淺論交通事故殘疾程度評定新舊標(biāo)準(zhǔn)適用

朱怡安

【摘要】最高院等五部門聯(lián)合發(fā)布的《人體損傷致殘程度分級》新標(biāo)準(zhǔn)于2017年1月1日施行，《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》舊標(biāo)準(zhǔn)于2017年3月23日廢止。司法實(shí)踐中，在舊標(biāo)準(zhǔn)廢止后，對舊標(biāo)準(zhǔn)廢止前發(fā)生的交通事故殘疾評定適用標(biāo)準(zhǔn)，各地規(guī)定不一，導(dǎo)致同案不同判。筆者認(rèn)為，應(yīng)以2017年3月23日舊標(biāo)準(zhǔn)廢止為時(shí)點(diǎn)，之后發(fā)生的交通事故，一律適用新標(biāo)準(zhǔn)評定;之前發(fā)生的交通事故，以終審判決作出時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，終審判決在舊標(biāo)準(zhǔn)廢止日之前作出的，適用舊標(biāo)準(zhǔn)評定;之后作出的，適用新標(biāo)準(zhǔn)評定。

【關(guān)鍵詞】交通事故 評定殘疾程度 新舊標(biāo)準(zhǔn)適用

一、問題提出

2016年4月18日，最高院、最高檢、公安部、國安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《人體損傷致殘程度分級》（下稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）于2017年1月1日施行。2017年3月23日，GBl8667-2002《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》（下稱“舊標(biāo)準(zhǔn)”）廢止。新標(biāo)準(zhǔn)施行后，因道路交通事故致人體損傷的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)何種鑒定標(biāo)準(zhǔn)評定殘疾程度？查閱各個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定，交通事故發(fā)生在舊標(biāo)準(zhǔn)廢止后，各地規(guī)定比較統(tǒng)一：交通事故發(fā)生在舊標(biāo)準(zhǔn)廢止后，適用新標(biāo)準(zhǔn)。但交通事故發(fā)生在舊標(biāo)準(zhǔn)廢止前，適用何種標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的規(guī)定各不相同?？v觀各地規(guī)定，筆者對關(guān)于2017年3月23日以后發(fā)生的道路交通事故，依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)評定殘疾程度沒有異議，但對2017年3月22日以前發(fā)生道路交通事故致人體損傷的，一律按舊標(biāo)準(zhǔn)評殘，不敢茍同。那么，對舊標(biāo)準(zhǔn)廢止前該適用何種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行殘疾評定呢？

二、其他省、直轄市、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定

（一）江蘇省、山東省有關(guān)規(guī)定

2017年4月17日江蘇省司法鑒定協(xié)會下發(fā)的蘇鑒協(xié)（2017）6號《關(guān)于道路交通事故受傷人員傷殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)適用問題的意見》，在司法部、最高院等主管部門出臺明確意見之前，江蘇省按以下意見執(zhí)行：一是，自2017年3月23日起進(jìn)行道路交通事故受傷人員傷殘程度評定，應(yīng)適用新標(biāo)準(zhǔn);二是，辦案機(jī)關(guān)委托鑒定時(shí)，以發(fā)生交通事故時(shí)間為依據(jù)要求適用舊標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照委托要求適用舊標(biāo)準(zhǔn)，不能徑行適用;三是，辦案機(jī)關(guān)在2017年3月23日以前委托鑒定中明確要求適用舊標(biāo)準(zhǔn)的，鑒定機(jī)構(gòu)未出具鑒定意見的，應(yīng)與辦案機(jī)關(guān)確認(rèn)何種標(biāo)準(zhǔn)，再出鑒定意見。2017年4月12日山東省司法鑒定協(xié)會發(fā)布的《山東省關(guān)于道路交通事故受傷人員傷殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)適用問題的意見》，其內(nèi)容與江蘇省司法鑒定協(xié)會意見一致。

（二）上海市有關(guān)規(guī)定

2017年5月23日上海市司法局司法鑒定管理處、上海市司法鑒定協(xié)會發(fā)布的《關(guān)于<道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定>與<人體損傷致殘程度分級>標(biāo)準(zhǔn)銜接適用問題的意見》，在司法部、最高院等主管部門出臺明確意見前，上海按如下意見執(zhí)行：一是，發(fā)生在2017年3月23日之前的交通事故或其他人身損害，適用的評殘標(biāo)準(zhǔn)，以鑒定委托為準(zhǔn)。二是，2017年3月23日起發(fā)生的交通事故或其他人身損害，適用新標(biāo)準(zhǔn)。三是，法律法規(guī)或國家有關(guān)部門出臺專門性規(guī)定時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）江西省有關(guān)規(guī)定

根據(jù)2017年5月27日江西省司法廳司法鑒定管理局、江西省司法鑒定協(xié)會發(fā)布的（2017）贛司鑒8號《關(guān)于<道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定>與<人體損傷致殘程度分級>標(biāo)準(zhǔn)銜接適用問題的意見》，一是，2017年3月23日之前發(fā)生的人身損害，既往按照舊標(biāo)準(zhǔn)評定傷殘，現(xiàn)在如需重新鑒定的，原則上適用舊標(biāo)準(zhǔn)評定;如鑒定委托方另有指定的，可按鑒定委托為準(zhǔn)。二是，2017年3月23日之前發(fā)生的人身損害現(xiàn)在評定傷殘，原則上一律適用新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。如鑒定委托方另有指定的，可按鑒定委托為準(zhǔn)，但鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)告知不同標(biāo)準(zhǔn)適用的風(fēng)險(xiǎn)。三是，2017年3月23日起發(fā)生的人身損害，鑒定機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行傷殘?jiān)u定時(shí)，適用新標(biāo)準(zhǔn)。

（四）廣東省有關(guān)規(guī)定

根據(jù)2017年5月11日廣東省司法鑒定協(xié)會發(fā)布的粵鑒協(xié)（2017）14號《關(guān)于道路交通事故受傷人員傷殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)適用問題的通知》，在最高院、公安部、司法部等主管部門明確意見前，為保證機(jī)構(gòu)鑒定活動的正常開展，現(xiàn)將有關(guān)問題提出如下要求：一是，自2017年6月1日起，開展道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定，應(yīng)適用新標(biāo)準(zhǔn)。二是，辦案機(jī)關(guān)在2017年6月1日以前的委托鑒定中明確要求適用舊標(biāo)準(zhǔn)的，司法鑒定機(jī)構(gòu)尚未出具鑒定意見的，應(yīng)提請辦案機(jī)關(guān)對適用何種傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)后，再出具鑒定意見。三是，對于在2017年6月1日前已發(fā)生法律效力的判決、裁定，需重新鑒定的，依照舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。四是，辦案機(jī)關(guān)委托鑒定時(shí)，以發(fā)生交通事故的時(shí)間為依據(jù)，要求適用舊標(biāo)準(zhǔn)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按委托要求適用。

（五）湖北省有關(guān)規(guī)定

根據(jù)2017年7月4日湖北省司法鑒定協(xié)會發(fā)布《關(guān)于道路交通事故受傷人員傷殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)適用問題的通知》，一是，在受理道路交通事故受傷人員傷殘程度評定時(shí)應(yīng)依照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定;本通知發(fā)布時(shí)，尚未出具鑒定意見，且未采用新標(biāo)準(zhǔn)作為評定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提請委托人對鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行變更和確認(rèn)后，再出具鑒定意見。二是，委托人委托鑒定時(shí)，以發(fā)生交通事故的時(shí)間為依據(jù)，對發(fā)生在2017年3月23日之前的交通事故，委托人要求適用舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行傷殘程度評定的，司法鑒定機(jī)構(gòu)可按委托要求適用該標(biāo)準(zhǔn)。三是，對于2017年3月23日前已發(fā)生法律效力的判決、裁定，既往按照舊標(biāo)準(zhǔn)評定傷殘，現(xiàn)需要進(jìn)行重新鑒定的，原則上依照舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定;如委托人另有指定的，可按委托人指定的國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。四是，2015年12月17日印發(fā)的《關(guān)于法醫(yī)臨床傷殘程度鑒定若干問題的指導(dǎo)意見》即日廢止。五是，國家的法律法規(guī)或有關(guān)部門出臺相關(guān)規(guī)定時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）新疆有關(guān)規(guī)定

根據(jù)2017年4月14日新疆維吾爾自治區(qū)司法鑒定協(xié)會發(fā)布的《關(guān)于道路交通事故受傷人員傷殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)適用問題的意見》，在司法部、最高院、公安部等主管部門出臺明確意見之前，按以下意見執(zhí)行：一是，自2017年4月17日起，進(jìn)行道路交通事故受傷人員傷殘程度評定的，應(yīng)適用新標(biāo)準(zhǔn)。二是，辦案機(jī)關(guān)委托鑒定時(shí)，以發(fā)生交通事故時(shí)間為依據(jù)要求適用舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行傷殘程度評定的，按照委托要求適用該標(biāo)準(zhǔn)，而不能徑行適用。