切實加強重大理論研究用好成果筑牢邁向世界一流企業(yè)的“根”和“魂”

文=本刊編輯部

日前，國資委黨委承擔(dān)的馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大課題“加強國企黨建與深化國企改革研究”結(jié)題，以課題研究成果為基礎(chǔ)編寫的《新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)教程》由中共中央黨校出版社出版。國資委黨委書記郝鵬出席5月10日的課題總結(jié)會時強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷加強國有企業(yè)黨建重大理論問題研究，切實用好研究成果，全面提升國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，筑牢邁向世界一流企業(yè)的“根”和“魂”。中央政策研究室分管日常工作的副主任、課題組組長、首席專家江金權(quán)出席總結(jié)會并講話。國資委副主任、黨委委員任洪斌主持總結(jié)會。

該課題于2017年4月啟動，由國資委黨建局牽頭總協(xié)調(diào)，國資委有關(guān)廳局、改革辦，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組和兵器工業(yè)集團、中國石油、中國海油、國家電網(wǎng)、中國華電、國家能源集團、中國寶武、中國建材以及兵器人才學(xué)院等單位承擔(dān)課題研究任務(wù)。歷時兩年多，課題組先后深入中央企業(yè)及所屬單位、地方國有企業(yè)和省市國資國企監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)研，最終形成了研究總報告和11個子報告，圓滿完成研究任務(wù)形成高質(zhì)量研究成果，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志給予充分肯定。課題組貫徹落實習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，以課題研究成果為基礎(chǔ)，組織編寫了《新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)教程》。

圖為：5月10日，“加強國企黨建與深化國企改革研究”課題總結(jié)會在京召開，國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬出席會議并講話。

郝鵬：新時代國企黨建研究的一項標(biāo)志性重要成果

黨的十八大以來，特別是全國國企黨建會兩年多來，國務(wù)院國資委黨委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示，高舉偉大思想的旗幟，創(chuàng)新理論工作的機制，培養(yǎng)黨建理論人才，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推動了國企黨建研究事業(yè)在新時代的繁榮發(fā)展。特別是“加強國企黨建與深化國企改革研究”課題成為進(jìn)入新時代以來國企黨建研究的一項非常重大的、帶有標(biāo)志性的重要成果。

開展“加強國企黨建與深化國企改革研究”課題，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，是全面提升新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量的重大舉措。課題研究緊跟黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)方向，堅持理論聯(lián)系實際，全面梳理習(xí)近平總書記關(guān)于新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)重要論述，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八以來國有企業(yè)黨的建設(shè)新成效，準(zhǔn)確提煉國企黨建鮮活經(jīng)驗，把當(dāng)前國企改革發(fā)展黨建面臨的最現(xiàn)實最緊迫最重要問題作為主攻方向，深刻回答新的歷史階段國企黨建新情況新問題，探索構(gòu)建起符合新時代要求的國企黨建理論學(xué)科體系，為更高起點推動國企黨建工作奠定了扎實基礎(chǔ)。

要著力推動研究成果的實踐轉(zhuǎn)化，緊密聯(lián)系中央企業(yè)黨的建設(shè)實際，破難題、解難事，讓基本原理變成生動道理，讓基本原則變成管用辦法，把理論成果轉(zhuǎn)化成加強黨建工作的有形抓手，全面提高中央企業(yè)黨建工作質(zhì)量。要著力推動課題研究成果的理論轉(zhuǎn)化，把《新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)教程》納入中央企業(yè)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，納入各級黨務(wù)干部培訓(xùn)，始終緊跟黨中央關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)最新部署要求，緊密結(jié)合中央企業(yè)改革發(fā)展生動實踐，做好重大問題研究、搞好學(xué)科體系建設(shè)，全面提高國企黨建理論研究質(zhì)量。要著力推動課題研究成果的人才轉(zhuǎn)化，積極選育黨建人才、匯聚人才培養(yǎng)合力、解決人才后顧之憂，全面提高國企黨建人才隊伍質(zhì)量。

（國務(wù)院國資委黨委書記）

圖為：5月10日，“加強國企黨建與深化國企改革研究”課題總結(jié)會在京召開，中共中央政策研究室分管日常工作的副主任、課題組組長、首席專家江金權(quán)出席會議并講話。

江金權(quán)：打造新時代黨的建設(shè)總要求的國企版、國企篇

“加強國企黨建與深化國企改革研究”課題有兩大歷史性貢獻(xiàn)：一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展黨建的重要思想為指導(dǎo)，構(gòu)建了國有企業(yè)黨的建設(shè)理論體系。應(yīng)該講，這是目前為止關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)理論研究的最高水平成果。二是形成了國有企業(yè)黨的建設(shè)教材，這是國有企業(yè)黨的建設(shè)的第一本比較權(quán)威的教材，我相信對于推動國有企業(yè)黨的建設(shè)具有重要作用。

“加強國企黨建與深化國企改革研究”納入“馬工程”，并明確由國資委黨委承擔(dān)課題研究任務(wù)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)在國家治理體系中重要地位的充分肯定，對國企黨建在全面深化改革中重要作用的充分肯定，對國資委黨委深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面加強國企黨建重要要求、推動中央企業(yè)黨建工作實踐探索和理論創(chuàng)新的充分肯定。課題研究圍繞深化國企改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)重大命題，回應(yīng)國有企業(yè)黨的建設(shè)理論構(gòu)建和實踐探索客觀需要，探索構(gòu)建起中國特色國有企業(yè)黨的建設(shè)學(xué)科理論體系，具有很強的現(xiàn)實針對性和可操作性。課題研究始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，重點圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)會議重要講話精神，堅持問題導(dǎo)向，堅持站位要高、定位要準(zhǔn)、學(xué)術(shù)要精、落點要實，運用中國理論闡釋中國實踐，利用中國實踐深化中國理論，取得了兼具政治性、思想性和學(xué)術(shù)性的豐碩成果。

研究成果的生命力在于運用，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引，進(jìn)一步推動國企黨建實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)全面提升、全面過硬，為做強做優(yōu)做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強保證。

（中央政策研究室分管日常工作的副主任）

焦開河：再接再厲抓好課題成果的運用和轉(zhuǎn)化

兵器工業(yè)集團是我軍機械化、信息化、智能化裝備發(fā)展骨干、全軍毀傷打擊核心支撐、現(xiàn)代化新型陸軍體系作戰(zhàn)能力科研制造主體、“一帶一路”建設(shè)和軍民融合發(fā)展主力。在80多年的奮斗歷程中，我們始終弘揚“把一切獻(xiàn)給黨”的人民兵工精神，始終牢記“一切為了前線”的強軍核心使命，始終秉持“國家利益高于一切”的價值觀，為締造和捍衛(wèi)人民共和國、為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)、為改革開放和中國特色社會主義建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

做好新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，責(zé)任重大、使命光榮。兵器工業(yè)集團將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻領(lǐng)會和把握國有企業(yè)黨的建設(shè)新要求，把抓好黨建作為重要的政治任務(wù)、最根本的政治責(zé)任、最大的政績，著力發(fā)揮黨的思想建設(shè)優(yōu)勢、政治建設(shè)優(yōu)勢、組織建設(shè)優(yōu)勢、推動發(fā)展優(yōu)勢、凝心聚力優(yōu)勢、監(jiān)督優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢和中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度優(yōu)勢，切實把黨建獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障集團公司高質(zhì)量發(fā)展。集團公司將貫徹落實好課題總結(jié)會精神，再接再厲抓好課題成果的運用和轉(zhuǎn)化，把課題報告和教材作為黨組黨委中心組理論學(xué)習(xí)、各級各類培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，著力推進(jìn)課題成果進(jìn)課堂、進(jìn)支部、進(jìn)車間，為履行好強軍首責(zé)、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

（中國兵器工業(yè)集團有限公司黨組書記、董事長）

姚煥：著力構(gòu)建中國特色國有企業(yè)黨的建設(shè)理論學(xué)科體系

國資委黨委高度重視課題研究工作，國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬同志，國資委主任、黨委副書記肖亞慶同志親自審定方案、提出明確要求。國資委黨建工作局多次牽頭召開推進(jìn)會，研究解決疑難問題，明確課題研究的目標(biāo)，強調(diào)全面貫徹落實習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，在集中破解當(dāng)前國企黨建一系列重點難點問題基礎(chǔ)上，構(gòu)建中國特色國有企業(yè)黨的建設(shè)理論學(xué)科體系。

“加強國企黨建與深化國企改革研究”總報告系統(tǒng)闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，提出新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)總框架和重點舉措；子報告從理論和實踐相結(jié)合的角度，聚焦新時代國企黨建重點任務(wù)，從11個方面對加強國企黨建重點舉措進(jìn)行了專題研究。

課題組深入開展專項調(diào)研訪談工作，實地調(diào)研各類企業(yè)468戶，走訪政府和行業(yè)主管部門、黨建研究機構(gòu)46 家，召開各類座談會、研討會600余場，開展個別訪談800余人次，累計發(fā)放調(diào)查問卷近6萬份，形成各類調(diào)研報告52份、課題簡報9份、觀點文章16篇。最終形成1個總報告+11個子報告的研究成果。

總報告征求了各子課題組組長，以及一批中央企業(yè)黨委（黨組）書記意見，邀請中組部、中宣部、中央政研室、中央黨校、求是雜志社等機構(gòu)的黨建專家進(jìn)行了評審。一致認(rèn)為，課題貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)重要思想的精神實質(zhì)和核心要義，緊扣加強國企黨建與深化國企改革的辯證關(guān)系，廓清了思想迷霧、闡明了邏輯機理；認(rèn)為課題政治站位高、理論觀點新、邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)、對策措施實，前瞻性、指導(dǎo)性強，為國企黨建制定了任務(wù)書路線圖；認(rèn)為課題提出的新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)總框架，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)構(gòu)清晰，環(huán)環(huán)相扣，為加強國企黨建工作提供了寶貴指南，為新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。

（國務(wù)院國資委黨建工作局局長）

石巖：堅決落實國有企業(yè)黨委（黨組）管黨治黨主體責(zé)任

管黨治黨主體責(zé)任，是黨的建設(shè)對各級黨委（黨組）提出的職責(zé)要求，具有鮮明的政治性、全面性、權(quán)威性、直接性和約束性特征。主體責(zé)任的“主體”，既包括各級黨委（黨組），也包括班子中的全體成員；“責(zé)任”既包括黨委（黨組）的主體責(zé)任，也包括黨委書記承擔(dān)的第一責(zé)任，專職副書記承擔(dān)的直接責(zé)任，班子成員承擔(dān)分管領(lǐng)域的黨建責(zé)任。黨委（黨組）履行主體責(zé)任，就要準(zhǔn)確把握蘊含其中的政治責(zé)任、全面責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任、終身責(zé)任的內(nèi)涵要義，突出“政治責(zé)任”這個根本，以主體責(zé)任落實帶動全面從嚴(yán)治黨取得實效。落實國有企業(yè)黨委（黨組）管黨治黨主體責(zé)任，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，緊緊圍繞堅持和加強黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)這個根本目標(biāo)，堅持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，抓牢責(zé)任制，抓好責(zé)任人，有效發(fā)揮主體責(zé)任“牛鼻子”、考核評價“指揮棒”、追責(zé)問責(zé)“鐵鞭子”作用，以主體責(zé)任落實推動國有企業(yè)黨的建設(shè)得到全面加強。堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，自覺用理想信念和黨性教育固本培元，以高度的政治認(rèn)同、政治自覺、政治擔(dān)當(dāng)，擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，用足用好責(zé)任制這個抓手，明確責(zé)任主體，做好責(zé)任分工，推動主體責(zé)任落實制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。用好考核評價這個“指揮棒”，解決好落實黨建責(zé)任制“最后一公里”問題。堅持失職必問責(zé)、問責(zé)必有效，細(xì)化問責(zé)清單，嚴(yán)格責(zé)任追究，充分發(fā)揮問責(zé)“鐵鞭子”作用，切實做到敢問責(zé)、真問責(zé)、嚴(yán)問責(zé)、常問責(zé)，以嚴(yán)肅問責(zé)推動責(zé)任落實。推動主體責(zé)任落實到位，既要嚴(yán)格貫徹落實好中央決策部署，把主體責(zé)任的“規(guī)定動作”完成好；更要結(jié)合實際，突出企業(yè)特色，創(chuàng)造性開展工作，堅決防止落實中央精神“上下一般粗”、履行主體責(zé)任與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”，始終以守正創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)品格推動黨的建設(shè)全面加強。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，著眼培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)這一目標(biāo)，推動主體責(zé)任落實，檢驗責(zé)任落實成效，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)真正成為國有企業(yè)改革發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

（中國兵器工業(yè)集團有限公司董事、黨組副書記）

汪東進(jìn)：把加強國有企業(yè)黨的政治建設(shè)落實到具體行動上

加強國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，就是要確保國有企業(yè)在任何時候都始終堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決聽從以習(xí)近平為核心的黨中央指揮和召喚；確保國有企業(yè)在改革發(fā)展的任何階段都能保持正確方向不偏離不偏航。國有企業(yè)是具有鮮明政治屬性的經(jīng)濟組織，把加強國有企業(yè)黨的政治建設(shè)落實到具體行動上，就是要在企業(yè)發(fā)展中自覺貫徹落實黨的路線方針和政策，積極融入中央重大戰(zhàn)略部署，做中央重大戰(zhàn)略部署的實踐者、推動者和執(zhí)行者。國有企業(yè)要在新的征程中明確自己的使命，堅定做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的信念和信心，努力建設(shè)主業(yè)突出、技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、績效優(yōu)秀、全球資源配置能力強的世界一流企業(yè)，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利貢獻(xiàn)價值；要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系明確自己的責(zé)任，積極貫徹新發(fā)展理念，在率先推動發(fā)展質(zhì)量變革、發(fā)展效率變革、發(fā)展動力變革上走在前列，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；要圍繞我國社會主要矛盾的新變化和人民群眾新期待明確工作方向，以人民對美好生活的向往作為國有企業(yè)的奮斗目標(biāo)，制定適應(yīng)時代要求的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)好解決發(fā)展不平衡不充分問題和滿足人民美好生活需要的主力軍，為新時代解決新矛盾創(chuàng)造新業(yè)績。

（中國海洋石油集團有限公司總經(jīng)理、黨組副書記）

伏中哲：落實前置程序不是“走過場”“擺樣子”

實踐表明，落實前置程序，特別是細(xì)化重大事項決策主體，厘清權(quán)責(zé)邊界，有利于在企業(yè)重大事項決策中充分體現(xiàn)黨組織意志，形成黨委、董事會、經(jīng)理層充分尊重、彼此信任、相互支撐的良好決策環(huán)境，提高企業(yè)決策效率和決策科學(xué)性，確保決策有效落實，更好促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和整合融合。落實前置程序不是“走過場”，不能“擺樣子”，而要結(jié)合企業(yè)實際，制定清晰明確、易于操作的辦法，使黨委對企業(yè)重大事項決策全程參與、全程把關(guān)，使黨的路線方針政策在企業(yè)得到不折不扣貫徹落實，真正發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用。中國寶武的探索實踐，最大特點在于可操作可復(fù)制，主要表現(xiàn)在以下三點。一是窮舉決策事項，厘清黨委與公司其它治理主體的權(quán)責(zé)邊界。采取分類和窮舉相結(jié)合的方式，建立決策事項清單，對每個事項的決策主體、權(quán)責(zé)邊界予以明確，掃清了盲點和模糊界限。對于各個治理主體，權(quán)責(zé)相互獨立、互不交叉；對于同一決策事項，相關(guān)權(quán)責(zé)主體可行使建議權(quán)和審核權(quán)，但最終決策權(quán)具有唯一性。二是細(xì)化決策流程，形成黨委研究討論前置程序的有效運行方式。在推進(jìn)前置程序工作過程中，制度建設(shè)至關(guān)重要，工作重心始終圍繞制度的制定和流程的細(xì)化。通過健全完善公司治理規(guī)則，使前置程序有了制度保障。尤其對經(jīng)營管理類事項，形成先由黨委常委會審核把關(guān)，再由常務(wù)會、董事會審議決策的運轉(zhuǎn)模式，保證了前置程序在企業(yè)內(nèi)部規(guī)范有效地運轉(zhuǎn)實施。三是注重閉環(huán)管理，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)作用真正落實在具體決策中。印制重大事項決策文件手冊，對照學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實，定期檢查，確保從文件制定、貫徹實施、監(jiān)督檢查到持續(xù)改進(jìn)形成閉環(huán)。同時，督促指導(dǎo)基層企業(yè)參照集團公司做法、結(jié)合實際情況制定實施各自重大事項決策辦法，建立健全子公司授權(quán)經(jīng)營管理體系，確保前置程序要求自上而下落實落地。

（中國寶武鋼鐵集團有限公司黨委副書記）

張國厚：堅持黨管干部原則和市場機制有效結(jié)合

探索建立符合中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的干部管理機制，既要堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)；又要發(fā)揮市場機制的主動性、靈活性、效用性，充分激發(fā)和釋放干部隊伍活力。將兩者有效結(jié)合起來，取長補短、相得益彰，將發(fā)揮出更大的整體優(yōu)勢，做到“有形之手”精準(zhǔn)調(diào)控、“無形之手”優(yōu)化配置。堅持黨管干部原則和市場機制有效結(jié)合，必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，按照標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔干部，按照黨的要求教育干部，按照市場規(guī)律管理干部，按照紀(jì)律規(guī)矩監(jiān)督干部，堅持正確的選人用人導(dǎo)向；必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部選拔任用全過程各方面，全面把握政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律的“五看”標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?；必須深化干部人事制度改革，尊重企業(yè)市場主體地位，把堅持黨管干部原則和董事會依法選聘經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，建立科學(xué)的考核評價、激勵約束體系，形成既適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，又保證黨組織充分發(fā)揮作用的選人用人機制；必須分類管理，針對商業(yè)類和公益類國有企業(yè)的功能定位，針對監(jiān)管性和經(jīng)營性崗位的職責(zé)要求，研究制定差異化的責(zé)任目標(biāo)、工作重點、管理措施和激勵機制，因企制宜、分類施策，激發(fā)干部隊伍活力；必須統(tǒng)籌推進(jìn)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把握改革的時機、重點、力度和節(jié)奏，區(qū)別不同情況分類推進(jìn)改革，盤活存量資源，開發(fā)增量資源，最大限度發(fā)揮干部人才資源優(yōu)勢。

（國家能源投資集團有限責(zé)任公司黨組副書記）

劉國躍：全面提高“三基建設(shè)”質(zhì)量

新時代加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，以系統(tǒng)化設(shè)計、制度化保障、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化支撐、專業(yè)化管理為實施路徑，全面提高基本組織、基本隊伍、基本制度“三基建設(shè)”質(zhì)量，全面提升基層黨組織組織力，為做強做優(yōu)做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強保證。一是堅持系統(tǒng)化設(shè)計，全面創(chuàng)新基層黨建體制機制。國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程。要貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，加強頂層設(shè)計，全面系統(tǒng)謀劃，推動體制機制創(chuàng)新，提升基層黨建工作質(zhì)效。二是加強制度化保障，全面提升制度治黨水平。堅持把制度建設(shè)貫穿基層黨建各方面，以改革創(chuàng)新精神加快補齊制度短板，形成覆蓋國有企業(yè)基層黨組織的“四梁八柱”制度體系，全面提升國有企業(yè)制度治黨水平。三是開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高基層黨建工作質(zhì)量。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”的要求，著力加強國有企業(yè)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動形成持續(xù)改善、專業(yè)專精、追求卓越的良性循環(huán)，促進(jìn)基層黨建提質(zhì)增效。四是強化信息化支撐，全面構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式。將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，是新時代基層黨建創(chuàng)新的必然要求。國有企業(yè)基層黨組織要高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)運用，提升黨建信息化水平，為基層黨建工作注入新的活力。五是。實施專業(yè)化管理，全面加強基層黨建工作支撐。新時代加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)是一門大學(xué)問大專業(yè)，要大力弘揚專業(yè)精神，強化專業(yè)支撐，更好地破解難題、推動工作，讓國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)不斷煥發(fā)新氣象。

（國家電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理、黨組成員）

徐文榮：新時代加強國企境外單位黨的建設(shè)是一個新課題

國企境外單位黨的建設(shè)是馬克思主義黨的建設(shè)理論在一個全新領(lǐng)域的新實踐、新探索，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，必須準(zhǔn)確把握國企境外單位黨的建設(shè)的工作目標(biāo)、基本特征和重點任務(wù)。堅持黨對國企境外業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，加強國企境外單位黨的建設(shè)，聚焦“凝聚人心、穩(wěn)定隊伍、防范風(fēng)險、維護安全、保證監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展”目標(biāo)，融入中心、服務(wù)大局，健全工作體系、創(chuàng)新工作模式、完善工作機制，確保境外業(yè)務(wù)延伸到哪里，人員派駐到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)就及時跟進(jìn)到哪里；充分發(fā)揮國企境外單位黨組織優(yōu)勢，確保國有資產(chǎn)安全、員工隊伍廉潔，實現(xiàn)境外業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，努力打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。國企境外單位黨建工作牢記宗旨、立足實際，體現(xiàn)出五個方面鮮明特征：本質(zhì)上的先進(jìn)性、內(nèi)容上的系統(tǒng)性、格局上的開放性、實踐上的創(chuàng)新性和文化上的包容性。新時代加強國企境外單位黨的建設(shè)，必須在實踐中把握國企境外單位黨的建設(shè)規(guī)律，調(diào)動和發(fā)揮好國內(nèi)派出企業(yè)黨組織和境外單位黨組織兩個層面力量、兩個方面作用，充分考慮境外不同類型企業(yè)的差異性，從實際、實用、實效出發(fā)，因地施策、因企施策、因事施策，保證黨的建設(shè)各項工作在境外得到有效落實。實現(xiàn)國企境外單位黨的建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，需要建立健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作體系、工作模式、工作機制，確保國企境外單位黨的建設(shè)有效開展。一是健全“四個體系”，保障境外人員和資產(chǎn)安全。健全完善境外黨的建設(shè)工作體系，是有效發(fā)揮國企境外單位黨組織作用，推動黨的建設(shè)重點任務(wù)落實，確保境外人員和資產(chǎn)安全的重要保障。二是創(chuàng)新“三個模式”，提升境外基層黨組織組織力。堅持因地制宜探索創(chuàng)新黨建工作模式，保障境外黨建各項工作接地氣、有實效，從根本上提升境外基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。三是完善“三個機制”，形成境外黨建工作合力。建立科學(xué)管用的黨建工作機制，以機制激發(fā)活力、增添動力，進(jìn)一步聚合國內(nèi)和境外各級黨組織的“原動力”，形成境外黨建工作合力。

（中國石油天然氣集團有限公司黨組副書記、副總經(jīng)理）

圖為：國資委相關(guān)廳局、駐委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，兵器工業(yè)集團、中國石油、中國海油、國家電網(wǎng)、中國華電、國家能源集團、中國寶武、中國建材等課題組負(fù)責(zé)人和主要研究人員共50余人參加“加強國企黨建與深化國企改革研究”課題總結(jié)會。

宋志平：混合所有制黨建不能簡單地照搬國有獨資企業(yè)做法

國有企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革時，必須牢牢把握兩個“一以貫之”的原則。國有企業(yè)無論怎么改革，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制怎么發(fā)生變化，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是不能變的，黨組織在治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用也是不能變的。加強國有控股混合所有制企業(yè)黨建工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻把握新時代黨的建設(shè)總要求，深刻把握混合所有制企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，突出國有控股混合所有制企業(yè)黨組織政治功能，尊重規(guī)律、尊重實踐，主動適應(yīng)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、價值取向差異化、經(jīng)營方式市場化等特點，創(chuàng)新探索黨組織發(fā)揮作用的具體途徑和方式，而不能教條地、簡單地照抄照搬國有獨資企業(yè)的黨建做法，真正實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機結(jié)合，黨的建設(shè)和公司發(fā)展互促共進(jìn)，切實以黨組織的政治優(yōu)勢增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。無論國有企業(yè)，還是混合所有制企業(yè)，黨組織加強自身建設(shè)的任務(wù)是一致的，這是由黨組織自身的政治功能決定的，與企業(yè)所有制性質(zhì)沒有必然關(guān)系。國有控股混合所有制企業(yè)黨組織作為黨在國有控股企業(yè)領(lǐng)域的基層組織，在自身建設(shè)上與國有企業(yè)黨組織沒有任何區(qū)別和例外。但由于國有控股混合所有制企業(yè)產(chǎn)生的方式多元、黨組織基礎(chǔ)條件不一，要根據(jù)企業(yè)自身實際情況，堅持問題導(dǎo)向，抓住重點部位，先從黨組織亟待加強的環(huán)節(jié)和亟需解決的問題入手，循序漸進(jìn)、逐步完善。

（中國建材集團有限公司黨委書記、董事長）

任書輝：黨建考評是提升國有企業(yè)黨建質(zhì)量的關(guān)鍵

開展國有企業(yè)黨建工作考核評價，是國有企業(yè)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體舉措。加強國有企業(yè)黨建工作考評，就是要把新時代黨的建設(shè)總要求作為考評的重點，通過考評檢驗國有企業(yè)貫徹落實成效，促進(jìn)新時代黨的建設(shè)總要求在國有企業(yè)落地生根，推動國有企業(yè)為建設(shè)偉大工程作表率當(dāng)先鋒，努力成為踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅強堡壘。加強黨建工作考評，就是通過考評給國有企業(yè)各級黨組織班子壓擔(dān)子、明權(quán)責(zé)、定目標(biāo)，充分調(diào)動黨組織班子的積極性和創(chuàng)造性，真正推動黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。加強國有企業(yè)黨建工作考核，就是要通過全方位、多角度、立體式評價企業(yè)工作，推動國有企業(yè)黨委（黨組）及班子成員把管黨治黨主體責(zé)任、治企興企經(jīng)營責(zé)任“兩項責(zé)任”一并抓在手上、扛在肩上，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，為做強做優(yōu)做大國有資本、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強保證。開展國有企業(yè)黨建工作考評是一龐大的復(fù)雜的系統(tǒng)性的工程，既有黨的建設(shè)的普遍性，又要通盤考慮包括中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的內(nèi)在要求和運行規(guī)律，這樣才能抓住落實管黨治黨責(zé)任這個“牛鼻子”，用好黨建考評這個“指揮棒”，揚起問責(zé)追責(zé)這個“鐵鞭子”。一要更加注重理論指導(dǎo)，增強黨建考評的時代性。二要更加注重價值引領(lǐng)，增強黨建考評的導(dǎo)向性。三要更加注重體系建設(shè)，增強黨建考評的可操作性。四要更加注重效果評價，增強黨建考評的權(quán)威性。

（中國華電集團有限公司黨組副書記）

羅景一：構(gòu)建“黨組織統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、協(xié)同配合、權(quán)威高效”的國有企業(yè)監(jiān)督體系

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻把握全面從嚴(yán)治黨和國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制，按照整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、科學(xué)性、實效性的原則，構(gòu)建“黨組織統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、協(xié)同配合、權(quán)威高效”的國有企業(yè)監(jiān)督體系，進(jìn)一步整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督工作的權(quán)威性、及時性、全面性、系統(tǒng)性和有效性，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，打造踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地提供堅強保障。以“整合監(jiān)督力量、構(gòu)建監(jiān)督平臺”為目標(biāo)，建立監(jiān)督協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的牽引輻射帶動作用，整合各監(jiān)督力量，構(gòu)建以涵蓋“‘多維一體’協(xié)同體系、‘四平臺’支撐體系、‘全業(yè)務(wù)、全周期’管理體系”為特色的監(jiān)督體系模型，增強監(jiān)督合力，共享監(jiān)督信息和成果，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率。“多維一體”協(xié)同體系即在黨內(nèi)監(jiān)督的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步厘清審計、財務(wù)、法律等業(yè)務(wù)部門監(jiān)督職能，整合各部門監(jiān)督力量，形成“多維一體”的監(jiān)督協(xié)調(diào)體系。以“三協(xié)同”為手段，構(gòu)建覆蓋國有企業(yè)總部到各級次單位的“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)督協(xié)同體系，層層傳導(dǎo)壓力，壓實監(jiān)督基礎(chǔ)，實現(xiàn)無縫對接。監(jiān)督協(xié)調(diào)組織機構(gòu)是監(jiān)督體系的核心，負(fù)責(zé)對監(jiān)督情況進(jìn)行匯總、對監(jiān)督重點進(jìn)行研判、對監(jiān)督工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，促使部門各負(fù)其責(zé)，推進(jìn)各業(yè)務(wù)部門的信息共享?！八钠脚_”是指“制度支撐平臺”、“信息支撐平臺”、“人員支撐平臺”以及“考核支撐平臺”?！叭珮I(yè)務(wù)，全周期”管理體系，即建立健全“事前預(yù)防、事中控制、事后問責(zé)”三道防線，對全業(yè)務(wù)領(lǐng)域、全業(yè)務(wù)周期實施全方位全過程監(jiān)督。

（中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組原副組長）