二、現(xiàn)狀與問題

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級、城市功能疏解以及京津冀三地的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，為石家莊納入到區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了契機；同時，橋西區(qū)現(xiàn)狀的發(fā)展已經(jīng)不能滿足日益更新的生產(chǎn)、生活需求，城市更新迫在眉睫。

本次規(guī)劃的金融創(chuàng)新區(qū)位于石家莊主城區(qū)，處于石家莊城市結(jié)構(gòu)中心，在城市功能升級上具有戰(zhàn)略性的地位；本次規(guī)劃研究范圍4平方公里，核心區(qū)規(guī)劃范圍約1平方公里； 結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研分析，規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀在用地、功能、交通、開放空間四大層面存在問題：

1.現(xiàn)狀用地

建筑風貌混亂：規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同時期建筑交雜，現(xiàn)有部分界面較為混亂。用地情況復雜：現(xiàn)狀保留、保留改造、待拆遷規(guī)劃等狀態(tài)用地交雜，散點狀的新規(guī)劃地塊因未統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)，造成新舊建設不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。

2.功能業(yè)態(tài)

功能業(yè)態(tài)單一：現(xiàn)狀金融機構(gòu)在橋西區(qū)自發(fā)聚集，以金融辦公業(yè)態(tài)為主，并已形成一定的金融氛圍，辦公環(huán)境有待提升；用地性質(zhì)單一：商業(yè)辦公用地為主，性質(zhì)單一且比例過大，未能滿足生產(chǎn)生活等復合需求。

3.交通系統(tǒng)

道路系統(tǒng)性差：已基本形成四縱兩橫主干路網(wǎng)系統(tǒng)，對外聯(lián)系性強；但片區(qū)內(nèi)部存在次干路網(wǎng)及支路網(wǎng)系統(tǒng)性差、通而不暢、難以承擔大容量交通疏散等問題。道路友好性差：現(xiàn)有內(nèi)部道路以穿越性的交通干道為主，尺度較大，規(guī)劃區(qū)內(nèi)缺少人性化尺度、承載城市活動的特色街道。

4.開放空間

文化傳承差：規(guī)劃區(qū)內(nèi)老火車站及省藝術中心等城市記憶節(jié)點，被城市開發(fā)所淹沒，歷史文脈未能得到重視與保護。開放空間未成系統(tǒng)：現(xiàn)有開放空間呈斑塊狀分布，缺乏特色和亮點，并且未能形成有效串聯(lián)。

三、訴求與目標

1.規(guī)劃訴求

結(jié)合現(xiàn)狀問題，以促進京津冀金融產(chǎn)業(yè)良性互動、打造石家莊金融新窗口為目標，在城市形象提升、城市功能完善、城市活力營造提出了更高的規(guī)劃訴求。

訴求一：城市形象提升

如何在用地情況復雜、現(xiàn)有的城市架構(gòu)基底下，完善城市系統(tǒng)，提升區(qū)域運營效率及塑造富有特色的城市形象。

訴求二：城市功能完善

圖1 現(xiàn)狀概況

如何滿足金融產(chǎn)業(yè)高強度開發(fā)對城市交通、配套的要求，完善城市功能，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，引領城市發(fā)展。

訴求三：城市活力營造

如何結(jié)合火車站、省藝術中心等城市遺跡，創(chuàng)造有地域特色的開放空間體系，提升城市活力。

2.他山之石

結(jié)合開發(fā)訴求，我們研究了國內(nèi)外金融城開發(fā)經(jīng)典案例，包括倫敦金絲雀金融城、東京丸之內(nèi)金融城、北京金融街。希望能夠從中汲取經(jīng)驗，得到借鑒與啟發(fā)。

a）以人為本，營造開放的街區(qū)形態(tài)，考慮人、自然、建筑之間的秩序，創(chuàng)造了有層級、有序列、注重人的尺度的街道空間。

b）從金融產(chǎn)業(yè)客戶需求出發(fā)，匹配大中小型金融機構(gòu)客戶對物業(yè)的個性需求。

c）強調(diào)業(yè)態(tài)功能復合，實現(xiàn)“產(chǎn)城融合、職住平衡”，滿足生產(chǎn)、生活需求，強調(diào)區(qū)域能在白天、夜晚持續(xù)迸發(fā)活力。

d）結(jié)合現(xiàn)有城市特色資源，延續(xù)文脈，打造具有城市個性的的城市公共空間。

3.規(guī)劃目標

以“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、片區(qū)統(tǒng)籌、公益優(yōu)先”為原則，立足產(chǎn)業(yè)服務融入城市發(fā)展，實現(xiàn)城市記憶遺址的保護傳承、城市功能的豐富、 城市空間的共享和生活環(huán)境質(zhì)量提升等多個維度的訴求，將規(guī)劃區(qū)打造成：以金融創(chuàng)新為核，以“高端配套＋人文宜居 + 公共活動”三大功能為輔，以人為本、產(chǎn)城融合、三生共融的復合型宜居宜業(yè)宜游金融創(chuàng)新區(qū)。

表1 金融機構(gòu)辦公空間需求分析

四、方案和策略

策略一：以人為本、完善城市系統(tǒng)，提升形象、打造城市名片。

規(guī)劃區(qū)形成五縱兩橫主干路網(wǎng)系統(tǒng)，增強對外聯(lián)系性；規(guī)劃完善并優(yōu)化次干路網(wǎng)和支路網(wǎng)，加強內(nèi)部聯(lián)系，提升交通運營效率。

結(jié)合土地價值分析及對城市界面控制，規(guī)劃區(qū)依托勝利大街、自強路形成十字發(fā)展軸線，發(fā)展金融城核心區(qū)、老火車站廣場2個重要的城市活動核心，打造4條外圍展示界面+5個城市次要節(jié)點。

規(guī)劃首先通過對規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市記憶節(jié)點（老火車站、省藝術中心），以及新型城市活力節(jié)點（萬象城、萬象天成、綠地中山公館商業(yè)街等）現(xiàn)有重要城市空間進行梳理，并且利用開放空間體系將五個得以串聯(lián)，環(huán)狀布局，形成規(guī)劃區(qū)開放空間的基礎；在核心地塊增加城市支路，增強內(nèi)部交通循環(huán)，緩解高強度開發(fā)帶來的交通壓力；地塊切分后，中間打造成中央公園，南北向上與火車站廣場串聯(lián)；在東西向上，將永安路街增加退界及流線型建筑界面的處理手法，打造成區(qū)域內(nèi)的特色生活街道；最終形成核心區(qū)T字型的整體發(fā)展骨架。圍繞中央公園，組織標志性塔樓，打造新的金融核心區(qū)；核心區(qū)中央以300米金融中心——石門塔為核心，結(jié)合3棟150米以上的超高層作為區(qū)域統(tǒng)領，其他建筑圍繞中央公園呈環(huán)狀布局。

圖2 創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)

圖3 中央公園&金融核心區(qū)效果

圖4 政企互動模式建議

策略二：產(chǎn)城融合，打造多元功能，政企互動、 引領城市發(fā)展。

產(chǎn)城融合的發(fā)展理念要實現(xiàn)要素集聚集約、產(chǎn)城互動、人城互融。在本次金融創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃中也希望借鑒成熟的北京金融街政企互動模式經(jīng)驗。包括開發(fā)模式、組織模式、服務模式三大模式對創(chuàng)新區(qū)的開發(fā)提供幫助。

結(jié)合產(chǎn)城融合的目標，融入五星級國際酒店、高端辦公、精品購物中心、酒店公寓、住宅等多種生產(chǎn)生活業(yè)態(tài)，滿足吃住行游購娛一系列生產(chǎn)生活需求。讓新城區(qū)的建設形成科研、教育、產(chǎn)業(yè)、居住、生活、商務、社交、文化、休閑等融合協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。

策略三：文脈傳承、營造特色空間，三生共融、重塑城市活力。

如今，文化在城市綜合競爭中的地位和作用越顯突出。在這種背景下，該如何將文化與城市有效融合，為城市化的進程注入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的動力，在“城市更新”中不忘“文化傳承”，有著長遠性的意義。

石家莊是一個被“火車拉來的城市”，老火車站等伴隨著石家莊城市發(fā)展的城市節(jié)點尤其代表著城市的生命力、彰顯著城市的個性。

圖5 產(chǎn)城融合示意

圖6 小尺度街區(qū)開發(fā)模式

圖7 典型街區(qū) 路網(wǎng)調(diào)整對比

在規(guī)劃中希望首先對老火車站主體建筑進行保護性改造提升，成為鐵路文化博物館，延續(xù)歷史和城市記憶，使之成為重要的城市文化載體。其次將火車站前廣場升級改造，與中央公園、金融中心有機融合，整體打造成石家莊新舊文化碰撞的石家莊文創(chuàng)漫谷。

開放空間體系：在規(guī)劃區(qū)未來將形成火車站城市廣場、CBD中央公園、勝利大街沿線的帶狀公園、社區(qū)公園、口袋公園等五種不同的特色開放空間，來滿足人們?nèi)找嫣岣叩膽敉饣顒?、社交需求?/p>

特色街道營造：通過地塊小尺度街區(qū)的打造及復合功能開發(fā)，從空間上呈現(xiàn)出城市化、街區(qū)化、生活化、生態(tài)化的特征。

五、結(jié)語

城市更新是城市發(fā)展的必然 ,是城市建設的永恒課題，是城市建設中涉及面最廣的一項系統(tǒng)工程。 在城市更新改造中 ,政府的決策、開發(fā)商的利潤、社會公眾的利益和城市規(guī)劃設計師的作用應該是互動的、利益相對平衡的。相信堅持以科學發(fā)展觀為指導 ,以政企互動、產(chǎn)城融合、三生共融的城市更新發(fā)展之路，必將助石家莊走上新臺階。

圖8 永安街+勝利大街效果圖