縣鄉(xiāng)人大工作之花緣何開得如此璀璨

陳穎蘭

述 評

陽春三月，草長鶯飛，春花爛漫，充滿著一派生機(jī)勃勃的景象，給人一種別樣的感覺。作為一名人大工作者，筆者也實(shí)實(shí)在在地感受到縣鄉(xiāng)人大工作的春天到來了。

君不見，為全面貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意見精神，2017年7月廣東省下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，制定“縣鄉(xiāng)人大工作十條”。剛性的十條標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)后，如春雷驚蟄，給我省縣鄉(xiāng)人大工作者打了一支強(qiáng)心劑！在不到一年的時(shí)間里，茂名市就按省文件要求完善了縣級和鎮(zhèn)級人大的組織建設(shè)。全市88個(gè)鎮(zhèn)均設(shè)置人大辦，獨(dú)設(shè)辦公室主任1名，全市22個(gè)街道全部設(shè)立了人大工委。鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任全部享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職補(bǔ)貼。茂名市財(cái)政每年給全市110個(gè)鎮(zhèn)街人大代表工作室各劃撥工作經(jīng)費(fèi)5 000元，同時(shí)各地均已將縣鄉(xiāng)兩級人大工作和人大代表活動經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算。全市的鎮(zhèn)（街）均已建立代表履職補(bǔ)助制度?？h鄉(xiāng)人大工作的春天真的來了！

東風(fēng)吹，戰(zhàn)鼓擂。省“縣鄉(xiāng)人大工作十條”出臺后，2018年8月，省人大再給全省997個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大送了大禮包──省財(cái)政連續(xù)3年給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大劃撥30萬元，茂名市88個(gè)鎮(zhèn)被大禮包全覆蓋。這無疑又是縣鄉(xiāng)人大工作者不敢想的！村鎮(zhèn)都沸騰了，一些縣鄉(xiāng)人大工作者奔走相告！茂名市人大常委會乘著省“縣鄉(xiāng)人大工作十條”的春風(fēng)，馬不停蹄地按省人大“六有”要求，在2018年陸續(xù)建成709個(gè)村級人大代表聯(lián)絡(luò)站。鐵的事實(shí)再次證明，縣鄉(xiāng)人大工作的春天確實(shí)來了！

省人大常委會主任李玉妹曾對縣鄉(xiāng)人大工作提出要求：夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)，發(fā)揮人大制度功效，提高人大工作水平，縣鄉(xiāng)兩級人大是重要抓手。為此，茂名市人大常委會近三年來緊緊抓住縣鄉(xiāng)兩級人大平臺，對實(shí)施河長制工作、公安派出所建設(shè)、村級衛(wèi)生站建設(shè)等共性監(jiān)督議題，采用市縣鄉(xiāng)三級人大上下聯(lián)動、五級人大代表參與的形式開展監(jiān)督。通過上下聯(lián)動，向縣鄉(xiāng)人大壓擔(dān)壓責(zé)，讓縣鄉(xiāng)兩級人大學(xué)習(xí)借鑒省、市人大常委會的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，激活縣鄉(xiāng)人大做好工作的內(nèi)生動力。通過上下聯(lián)動，讓更多代表參與人大工作，提升代表履職水平，進(jìn)一步發(fā)揮了代表主體作用。縣鄉(xiāng)兩級人大工作充滿春天的氣息，生機(jī)勃勃。

習(xí)近平總書記在2017年十二屆全國人大五次會議參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)寄語代表：“每一位人大代表都要履行憲法法律賦予的職責(zé)，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點(diǎn)，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)?！爆F(xiàn)在茂名市819個(gè)代表履職平臺都是按照總書記的要求去做的，年初就制訂年度工作計(jì)劃，按照“四階段工作法”和各項(xiàng)工作制度的要求開展學(xué)習(xí)討論、視察、調(diào)研、走訪接待群眾等活動?？h鄉(xiāng)人大代表在廣泛聽取群眾意見建議的基礎(chǔ)上，充分行使好審議權(quán)和表決權(quán)，監(jiān)督落實(shí)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及民生項(xiàng)目，票決事關(guān)本區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，真正做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，確保人民群眾通過人大代表達(dá)到參與管理地方事務(wù)的目的，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

（陳觀平/攝）

一枝獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。2018年茂名市縣鄉(xiāng)人大工作亮點(diǎn)紛呈，遍地開花。茂南區(qū)鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)人大開展的“雙聯(lián)+1234”活動，用實(shí)際行動為民辦實(shí)事；電白區(qū)林頭鎮(zhèn)人大開展的代表夜訪選民的活動，進(jìn)一步暢通了代表與選民之間的聯(lián)系渠道；信宜市人大開展的“人大代表戶掛牌亮身份”活動，在群眾中反響非常好，引起了全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局的關(guān)注和充分的肯定；高州市鎮(zhèn)江鎮(zhèn)人大創(chuàng)新“2+N”次會議新模式，為謀劃當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了很大的作用；化州市人大創(chuàng)出的“四階段工作法”被省人大常委會確定為“2018年廣東省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例”，受到省人大常委會的充分肯定和很多兄弟市的青睞。此外，信宜市在營造共建共治共享社會治理格局上走在全市前列，信宜市人大常委會根據(jù)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)和打造共建共治共享社會治理體系的要求，聯(lián)合信宜市人民法院創(chuàng)新建立人大代表訴調(diào)對接工作室，努力將矛盾糾紛化解在訴前、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。目前已在池洞、朱砂、東鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)（街道）建立代表訴調(diào)對接工作室16個(gè)，代表參與成功調(diào)解房屋糾紛等訴前民事案件62件，有效地化解了一批基層群眾矛盾糾紛。對此，群眾拍手喝彩，紛紛豎起大拇指?？h鄉(xiāng)人大工作加強(qiáng)了，代表的履職熱情高漲了、代表作用發(fā)揮了、他們的榮譽(yù)感增強(qiáng)了，社會各界對人民代表大會制度和人大工作更加了解了，對人大的期望值也更高了。

春風(fēng)初生，春林初盛。目前，廣東省和茂名市的主要領(lǐng)導(dǎo)對縣鄉(xiāng)人大工作的重視程度是前所未有的，省委李希書記、省長馬興瑞及茂名市委書記許志暉都深入人大代表工作室（聯(lián)絡(luò)站）指導(dǎo)工作。省人大常委會主任李玉妹去年為加大推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的力度，專門召集全省地級以上市人大常委會的負(fù)責(zé)人召開了四次會議，不斷給縣鄉(xiāng)人大工作加溫鼓勁。茂名市人大常委會副主任梁羅躍及其他副主任也多次帶隊(duì)下去指導(dǎo)。去年8月廣東省人大“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動期間，茂名市五級人大代表8 810人次進(jìn)入兩級人大代表履職平臺接待群眾，收集群眾反映的意見建議共1 953件，目前已解決1 588件，365件正在辦理中。

一分耕耘，一分收獲。去年茂名市縣鄉(xiāng)人大工作收獲碩果累累。茂名市人大常委會選聯(lián)工委被省人大評為“廣東省推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；信宜和化州市人大常委會以及新坡、林頭等9個(gè)鎮(zhèn)也被評為“廣東省推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)先進(jìn)集體”。

展望2019，奮進(jìn)的號角已吹響！新時(shí)代賦予縣鄉(xiāng)人大工作新的使命。按照省人大常委會《關(guān)于開展“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”的指導(dǎo)意見》的要求，今年縣鄉(xiāng)人大工作重點(diǎn)是深化推進(jìn)。我們要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更高的要求，全面推進(jìn)落實(shí)“縣鄉(xiāng)人大工作年”各項(xiàng)工作。一是自始至終貫徹好中央、省文件精神，高度重視縣鄉(xiāng)人大工作，把它列入各級人大工作的重要組成部分。加強(qiáng)對“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”的統(tǒng)籌指導(dǎo)，積極采取有效措施支持和帶動縣鄉(xiāng)人大工作。二是監(jiān)督用好廣東省下?lián)艿?0萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做好對茂名市110個(gè)工作室和709個(gè)聯(lián)絡(luò)站的升級改造、鞏固和提高工作，同時(shí)深入推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好典型的示范引領(lǐng)作用。三是繼續(xù)做好縣鄉(xiāng)人大干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，為進(jìn)一步推進(jìn)、提高縣鄉(xiāng)人大工作規(guī)范化水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是利用代表履職平臺引導(dǎo)各級人大代表在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、污染防治、精準(zhǔn)脫貧、掃黑除惡、民生實(shí)事推進(jìn)等方面開展活動，使之真正成為打通代表聯(lián)系群眾“最后一公里”的平臺載體，并使其成為服務(wù)選區(qū)、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等的重要平臺。

一年之計(jì)在于春！春種一粒粟，秋收萬顆子。我們不要辜負(fù)春的期盼，堅(jiān)持加強(qiáng)與縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動，發(fā)揮人大整體合力，扎實(shí)筑牢縣鄉(xiāng)人大工作基礎(chǔ)，讓縣鄉(xiāng)人大工作之花開得更加璀璨吧！

茂名市浪漫海岸海灣