推進鄉(xiāng)村五個振興 引領(lǐng)中原更加出彩

河南省社科院 河南日報“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”課題組

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列重要講話精神，深入落實全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神和省兩會精神，河南省社會科學(xué)院與河南日報聯(lián)合成立“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”課題組，就如何全面推動鄉(xiāng)村五大振興，奮力開創(chuàng)河南鄉(xiāng)村振興新局面，助力中原更加出彩進行深入探討。

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，并再次明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針、總要求和制度保障，為河南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。3月18日，河南省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神和全國兩會精神，指出要從習(xí)近平總書記重講“三農(nóng)”中強化擔(dān)當(dāng)，在保障國家糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上探索新路，在統(tǒng)籌好“三農(nóng)”重大關(guān)系上實現(xiàn)新突破。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列重要講話精神，深入落實全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神和省兩會精神，河南省社會科學(xué)院與河南日報聯(lián)合成立“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”課題組，就如何全面推動鄉(xiāng)村五大振興，奮力開創(chuàng)河南鄉(xiāng)村振興新局面，助力中原更加出彩進行深入探討。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)

推進鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，而產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和根本。在鄉(xiāng)村五大振興中，產(chǎn)業(yè)振興居首位，產(chǎn)業(yè)興旺能夠有力地帶動人才成長、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)化、組織強化。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺為組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民和建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村提供物質(zhì)基礎(chǔ)和平臺支撐。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重要動力，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有效驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素、市場、結(jié)構(gòu)、格局的優(yōu)化升級。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)全面升級才有潛力空間，農(nóng)村全面進步才有動力活力，農(nóng)民全面發(fā)展才有支撐保障。

河南作為農(nóng)業(yè)大省，面臨農(nóng)業(yè)大而不強、多而不優(yōu)、競爭力弱等矛盾問題。要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

一是圍繞“農(nóng)”字做文章。以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為核心，針對河南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比大、穩(wěn)定增產(chǎn)壓力大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小散亂等突出問題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、特色化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以提升創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率為重點優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)帶動農(nóng)業(yè)增效。以農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，大力發(fā)展有效帶動農(nóng)民就業(yè)、增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，多路徑促進農(nóng)村脫貧攻堅，多元化促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道促進農(nóng)民增收增富，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓農(nóng)民更多分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的升級增值收益，更好共享農(nóng)村改革發(fā)展成果。以農(nóng)村繁榮發(fā)展為根本，在大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的同時，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚人氣、聚資源、擴需求、擴市場，有效帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平提升，讓農(nóng)村變得更有經(jīng)濟實力、更加舒適宜居、更具生機活力。

二是圍繞“融”字做文章。以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合為重點，針對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這一做好“三農(nóng)”工作面臨的主要矛盾，用好新型城鎮(zhèn)化給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的重大機遇，發(fā)揮城鎮(zhèn)化引領(lǐng)帶動新消費、培育新產(chǎn)業(yè)的重要作用，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加速資源雙向流動，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與城鎮(zhèn)化有機融合、互促并進。以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為導(dǎo)向，大力引導(dǎo)扶持發(fā)展有市場前景和開發(fā)潛力的農(nóng)產(chǎn)品精細加工業(yè)和鄉(xiāng)村特色服務(wù)業(yè)，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，著力打造從田間到餐桌、從種植到旅游，一產(chǎn)強、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活的全鏈?zhǔn)桨l(fā)展格局，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量、效益和效率。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與綠色化融合為抓手，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動小農(nóng)戶生產(chǎn)與鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接與融合，發(fā)展更具可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性循環(huán)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全的同時，加快提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化發(fā)展能力和水平，形成生產(chǎn)強、生活優(yōu)、生態(tài)美的鄉(xiāng)村新氣象。

三是圍繞“新”字做文章。以新技術(shù)新業(yè)態(tài)為重點，充分把握技術(shù)變革給全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平帶來的重大機遇，在新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)中拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力和市場競爭力，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上有新突破。以新功能新產(chǎn)品為重點，在農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升的同時，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)與創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品，堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，加快從“國人糧倉”變?yōu)椤皣藦N房”“世人餐桌”，以功能鏈、產(chǎn)品鏈的拓展，有效帶動農(nóng)業(yè)價值鏈的快速提升，在提升價值鏈上有新收獲。以新組織新模式為重點，加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式、管理方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，不斷強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的市場主體地位，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系聯(lián)動互促發(fā)展新機制，在打通供應(yīng)鏈上有新進展，開辟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，鄉(xiāng)村有沒有人氣，能不能留得住人才，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，是鄉(xiāng)村能否振興的一個重要標(biāo)志。因此，立足農(nóng)業(yè)大省實際，著眼破解當(dāng)前農(nóng)村人才總量不足且外流嚴(yán)重的難題，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，尤為迫切和重要。

創(chuàng)新理念，拓展鄉(xiāng)村人才內(nèi)涵和外延。要從根本上樹立“人才是第一資源”理念，把鄉(xiāng)村人才振興放在鄉(xiāng)村振興的重要位置，在干部配備、要素配置、財政投入、公共服務(wù)方面將“四個優(yōu)先”落到實處，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。要樹立“大人才”理念，強化開放意識，打破地域限制、身份限制等，堅持“不求所有、但求所用”，不拘一格、重在實效，推動以人才為核心的要素集聚、活力迸發(fā)，合力推進鄉(xiāng)村振興。要創(chuàng)新理念，將鄉(xiāng)村人才振興與鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)振興等統(tǒng)籌考慮，讓人才愿意來、有舞臺、能出彩，實現(xiàn)產(chǎn)村人深度融合發(fā)展。

做優(yōu)存量，激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。把本土人才資源作為重要支撐，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。加大人才培育力度，大力開展農(nóng)民職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，打造愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，并通過鄉(xiāng)土人才培育、鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)等方式，積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶頭人。加快構(gòu)建平臺載體，立足資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等特色優(yōu)勢，推進縣—鄉(xiāng)—村產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季謨?yōu)化，拓展鄉(xiāng)村人才作用發(fā)揮和能力提升的空間。造就一支熱愛農(nóng)村工作的隊伍，提高他們的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，使他們真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，切實提高服務(wù)“三農(nóng)”效能。

做大增量，吸引人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展。打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，念好“招才經(jīng)”“引智經(jīng)”，支持鼓勵各類人才“回流”鄉(xiāng)村。積極引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新模式。積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、科技人員等有志青年扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興注入鮮活的生命力。建立第一書記派駐長效工作機制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟空殼村派出第一書記，并向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。發(fā)展壯大鄉(xiāng)賢隊伍，鼓勵離退休干部、知識分子和工商界人士等“告老還鄉(xiāng)”，以志愿者、投資興業(yè)等方式施展才能，參與鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。

完善機制，實現(xiàn)人盡其才才盡其用。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，從根本上打破要素單向流向城市而鄉(xiāng)村長期處于“失血”“貧血”狀態(tài)的局面。著力完善激勵機制，對鄉(xiāng)村實用人才、專業(yè)人才、經(jīng)營人才、管理人才、公共服務(wù)人才等實行分類評價、動態(tài)管理、精準(zhǔn)激勵，并完善配套政策措施，建立必要的容錯機制，讓農(nóng)村的機會吸引人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，真正讓各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。

深化改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。要著力完善農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)”分置辦法，激活鄉(xiāng)村閑置資源，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力。著力補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，改善農(nóng)村教育、就業(yè)、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等，不斷優(yōu)化本土鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，持續(xù)清理涉農(nóng)領(lǐng)域顯性隱性的審批門檻，積極推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”模式等，優(yōu)化鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。

文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程

河南作為農(nóng)業(yè)大省與文化大省，實施鄉(xiāng)村文化振興要積極弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、豐富鄉(xiāng)村文化生活，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，為鄉(xiāng)村振興提供精神支撐和強大動力。

弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強思想道德建設(shè)。河南要立足中原文化的資源優(yōu)勢，圍繞加快華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，在保護與傳承的基礎(chǔ)上，不斷賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵并豐富其表現(xiàn)形式，為促進鄉(xiāng)村文化振興提供優(yōu)質(zhì)載體。對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，采取農(nóng)民喜聞樂見的方式，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。以培育踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，采取符合鄉(xiāng)村特點的有效方式，弘揚孝老愛親等傳統(tǒng)美德，大力提倡民族精神和時代精神，重塑鄉(xiāng)風(fēng)民俗，提升農(nóng)民群眾的思想道德水平。以深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德教育資源為抓手，充分利用各類鄉(xiāng)村基層宣傳載體和文化陣地，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)。積極推廣健身、科普和法治文化活動，推動全民閱讀、經(jīng)典誦讀等，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)法治的思維方式和健康文明的生活方式。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、道德榜樣、村規(guī)民約、家訓(xùn)家風(fēng)等教化作用，提升村民思想道德水平，引導(dǎo)善行義舉，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村文化振興中煥發(fā)新的風(fēng)采。

推動鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，培育弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)。推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)現(xiàn)代社會文明，培養(yǎng)具有較高思想道德和科學(xué)文化素養(yǎng)的新型農(nóng)民，為鄉(xiāng)村文化振興提供精神動力和道德支撐。借助宣傳陣地、發(fā)放倡議書、入戶宣傳等形式，廣泛宣傳婚事新辦、喪事簡辦等移風(fēng)易俗的積極意義，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺抵制不文明現(xiàn)象，摒棄陳規(guī)陋習(xí)。充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，帶頭興文明之風(fēng)，帶頭做文明之事，為群眾樹立榜樣，使群眾自覺接受文明的教育。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，選樹移風(fēng)易俗的先進典型與道德模范，以社會典型案例為引導(dǎo)，開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，用身邊人、身邊事教育廣大農(nóng)民群眾，培養(yǎng)具有較高思想道德和科學(xué)文化素養(yǎng)的新型農(nóng)民。廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾性組織的作用，制定較為完備的指標(biāo)體系，修訂完善村規(guī)民約，強化制度約束，使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作有章可循、有據(jù)可依，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培育弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)、時代新風(fēng)，樹立社會主義文明新風(fēng)尚。

豐富鄉(xiāng)村文化生活，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村文化振興要堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，滿足廣大農(nóng)民群眾高質(zhì)量的精神文化需求。將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化風(fēng)貌融入村莊規(guī)劃建設(shè)的全過程，深挖歷史古韻，傳承鄉(xiāng)土文脈，形成特色風(fēng)貌。推進鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳習(xí)場所建設(shè)，開展多種形式的群眾文化活動。不斷提升鄭州商都民俗廟會、?？h廟會、淮陽廟會、馬街書會等品牌廟會的影響力與帶動力，培育民俗文化新看點、新熱點。推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系融合發(fā)展，增加農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)開展春滿中原、百城萬場、群星耀中原等活動，創(chuàng)造性開展菜單式、訂單式服務(wù)，把更多優(yōu)秀的電影、戲曲、書刊、文藝演出、科普活動送到農(nóng)民身邊。依據(jù)河南地域資源優(yōu)勢，策劃建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)，打造特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村，培育建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)集群，將文化與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游、科技等深度融合創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，塑造鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新態(tài)勢。結(jié)合不同的民族文化、民俗文化和鄉(xiāng)土文化等優(yōu)勢資源，依托中原文化資源打造鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色品牌，豐富鄉(xiāng)村文化業(yè)態(tài)，活躍繁榮鄉(xiāng)村文化市場，全面推動鄉(xiāng)村文化振興。

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義

習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)，要樹牢綠色發(fā)展理念，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。新時代推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，就是要建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！编l(xiāng)村是支撐美麗中國建設(shè)、落實新發(fā)展理念的微觀基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，必須要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅持生態(tài)惠民、利民、為民，將農(nóng)村美與農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富聯(lián)系起來，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展普遍面臨化肥農(nóng)藥過量使用、土壤重金屬超標(biāo)、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽糞污資源化利用程度不高等突出矛盾，特別是城市工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，“小散亂污”企業(yè)在個別地方不斷出現(xiàn)，對局部環(huán)境及地表水環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)村飲用水和地下水環(huán)境質(zhì)量的影響不容忽視。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開鄉(xiāng)村生態(tài)振興，而推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，就是要聚焦制約我省農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展從粗放式、消耗型發(fā)展向高品質(zhì)、可持續(xù)的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要著力構(gòu)建“四大體系”。一是著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系。以糧食生產(chǎn)大縣、豫北嚴(yán)重缺水和豫西、豫西南山地生態(tài)脆弱區(qū)為重點區(qū)域，強化農(nóng)業(yè)資源保護與節(jié)約利用，全面推廣測土配方施肥技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，扎實推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品減量化、資源化、清潔化、生態(tài)化利用，堅持走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。二是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)治理體系。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村污染防治，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)制度體系。針對鄉(xiāng)村振興面臨的自然資源、人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)三大約束，建立健全生態(tài)保護補償機制，生態(tài)環(huán)境考核評價機制，生態(tài)環(huán)境保護激勵機制，以及生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機制，通過建章立制持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)在動力。四是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文化體系。聚焦破解資源約束、環(huán)境污染、生態(tài)退化等鄉(xiāng)村現(xiàn)實生態(tài)難題，開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”、文明社區(qū)、文明家庭等試點示范建設(shè)活動，將寓教于樂與進村入戶相結(jié)合，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式為載體，宣傳并踐行“綠水青山就是金山銀山”的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，增強人們建設(shè)生態(tài)文明的思想自覺和行動自覺，讓環(huán)保低碳理念深入民心、綠色消費成為習(xí)慣。

組織振興是鄉(xiāng)村振興的堅強保障

習(xí)近平總書記指出，要加強基層黨組織建設(shè)，選好配強黨組織帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把組織振興擺在優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強的政治和組織保證。

組織振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本保證。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要有一個強有力的農(nóng)村基層黨組織作為核心，統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村各類組織全面發(fā)展，激活鄉(xiāng)村各類組織的功能，把廣大黨員干部群眾的智慧和力量凝聚到推動鄉(xiāng)村振興的生動實踐中來，從而為鄉(xiāng)村全面振興提供組織保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治優(yōu)勢，基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。因此，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章，必須以組織振興為抓手，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)和帶動作用。

組織振興是鄉(xiāng)村各類組織的全面振興。組織振興首先是農(nóng)村基層黨組織的全面振興?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》指出，黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各種組織和各項工作。當(dāng)前，決勝脫貧攻堅，推動鄉(xiāng)村振興，必須把黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保鄉(xiāng)村振興的全面實施。組織振興也是農(nóng)村群眾性自治組織、合作經(jīng)濟組織、社會組織等各類組織的全面振興。新時代社會主要矛盾的變化，推動著鄉(xiāng)村治理的主體、對象、內(nèi)容發(fā)生著深刻的轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效的目標(biāo)要求，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要在強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的同時，加強和改善黨組織對其他各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，引導(dǎo)基層各類組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。

推動組織振興要抓好“四個關(guān)鍵”。一是把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，突出政治功能，提升組織能力，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式，推進黨支部建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。選好配強農(nóng)村黨支部書記，激發(fā)廣大農(nóng)村黨員的參與熱情。把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是保障村民自治組織規(guī)范運行。要支持村民委員會依據(jù)自治章程開展群眾自治工作，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，加強村級權(quán)力有效監(jiān)督。制定完善村規(guī)民約，推行基層協(xié)商民主，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力及其“保護傘”，推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)。三是積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。要推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，提高農(nóng)民群眾組織化程度。發(fā)展鄉(xiāng)村各類專業(yè)化服務(wù)組織，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)。四是大力培育農(nóng)村社會組織。要健全紅白理事會、道德評議會等農(nóng)村公益性、互助性社會組織，發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村社會組織在服務(wù)農(nóng)民、培育良好鄉(xiāng)風(fēng)等方面的積極作用，提升鄉(xiāng)村德治水平。

課題組組長：谷建全 董 林

副 組 長：周 立 高金光 王承哲 李同新

成? ?員：王玲杰 高金成 陳明星 李 娟

劉玉梅 彭俊杰 劉 剛 趙 執(zhí)