蘇州通安老鎮(zhèn)區(qū)再生研究

傅 鵬

（蘇州科技大學(xué)，江蘇 蘇州 215011）

0 引言

鎮(zhèn)區(qū)是指鎮(zhèn)人民政府駐地的建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)。改革開放至今已經(jīng)40年，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的工作也已經(jīng)進行了40年。自改革開放至2007年近30年間，全國撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均800余個，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟密集且發(fā)達的蘇南地區(qū)，更是經(jīng)歷了多輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)量曾經(jīng)一度非常龐大，自1993年開始，蘇州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量從181個減少到2014年的55個。被撤銷的鄉(xiāng)政府所在地，即鎮(zhèn)區(qū)就有126個。這種調(diào)整為蘇州和城鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟帶來了巨大的發(fā)展，促進了各種資源聚集到中心城鎮(zhèn)，也更有效地促進了蘇州城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展。然而近年來，隨著城市化進程的加快和質(zhì)量要求的提高，蘇州開始面臨種種挑戰(zhàn)：一個個曾經(jīng)的明星鎮(zhèn)區(qū)逐漸變成產(chǎn)業(yè)過時、功能落后、空間衰敗、風(fēng)貌缺失的老舊鎮(zhèn)區(qū)。老鎮(zhèn)區(qū)所面臨的種種問題，亟需一種方法為這些老舊鎮(zhèn)區(qū)注入活力，使其重獲新生。“城市再生”正是解決這些問題的一種很好手段。

目前我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃多注重以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，而老鎮(zhèn)區(qū)再生的規(guī)劃策略重點則是在正確把握未來變化的基礎(chǔ)上，更新城市的功能，改善城市人居環(huán)境，使老鎮(zhèn)區(qū)的風(fēng)貌得到提升、歷史和工業(yè)遺產(chǎn)得以挖掘、農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)得到升級。本文從蘇州通安鎮(zhèn)再生實踐的若干適用性策略中，探討并剖析其中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，以期為當(dāng)前蘇州通安老鎮(zhèn)區(qū)的再生提供有益參考與借鑒。

1 對老鎮(zhèn)區(qū)再生的理性探索

21世紀(jì)以來，歐美及日本等發(fā)達國家先后進行入后工業(yè)時代，為重振城市活力、更新城市功能、改善城市人居環(huán)境、恢復(fù)或維持城市在國家或區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中的“時代牽引力”，學(xué)界提出了有關(guān)于“城市再生”的構(gòu)想；城市再生是城市化的一個高級版本，針對當(dāng)前城鎮(zhèn)化后半場所暴露的問題、制定相應(yīng)的城市規(guī)范政策并加以系統(tǒng)地實施和管理的一個過程；城市再生是內(nèi)涵式、質(zhì)量型城市化政策的必然趨勢。

城市再生作為推動城市可持續(xù)改造的一種思想和實踐，具有3方面的含義：其目的是尋求城市空間的經(jīng)濟物質(zhì)、社會和環(huán)境條件的持續(xù)改善；其過程是解決城市問題的綜合、整體的城市開發(fā)計劃和行動；其運作是通過多種基金會、政府、非政府組織等的相互協(xié)作來實現(xiàn)，表現(xiàn)為一種自下而上的形式，在西方城市得到了廣泛應(yīng)用。

“城市再生”的涵義不僅是指保存現(xiàn)在或者恢復(fù)過去，它強調(diào)在掌握動態(tài)變化的未來城市發(fā)展的基礎(chǔ)上，對城市功能進行更新，對城市居環(huán)境進行改善，恢復(fù)或維持許多城鎮(zhèn)已經(jīng)失去或正在失去的“時代牽引力”功能。城鎮(zhèn)不只是由建筑物構(gòu)成的物質(zhì)空間，更是人類交互的精神和社會場所。換句話說，城鎮(zhèn)空間所承載的是城鎮(zhèn)人文精神和歷史文化。因此對城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，不能簡單地僅從物質(zhì)形態(tài)方面理解為建筑物的更新組合，城鎮(zhèn)空間應(yīng)以人為本，滿足城鎮(zhèn)居民多元、多層次的社會、文化活動與交往的需求，城鎮(zhèn)空間的構(gòu)成應(yīng)是多維度、尺度宜人和富有活力的。

2 通安鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)的再生實踐

2.1 規(guī)劃范圍

通安鎮(zhèn)位于陽山之麓，滸光運河和蘇錫公路十字交叉貫穿全鎮(zhèn)，水陸交通便利。東南距蘇州市中心18km，靠山臨水，風(fēng)景秀麗，名勝古跡甚多。面積43.61km2（不含所屬太湖水面），除西南為山地外，地勢平坦，為半高田區(qū)。

本項目位于鎮(zhèn)區(qū)南部，四至邊界分別為：西側(cè)為金通路—蘇錫路，南側(cè)為通滸路，東側(cè)為西唐路—華通路—中唐路，北側(cè)為華金路，總面積1.28km2。老鎮(zhèn)西、北側(cè)分別為繞城高速、蘇錫支線等2條高速公路，繞城高速規(guī)劃與通滸路互通，312國道在北側(cè)穿越，高新區(qū)有軌電車2號線沿通滸路和滸光運河在建，滸光為5級航道并被打造為生態(tài)水岸景觀帶。對外交通十分便捷，可達性極佳，已使通安成為環(huán)太湖地區(qū)的重要節(jié)點之一。

2.2 歷史文化

通安鎮(zhèn)是多種文化的匯聚地，主要包括以下文化。

1）陽山文化 陽山是春秋戰(zhàn)國時期的古戰(zhàn)場和集結(jié)之地。周元王三年（公元前473），越王勾踐攻破吳國國都，吳王夫差率殘兵突圍晝夜馳走，逃到秦馀杭山（即陽山），最終糧盡援絕，自刎于此。

2）太湖文化 通安境內(nèi)西部的太湖岸線全長4km，有金墅港、前溪港、龍?zhí)粮?個出水港口。山水相映，風(fēng)光旖旎的太湖素有“江南明珠”“江南水都”“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，也是太湖孕育吳地先民之地。

3）河巷文化 金墅是個有著2 000多年歷史的小鎮(zhèn)，在唐代已具規(guī)模。鎮(zhèn)上的蓮花寺始建于唐神龍二年（公元前706年），規(guī)模宏大。每年農(nóng)歷七月三十日，蓮花寺有軋蓮花廟會的習(xí)俗，到了晚上家家戶戶燒地藏香、放蓮花燈，熱烈的氣氛徹夜不斷。

4）吳王文化 通安真山、嚴(yán)山一帶曾出土過大量春秋晚期的珍貴文物，墓主極有可能是吳王壽夢。

2.3 通安鎮(zhèn)現(xiàn)狀分析

通安鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展一直都是蘇州的排頭兵，但長期以來由于多方面的因素，通安鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)存在著物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境的雙重破損，尤其突出表現(xiàn)在老鎮(zhèn)的水、街、倉3個要素之上。老鎮(zhèn)的水：運輸功能喪失，景觀上缺乏韻味，與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展融合度不夠；老鎮(zhèn)的街：傳統(tǒng)風(fēng)貌少量遺存，老街功能整體衰退，公共空間系統(tǒng)匱乏；老鎮(zhèn)的倉：老糧倉建筑形體獨特，具有歷史價值，使用功能與需求不符。此外，整體的交通、城市功能、建筑風(fēng)貌都落后于其經(jīng)濟社會的發(fā)展。

1）空間特征 從空間形態(tài)來看，通安老鎮(zhèn)處于滸光運河和金墅港的匯流區(qū)，縱向街道多朝向東南，面對樹山、雞籠山、大石山等山體，橫向街道、河流與之垂直，因此其界區(qū)內(nèi)建筑朝向也多與此一致，多為東南朝向。

2）用地情況 蘇錫路—新街—通滸路等3條主要道路圍合的區(qū)域為老鎮(zhèn)區(qū)最為核心的區(qū)域；西北部主要為工業(yè)用地；業(yè)服務(wù)業(yè)用地主要沿中心路、新街分布，沿金墅港的老街區(qū)服務(wù)功能已然衰落；缺乏公園及公共開放綠地空間，沒有形成系統(tǒng)綠地；原糧倉區(qū)現(xiàn)狀主要作為工業(yè)生產(chǎn)場地使用，建筑形態(tài)獨特，具有一定的歷史價值；新街以東、華圩路以南區(qū)域大多為待開發(fā)用地，如圖1所示。

3）建筑狀況 老鎮(zhèn)的建筑狀況按照建筑特分類，主要有傳統(tǒng)建筑、解放初期建筑、風(fēng)貌較好的工業(yè)建筑和其他一般建筑。老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大部分為其他一般類建筑，但仍然有不少風(fēng)貌較好的工業(yè)建筑和一定數(shù)量的傳統(tǒng)建筑和解放初期建筑。

按照建筑質(zhì)量劃分，老鎮(zhèn)區(qū)多為質(zhì)量一般的建筑，地塊西部有較多質(zhì)量較差的建筑。質(zhì)量較好的建筑主要是地塊西南部的鎮(zhèn)政府和派出所及地塊中部的廠房。

按照建筑層數(shù)分類，老鎮(zhèn)區(qū)以3層以內(nèi)建筑為主，配有少量4～6層建筑。地塊內(nèi)部分2005年后開發(fā)的小區(qū)，建筑層高達7～11層，個別小區(qū)甚至在12層以上。綜合分析，將老鎮(zhèn)的建筑改造分為3類：保留建筑、整治建筑、拆除建筑。

圖1 土地利用現(xiàn)狀

4）道路交通 通安老鎮(zhèn)區(qū)對外交通聯(lián)系便捷，除現(xiàn)狀內(nèi)部道路與區(qū)域道路連接外，目前有1條人行天橋跨滸光運河與樹山聯(lián)系。老鎮(zhèn)的交通系統(tǒng)主要有：①有軌電車 高新區(qū)有軌電車T2線，規(guī)劃有西唐路站、康寧路站；②高速公路 環(huán)城高速、蘇錫支線；③過境道路 蘇錫路，通滸路；④主干路 華金路；⑤次干路 金通路、華通路、新街、西唐路、石唐路、中心路；⑥支路 富陽路、華圩路、江安路；⑦航道 滸光運河規(guī)劃為五級旅游觀光航道。其最低控制標(biāo)準(zhǔn)為：水深2.5m，底寬35m，橋梁凈高5.0m、凈寬45m；藍線控制帶寬度不宜小于100m，同時兩岸控制線離水邊的距離不宜小于20m。

5）景觀風(fēng)貌 通安鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌總體特征面山近水，大景觀良好、小景觀缺乏。其中，問題主要存在于4個方面：①道路景觀 中心路整體無綠化，停車與行車混雜；②綠化景觀 街頭綠地與廣場數(shù)量較少，缺乏鎮(zhèn)的中心公共空間；③建筑景觀 總體單調(diào)、缺乏鮮明的特征，沿街店面和住宅構(gòu)成老鎮(zhèn)區(qū)的總體格調(diào)；④入口景觀 缺乏鎮(zhèn)區(qū)入口標(biāo)志性的景觀。

3 蘇州通安老鎮(zhèn)區(qū)的系統(tǒng)再生實踐

3.1 整體框架構(gòu)建

本次規(guī)劃設(shè)計結(jié)構(gòu)為“一軸兩核三線”。“一軸”指自白金墅港南段向北至工業(yè)水街，為本次老鎮(zhèn)改造整體設(shè)計框架中的主軸，以水為線，將樹山、橋堍水廳、創(chuàng)意倉等老鎮(zhèn)核心風(fēng)貌和特色風(fēng)貌區(qū)串聯(lián)起來，融合廣場、濱水步道等開放空間，形成通安老鎮(zhèn)區(qū)最具活力與特色的聚集區(qū)域?！皟珊恕敝敢皇且劳欣险貕K及西側(cè)地段的改造、加上中心路北側(cè)老廠房改造，共同形成老鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)服務(wù)核心；二是依托老糧倉更新和功能植入后形成的精品酒店和創(chuàng)意街區(qū)。三線是指中心路、金通路、新街等3條進行立面改造的主要街道，呈現(xiàn)“老鎮(zhèn)區(qū)、新面貌”，如圖2所示。

圖2 總平面

3.2 土地利用規(guī)劃

本次土地利用規(guī)劃主要遵循控制性詳細規(guī)劃的用地規(guī)劃，形成“北工南居”的整體布局，重點形成沿中心路和新街2條商業(yè)街，并結(jié)合老鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、老糧倉等重要區(qū)段的改造形成的商業(yè)集中區(qū)，主要服務(wù)于鎮(zhèn)區(qū)居民。在華圩路南側(cè)的顏家河港區(qū)域規(guī)劃為中心公園。新街以西的老鎮(zhèn)區(qū)主要規(guī)劃為商住用地，為旅游發(fā)展配套留有彈性空間，如圖3所示。

圖3 土地利用規(guī)劃

3.3 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

本次道路規(guī)劃分為4個層次：過境路、主干路、次干路、支路。其中，過境路有蘇錫路、通滸路；主干路有華金路；次干路有西唐路、中心路、金通路、新街；支路有富陽路、華圩路、江安路。

在公共交通方面，主要規(guī)劃有高新區(qū)有軌電車T2線，包括西塘路站、康寧路站；共有公共交通線路5條，規(guī)劃公共汽車站點10對；另有公共停車，在“兩核”規(guī)劃3處集中公共停車空間。

在慢行交通方面，步行體系有規(guī)劃2條人行天橋跨滸光運河與樹山聯(lián)系，重要步行空間除道路兩側(cè)的人行道之外，主要沿金墅港老街布局至創(chuàng)意倉。水上觀光線有除樹山村已建碼頭外，分別在“橋堍水廳”和“創(chuàng)意倉”區(qū)設(shè)置觀光碼頭。

3.4 公共空間系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃在通安現(xiàn)有開放空間的基礎(chǔ)上調(diào)整開放空間總體布局，形成系統(tǒng)的整體格局，包括公園、廣場、濱河步行空間、街頭空間。其中，公園有中心公園、通安橋頭公園；廣場有“橋堍水廳”區(qū)南北入口廣場、入鎮(zhèn)北廣場、入鎮(zhèn)南廣場；濱河步行空間：沿滸光運河公園和景觀帶、沿金墅港步行空間，沿顏家河港步行空間；街頭空間：在老鎮(zhèn)西組團、中組團和東組團，規(guī)劃分別增加中心集中開放空間。

3.5 整體風(fēng)貌規(guī)劃

規(guī)劃將基地劃為5大分區(qū)：①傳統(tǒng)風(fēng)貌再生區(qū)（橋堍水廳） 對風(fēng)貌區(qū)內(nèi)主要采取老街改造、恢復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)貌的策略；②老鎮(zhèn)風(fēng)貌整治區(qū)（老鎮(zhèn)區(qū)） 對老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要采取保留為主，對沿街建筑立面進行改造和整治；③特色風(fēng)貌展示區(qū)（創(chuàng)意倉） 對創(chuàng)意倉主要采取植入功能、新舊結(jié)合、突出工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用特色；④現(xiàn)代居住風(fēng)貌區(qū)（新鎮(zhèn)區(qū)） 主要采取保留為主，重點進行環(huán)境整治；⑤現(xiàn)代工業(yè)風(fēng)貌區(qū)（工業(yè)水街） 主要采取整體保留，局部改造，沿金墅港進行綠化退界處理，提升景觀風(fēng)貌。

4 再生實踐后的啟示與探討

蘇州地區(qū)經(jīng)過了十幾年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并及鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速發(fā)展，其中大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)都存在諸多類似于通安老鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會問題及城鎮(zhèn)空間的“衰敗”現(xiàn)象。但同時這些老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)存在著轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，擁有發(fā)展的潛力，是城鄉(xiāng)一體化需要重點整合的部分。這些老鎮(zhèn)區(qū)的再生需要強有力的理論進行支撐。本文結(jié)合老鎮(zhèn)區(qū)的再生，認為再生的實踐策略能有力地振興衰敗的同安老鎮(zhèn)區(qū)，借此希望引起有興趣的學(xué)者共同討論。