一流高職院校建設(shè)困境與對策研究

李權(quán) 何祥鵬 潘俊宏 王琴

摘? 要：一流高職院校建設(shè)是現(xiàn)階段乃至未來一段時(shí)間內(nèi)我國國家職業(yè)教育戰(zhàn)略的需要。通過對一流高職院校的基本內(nèi)容闡述，分析一流高職院校建設(shè)過程中遇到的內(nèi)部困境和外部困境，提出在建設(shè)一流高職院校過程中如何找準(zhǔn)辦學(xué)定位、合理布局專業(yè)、提升師資隊(duì)伍水平、深化校企合作以及政府支持的相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：一流高職院校? 困境? 對策

中圖分類號：G64? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1672-3791（2019）03（a）-0133-02

1? 一流高職院校建設(shè)概述

1.1 “一流”的基本含義

何謂“一流”？根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》《辭海》等的相關(guān)解釋，“流”，指的是“品類”“等級”“一流”指的是“第一等”，與“高水平”“優(yōu)質(zhì)”“名列前茅”等含義基本相同，相對的詞是“普通”“一般”。“一流”是一個(gè)比較概念，是在同等條件下同類別事物相比較后的結(jié)果。由于在不停變換的空間和時(shí)間內(nèi)，事物也處于不停地運(yùn)動(dòng)發(fā)展變化中，誰是“一流”很難有有效的評判，因此，“一流”又是一個(gè)相對變化的、動(dòng)態(tài)的概念。

1.2 一流高職院校的提出

高職院校是一種重要的高等教育機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)人才的重要職責(zé)。從國家層面，已經(jīng)將職業(yè)教育定義為是與普通教育具有同等重要地位的一種教育類型;從社會(huì)層面，企業(yè)對高職院校的認(rèn)可度越來越高，將高職院校培養(yǎng)的技術(shù)人才作為企業(yè)人才儲備的重要進(jìn)口。職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，迫切需要向內(nèi)涵提升方向發(fā)展，一流高職院校的提出是我國職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需要，是高職院校發(fā)展到一定時(shí)期的自我發(fā)展需要。

1.3 一流高職院校建設(shè)的基本要素和標(biāo)準(zhǔn)

什么樣的高職院校才能稱得上是一流高職院校？目前學(xué)界對一流高職院校的界定觀點(diǎn)主要有3種：一是一流高職院校是排名靠前的高職院校;二是一流高職院校是能夠引領(lǐng)和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高職院校;三是一流高職院校是為人所知的著名的高職院校。根據(jù)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料后，筆者認(rèn)為建設(shè)一流高職院校的基本要素主要有4個(gè)方面，即雄厚的資產(chǎn)資本、強(qiáng)大的人力資本、豐富的文化資本、獨(dú)特的辦學(xué)模式。當(dāng)4個(gè)基本要素充分發(fā)揮、共同作用，產(chǎn)生的合力就會(huì)促使形成一流高職院校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2? 一流高職院校建設(shè)發(fā)展所面臨的困境

當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，職業(yè)教育體系日趨完善，高等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，建設(shè)成為一流高職院校主要面臨兩大困境，即內(nèi)部困境和外部困境。

2.1 內(nèi)部困境

（1）辦學(xué)目標(biāo)定位不明確，特色不夠鮮明。

很多高職院校在建設(shè)發(fā)展過程中目標(biāo)定位尚不清晰，在辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、辦學(xué)作用等方面存在認(rèn)識上的誤區(qū)。在辦學(xué)類型上，按照本科教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)，弱化實(shí)踐教學(xué)，把高職院校辦成縮小版的“小本科”;在辦學(xué)層次上，存在一些高職院校片面追求聲望和名譽(yù)，甚至存在一部分高職院校還在追求學(xué)校升格;在辦學(xué)作用上，一些高職院校只是注重招生規(guī)模和學(xué)校學(xué)生就業(yè)率，認(rèn)為招生規(guī)模和就業(yè)率就能表明學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量好，然而在職業(yè)教育培養(yǎng)過程中卻忽略了學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需求。

（2）專業(yè)建設(shè)不盡合理，缺乏品牌意識。

科學(xué)合理地設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，才能夠做到有的放矢適應(yīng)不斷變化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，才能夠?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)從而培養(yǎng)出社會(huì)所需要的高技能、高素質(zhì)專門人才。然而有一些高職院校片面追求專業(yè)門類齊全，專業(yè)投入分散導(dǎo)致一些專業(yè)資源短缺而另一些專業(yè)資源出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。還有一部分高職院校在專業(yè)設(shè)置過程中，認(rèn)為目前哪些專業(yè)招生比較火熱，就設(shè)置哪些專業(yè)，沒有結(jié)合自身實(shí)際，更缺少前期的論證，導(dǎo)致高職院校缺乏自身特色的品牌專業(yè)，無法提升自身競爭力。

（3）師資隊(duì)伍建設(shè)遲緩，缺乏“雙師型”教師。

一流高職院校的建設(shè)發(fā)展需要合理的師資配置作為人力資源支撐。高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)不僅需要數(shù)量上的滿足、質(zhì)量上的提升，同時(shí)還需要配置一定比例的“雙師型”教師。2014年國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確提出“要建設(shè)‘雙師型教師隊(duì)伍，完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法”。當(dāng)下還有相當(dāng)一部分高職院校無論是教師數(shù)量、教師質(zhì)量，還是“雙師型”教師配置，都還無法滿足高素質(zhì)、高技能型人才培養(yǎng)的需要。

（4）校企合作成紙上談兵，缺乏有效的機(jī)制保障。

校企合作已經(jīng)成為很多高職院校在發(fā)展過程中必須要做的功課，但很多高職院校的校企合作還仍然停留在一紙協(xié)議上，沒有實(shí)質(zhì)意義上的合作，校企合作深入度不夠。比如有些高職院校為了應(yīng)付各項(xiàng)檢查和評估，尋找一些企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，這樣的校企合作僅僅是走過場，搞形式主義;有些高職院校在建設(shè)發(fā)展過程中確實(shí)很重視校企合作，和很多企業(yè)開展教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、科研等項(xiàng)目的合作，然而往往在合作過程中因各種因素導(dǎo)致合作斷斷續(xù)續(xù)沒有持久性，缺乏良性機(jī)制保障。

2.2 外部困境

（1）政府角色錯(cuò)位，管的太多。

政府作為高職院校的主管部門，在高職院校建設(shè)中進(jìn)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)引導(dǎo)，發(fā)揮著不可或缺的作用，如果政府部門管的過寬、干預(yù)的過多，不但不會(huì)有效支持高職院校發(fā)展，甚至還會(huì)抑制其發(fā)展。很多高職院校在建設(shè)發(fā)展中其內(nèi)部運(yùn)行和發(fā)展規(guī)劃往往都會(huì)受到政府和教育部門的牽制，自由發(fā)展空間狹小。簡單地講，就是高職院校在自身發(fā)展建設(shè)過程中所做的一些決策都需要政府和教育部門的審批，極大地限制了高職院校的自由發(fā)展，弱化了高職院校自主辦學(xué)的主體地位，致使高職院校的特色發(fā)揮不明顯。

（2）相關(guān)政策、法律法規(guī)不完善，財(cái)政投入少。

高職教育發(fā)展至今規(guī)模龐大，從這個(gè)角度來看，政府和教育部門不應(yīng)厚此薄彼，應(yīng)當(dāng)對職業(yè)教育和普通教育一視同仁，在相關(guān)政策法律法規(guī)制定、財(cái)政投入等方面對兩者同等重視。而實(shí)際情況并非如此，政府給予高職教育的相關(guān)政策略顯不公，比如在招生政策上，學(xué)生因文化課程成績不佳無法進(jìn)入本科院校只能選擇進(jìn)入職業(yè)院校就讀，造成職業(yè)院校生源整體質(zhì)量不高，這也給職業(yè)教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成了一定的影響;在政府財(cái)政投入上，認(rèn)為高職院校具有產(chǎn)業(yè)屬性，自身可以通過各種方式創(chuàng)收，因此在財(cái)政投入的比例上與普通高校存在嚴(yán)重的不平衡。

（3）行業(yè)企業(yè)參與度不夠。

高等職業(yè)教育的發(fā)展方向很大程度上受市場導(dǎo)向影響，行業(yè)在高職院校發(fā)展過程中扮演著重要的角色。盡管全國組建了很多行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，但這些機(jī)構(gòu)在參與高等職業(yè)教育過程中主體不明確、定位不準(zhǔn)確、可操作性不強(qiáng)，沒有足夠重視行業(yè)組織參與高等職業(yè)教育發(fā)展所發(fā)揮的重要作用，因而使得行業(yè)組織在高等職業(yè)教育發(fā)展中的位置尷尬，很難發(fā)揮其在高等職業(yè)教育中的職教功能。另外，企業(yè)作為參與高等職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展的另一重要主體，沒有賦予企業(yè)應(yīng)有的地位和作用，沒有實(shí)質(zhì)性的政策優(yōu)惠鼓勵(lì)企業(yè)參與高等職業(yè)教育發(fā)展。

3? 建設(shè)一流高職院校的對策

3.1 把握好辦學(xué)定位，做好特色發(fā)展

高職院校在辦學(xué)定位上把握準(zhǔn)確，則可以讓一所學(xué)校能夠得到快速發(fā)展，如果定位不準(zhǔn)，學(xué)校發(fā)展就會(huì)走彎路，停滯不前。因此，高職院校在定位上要與本科有區(qū)別，堅(jiān)定高等職業(yè)教育發(fā)展方向，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育屬性，充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)，取長補(bǔ)短。在一流高職院校的建設(shè)中可以把辦學(xué)定位定在區(qū)域一流，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分發(fā)展自身特色，尤其是高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在不斷做強(qiáng)自己的同時(shí)，也能夠支撐和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

3.2 合理安排專業(yè)布局，打造品牌專業(yè)

專業(yè)建設(shè)是衡量高職院校辦學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，是高職院校建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是高職院校發(fā)展的關(guān)鍵。在建設(shè)一流專業(yè)的過程中要做到以下5個(gè)方面：一是專業(yè)建設(shè)要做遠(yuǎn)景規(guī)劃，著重建設(shè)一批生命力長久、前景廣闊的專業(yè)。二是專業(yè)要有技術(shù)前沿性，專業(yè)建設(shè)要緊跟最新技術(shù)發(fā)展，具備一定較強(qiáng)的、核心的技術(shù)含量，能夠代表一定領(lǐng)域內(nèi)的最前沿的新技術(shù)。三是專業(yè)建設(shè)要有標(biāo)桿性，在專業(yè)建設(shè)中具有比較特色的人才培養(yǎng)模式和先進(jìn)的專業(yè)建設(shè)理念。四是專業(yè)建設(shè)要有品牌定位，建設(shè)品牌專業(yè)是提升學(xué)校影響力和知名度的重要途徑。五是專業(yè)建設(shè)要布局合理，為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建立相應(yīng)的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成科學(xué)、合理、高效的專業(yè)布局。

3.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，著力打造“雙師型”

師資隊(duì)伍建設(shè)水平直接影響著高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，一流師資隊(duì)伍在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)一批具有一定影響力、高水平的“雙師型”教師精英團(tuán)隊(duì)，他們不僅要擁有超強(qiáng)的教學(xué)實(shí)踐能力，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)是某個(gè)區(qū)域某個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，掌握著某一方向的最新、最核心的技術(shù)，是在區(qū)域、國家甚至國際上擁有一定聲望的代表人物;或者是在職業(yè)應(yīng)用技術(shù)方面具有很強(qiáng)的專業(yè)操作和研發(fā)能力，并能夠?qū)⒓夹g(shù)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，成為行業(yè)、企業(yè)高度認(rèn)可的技術(shù)專家或行業(yè)專家。

3.4 深挖一流校企合作內(nèi)涵，建立保障機(jī)制

一流的校企合作需要學(xué)校和企業(yè)高度融合，具備校企合作的代表性和示范性。學(xué)校通過與企業(yè)合作，在企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，聘請行業(yè)企業(yè)專家作為學(xué)校的兼職教師或技術(shù)顧問。同時(shí)，學(xué)校向校企合作單位提供相關(guān)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，企業(yè)通過對學(xué)校進(jìn)行多元投入，簽訂相協(xié)議成為學(xué)校辦學(xué)的另一主體。另外，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)與政府和教育部門協(xié)調(diào)溝通，爭取各項(xiàng)政策支持，推進(jìn)校企合作項(xiàng)目，把企業(yè)的文化、管理、生產(chǎn)等方面融入到學(xué)校的教學(xué)中，把學(xué)校的教學(xué)和科研放到企業(yè)的項(xiàng)目中去，通過相互滲透，實(shí)現(xiàn)校企雙方實(shí)質(zhì)性的合作。

3.5 突出政府引導(dǎo)和服務(wù)職能，加大相關(guān)政策支持

一流高職院校建設(shè)發(fā)展需要政府給予正確引導(dǎo)和政策支持。政府作為高職院校的主管部門，在高職院校建設(shè)發(fā)展中切不可喧賓奪主，應(yīng)當(dāng)遵循高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和方向，要做到政府統(tǒng)籌規(guī)劃，學(xué)校自主管理，引導(dǎo)高職院校自身建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，政府要根據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展趨勢，不斷加大針對高職院校發(fā)展的政策支持力度，建立和完善與高等職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī)，出臺相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與高職院校建設(shè)，為建設(shè)一流高職院校提供后勤保障。

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