廣西邊境貿(mào)易存在的問(wèn)題及對(duì)策——以東興市為例

陳小蕾

摘要：近年來(lái)，在“一帶一路”和“兩廊一圈”構(gòu)思的有效對(duì)接和鞭策下，東興市充分發(fā)揮沿海沿邊上風(fēng)，著力用好東興國(guó)家重點(diǎn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、、邊民互市貿(mào)易區(qū)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、等開(kāi)放合作平臺(tái)，不斷深化與越南等東盟國(guó)家全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作，邊境貿(mào)易區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；掷m(xù)健康發(fā)展，有效帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。廣西省東興市位于廣西和越南的邊境交接地區(qū)，其邊境貿(mào)易頻繁，國(guó)家在東興市設(shè)立邊境貿(mào)易開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)目的是為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)邊境貿(mào)易的發(fā)展，本文結(jié)合東興市的邊境貿(mào)易的實(shí)際情況和廣西邊境貿(mào)易存在的一些問(wèn)題，切實(shí)針對(duì)性地提出一些有效的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：邊境貿(mào)易;東興市;開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)

一、廣西和東興市邊境貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）廣西邊境貿(mào)易現(xiàn)狀分析

1.邊境貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，邊民貿(mào)易方式多樣

在以往的邊境貿(mào)易中，大都使用單一的結(jié)算方式，但是隨著貿(mào)易需求的不斷擴(kuò)大，貿(mào)易規(guī)模也越來(lái)越大，結(jié)算方式也越來(lái)越便捷，比如在邊境就可以直接兌換錢(qián)幣，還有多使用電子匯款形式，解決了攜帶現(xiàn)金的麻煩。邊民對(duì)生活的質(zhì)量要求越來(lái)越高，在邊境貿(mào)易的發(fā)展中更關(guān)注規(guī)模擴(kuò)大化，以獲得更大的利潤(rùn)空間。

2.小額貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，互市貿(mào)易動(dòng)力不足

長(zhǎng)期以來(lái)，廣西與越南兩地的主要邊境貿(mào)易產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)上有互補(bǔ)性，但是因?yàn)槎际歉郊又迪鄬?duì)較低的產(chǎn)品，還存在相互競(jìng)爭(zhēng)性。此外，廣西邊境貿(mào)易也多為通道型經(jīng)濟(jì)落地加工，又缺乏產(chǎn)業(yè)鏈支撐，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用較小，廣西依靠沿邊優(yōu)勢(shì)上風(fēng)，在邊境貿(mào)易中占據(jù)較大的份額是邊境小額貿(mào)易。2015年后，互市貿(mào)易被海關(guān)總署正式納入海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，對(duì)邊境貿(mào)易形成有力補(bǔ)充。

（二）東興市的邊境貿(mào)易現(xiàn)狀分析

《關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放發(fā)布的若干政策規(guī)定》是廣西壯族自治區(qū)于2008年頒布了并開(kāi)始實(shí)施，主要從人力資源、財(cái)政支持政策、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策以及產(chǎn)業(yè)支持政策和優(yōu)化投資環(huán)境、科技開(kāi)發(fā)政策政策這幾個(gè)大方面進(jìn)行優(yōu)惠政策的實(shí)施和支持?；谡叩闹С?，防城港也出臺(tái)了相應(yīng)的邊境貿(mào)易細(xì)則。在投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面也鼓勵(lì)投資，如大型商場(chǎng)、酒店建筑和大型專業(yè)市場(chǎng)，都從土地、稅收和資金給與支持，但也存在一定的弊端。東興市的地理位置非常優(yōu)越，與越南芒街相接，口岸優(yōu)勢(shì)是發(fā)展邊境貿(mào)易最具有代表性和最有利的資源優(yōu)勢(shì)。它的開(kāi)放每年都吸引了大量的邊境貿(mào)易商人的集聚，也為兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)增加更多的便捷。

1.第二產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯轉(zhuǎn)變

邊境貿(mào)易的主要產(chǎn)品是以機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口較多，而且貿(mào)易額較大，原因是受邊境貿(mào)易國(guó)的影響，出口國(guó)家大多是一些發(fā)展中國(guó)家，所以他們需要的產(chǎn)品業(yè)大多是一些初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。同時(shí)，正是因素發(fā)展需求，發(fā)展中國(guó)家對(duì)一些技術(shù)性產(chǎn)品的需求也是比較大的，這有利于改變他們的發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.外貿(mào)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，促進(jìn)邊貿(mào)快速發(fā)展

東興市對(duì)邊境外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)取得不錯(cuò)的效果，商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體、貿(mào)易方式、市場(chǎng)布局繼續(xù)得到優(yōu)化。其中，貿(mào)易方式也趨向合理，一般貿(mào)易處在高速增長(zhǎng)狀態(tài)，這是拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的重要因素;邊境貿(mào)易依然保持穩(wěn)定，所占比重下降;加工貿(mào)易龍頭企業(yè)的引導(dǎo)作用比較明顯，增速也較快。對(duì)于商品結(jié)構(gòu)，對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口也得到繼續(xù)增長(zhǎng)，機(jī)電產(chǎn)品跟高新技術(shù)產(chǎn)品的出口增勢(shì)顯著并帶動(dòng)出口。在經(jīng)營(yíng)主體上，民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，并在外貿(mào)領(lǐng)域取得主導(dǎo)地位，內(nèi)動(dòng)力也逐漸增強(qiáng)。

二、東興市發(fā)展邊境貿(mào)易存在的問(wèn)題

（一）新興貿(mào)易業(yè)態(tài)薄弱，貿(mào)易規(guī)模相差懸殊

東興市在邊境貿(mào)易電子商務(wù)直購(gòu)進(jìn)出口上雖實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的突破，但因?yàn)檩^晚的起步，體量還是偏小。區(qū)域發(fā)展的不平衡也不利于整體的發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象太過(guò)明顯，因?yàn)橥赓Q(mào)規(guī)模相差懸殊的因素使得東興市邊境貿(mào)易不能均衡且持續(xù)發(fā)展，所以增加了外貿(mào)發(fā)展的不穩(wěn)定性。

（二）缺乏創(chuàng)新人才支持，企業(yè)落后慘遭淘汰

與其他發(fā)達(dá)城市的口岸外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，東興市缺乏創(chuàng)新型人才，雖有豐富的人才市場(chǎng)資源，但是相對(duì)素質(zhì)較低，無(wú)法適應(yīng)新型的邊境貿(mào)易發(fā)展，特別是新興的互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易的發(fā)展。對(duì)于人才的培養(yǎng)的落后，許多中小企業(yè)的人才培養(yǎng)沒(méi)有跟上時(shí)代的發(fā)展，導(dǎo)致許多企業(yè)被淘汰。由于行業(yè)的快速發(fā)展，因此帶動(dòng)邊境貿(mào)易的人才需求，有個(gè)別專家指出，從目前的邊境貿(mào)貿(mào)易進(jìn)出口量以及邊境貿(mào)易公司擁有人才來(lái)算，未來(lái)十年內(nèi)邊境貿(mào)易人才的缺口將達(dá)百萬(wàn)，尤其對(duì)于廣大中小型邊貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，缺乏應(yīng)用型及綜合型人才，這個(gè)因素制約了企業(yè)的發(fā)展。

三、東興市發(fā)展邊境貿(mào)易的對(duì)策和建議

（一）加快貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展

做大做強(qiáng)邊境貿(mào)易，著力于支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造跟產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)大范圍，培育更多具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè);積極把握好加工貿(mào)易大企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，大力引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)入，增加產(chǎn)品的附加值跟增值率;讓邊境貿(mào)易更穩(wěn)更好的發(fā)展，跟著大力發(fā)展邊境的特色加工貿(mào)易腳步，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)代替通道經(jīng)濟(jì)，讓邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)換貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，使其轉(zhuǎn)型。保持邊境企業(yè)的有利政策，推動(dòng)邊貿(mào)企業(yè)主動(dòng)組織區(qū)內(nèi)的貨源，保證邊境小額貿(mào)易又快又好增長(zhǎng);吸引“生產(chǎn)型”企業(yè)在邊境地方投資建廠，對(duì)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)建設(shè)、物流、廠房租金、監(jiān)管等各方面費(fèi)用支持，使企業(yè)減輕落地“邊境”負(fù)擔(dān)。

（二）實(shí)行人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化自身綜合實(shí)力

加大領(lǐng)先技術(shù)設(shè)備跟關(guān)鍵的零部件進(jìn)口，以技術(shù)進(jìn)口來(lái)帶動(dòng)生產(chǎn)的出口，漸漸的實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí);把握跨國(guó)公司跟國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)快速調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局的機(jī)會(huì)，更好吸引大量重點(diǎn)企業(yè)落戶在東興;結(jié)合“中國(guó)制造2025”，整合東興資源上的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性去投資一批高科技的重點(diǎn)領(lǐng)域;技術(shù)領(lǐng)域的改革將創(chuàng)造更多的高技能創(chuàng)新人才需求空缺，同時(shí)也將吸引大批創(chuàng)新人才的進(jìn)入。此時(shí)，強(qiáng)化引進(jìn)人才的機(jī)制，打造人才培育基地為發(fā)展提供后續(xù)支撐，鼓勵(lì)突破創(chuàng)新自主創(chuàng)業(yè)。