訓(xùn)練中風(fēng)險評估原則與方法研究

孫憲福 姜濤

【中圖分類號】G64 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）17-0220-01

概念既是理論研究的邏輯前提，更是理論研究的重要基礎(chǔ)。要對安全風(fēng)險評估進(jìn)行理論研究，就必須對相關(guān)概念進(jìn)行分析和界定，特別是要對“風(fēng)險”、“安全風(fēng)險”、“安全風(fēng)險評估”的內(nèi)涵進(jìn)行科學(xué)闡述與界定。

一、概念分析

風(fēng)險。風(fēng)險是衡量危險性的指標(biāo)，是指某一有害事故發(fā)生的可能性與事故后果的組合。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義（ISO13702，1999），風(fēng)險是衡量危險性的指標(biāo)，是某一有害事件發(fā)生的可能性與事故后果的組合。通俗地講，風(fēng)險就是發(fā)生不幸事件的概率，即一個事件產(chǎn)生人們所不期望后果的可能性。它由風(fēng)險發(fā)生的可能性及其造成的影響這兩項(xiàng)指標(biāo)來衡量。風(fēng)險具有以下特點(diǎn)：一是風(fēng)險具有客觀性。作為損失發(fā)生的不確定性，風(fēng)險是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識而無處不在、無時不有。二是風(fēng)險具有突發(fā)生。風(fēng)險有的可以預(yù)測，但有藥難以預(yù)料，甚至在瞬間突然發(fā)生、驚天動地、始料不及，稍有疏忽和閃失帶來的往往就是災(zāi)難。三是風(fēng)險具有多樣性。導(dǎo)致風(fēng)險的因素數(shù)量多、種類雜，這就致使風(fēng)險多種多樣。

安全風(fēng)險。特指在安全領(lǐng)域存在的風(fēng)險。

安全風(fēng)險評估。安全風(fēng)險評估就是從風(fēng)險管理角度，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，系統(tǒng)地分析安全威脅問題，評估風(fēng)險發(fā)生可能性的大小，提出有針對性消除隱患、抵御威脅的對策和措施，防范和規(guī)避安全風(fēng)險，將風(fēng)險控制在最低水平，從而最大限度地確保人員、設(shè)備、物資、工作安全。簡單地講，安全風(fēng)險評估就是通過對某個單位或某個系統(tǒng)中各種安全要素的綜合分析評價，測算出安全風(fēng)險程度，評定安全風(fēng)險的等級，并據(jù)此提出控制和規(guī)避安全風(fēng)險措施的過程。

二、安全風(fēng)險評估的常用方法

根據(jù)安全風(fēng)險評估的實(shí)踐總結(jié)，結(jié)合其他領(lǐng)域開展安全風(fēng)險評估的主要做法，開展訓(xùn)練時安全風(fēng)險評估主要采取以下評估方法：

一是專家評價法。即吸收具有豐富風(fēng)險評估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組，運(yùn)用成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的預(yù)測分析手段，對評估對象安全風(fēng)險情況進(jìn)行分析、預(yù)測的方法。專家評價法的優(yōu)點(diǎn)是具有一定的權(quán)威性和相對的可靠性，缺點(diǎn)是適用領(lǐng)域有限，且效費(fèi)比相對較高，多適用于對安全風(fēng)險要求高的關(guān)鍵項(xiàng)目和以及重大訓(xùn)練活動籌劃階段的安全風(fēng)險預(yù)測。

二是抽樣評估法。抽樣評估法是抽樣調(diào)查法在安全風(fēng)險評估領(lǐng)域的運(yùn)用，是一種強(qiáng)調(diào)效率的評估方法，其區(qū)別于全面系統(tǒng)評估方法。該方法適用于評估層次多、過程復(fù)雜、耗時較長的評估對象，按照一定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地抽取評估對象的某些層次或要素進(jìn)行評估，以達(dá)到既能提高效率、又能相對準(zhǔn)確掌握情況的目的。抽樣評估法的優(yōu)點(diǎn)是能有效降低評估的復(fù)雜程度，節(jié)省人力和時間資源;缺點(diǎn)是存在一定的片面性，若采樣不當(dāng)或評估過程出現(xiàn)偏差，可能導(dǎo)致評估結(jié)論出現(xiàn)偏差。

三是推演檢測法。該方法是針對評估對象存在的安全風(fēng)險隱患，模擬各種安全隱患對評估對象進(jìn)行非破壞性攻擊，包括預(yù)設(shè)情況的推演和技術(shù)測試，以了解隱患可能造成破壞的范圍和程度，最終推斷出評估對象安全風(fēng)險的大小。運(yùn)用推演檢測法要注意把握根據(jù)情況設(shè)置的客觀性檢測技術(shù)的可控性和可靠性，特別是所使用的檢測工具應(yīng)是取得相關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)證的專門產(chǎn)品。模擬檢測前應(yīng)通告評估對象，以取得所必需的配合。推演檢測法的優(yōu)點(diǎn)是虛實(shí)結(jié)合、評估全面、相對準(zhǔn)確，缺點(diǎn)是組織過程較為復(fù)雜，對技術(shù)手段的了解掌握程度和檢測技術(shù)手段水平要求較高，較適合于對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)含量較高的信息系統(tǒng)進(jìn)行安全風(fēng)險評估。

四是案例對比法。該方法需要由安全風(fēng)險評估組織建立不同類型標(biāo)準(zhǔn)的評估案例庫，評估時將評估對象與標(biāo)準(zhǔn)案例進(jìn)行比對，找出可能存在的風(fēng)險因素，排除不存在的風(fēng)險因素，并結(jié)合實(shí)際情況對必要風(fēng)險因素進(jìn)行加減，最終以案例為模板形成評估結(jié)論。案例對比法的優(yōu)點(diǎn)是簡單明了、便于操作，難點(diǎn)在于對制定案例模板的典型性、通用性和可操作性等要求較高，評估結(jié)論往往不夠精確，存在著一定的模糊性和不確定性。案例對比法適合于模式固定的活動，如會議集訓(xùn)等大型活動的概略性評估，主要目的是提出經(jīng)驗(yàn)性的措施和建議，重點(diǎn)體現(xiàn)防范為主的思想。

三、結(jié)束語

安全風(fēng)險評估是各項(xiàng)訓(xùn)練活動開展，尤其是具有一定危險性訓(xùn)練活動開展必不可少的環(huán)節(jié)。在訓(xùn)練活動開展之前，必須認(rèn)真組織、科學(xué)評估，以確保訓(xùn)練安全開展。