臨滄市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析

湯金麗 范國(guó)珍

【摘要】本文基于2010-2017的相關(guān)數(shù)得出：臨滄市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)了就業(yè)增長(zhǎng)，但就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整被動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要結(jié)合臨滄市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);就業(yè)結(jié)構(gòu);比較勞動(dòng)生產(chǎn)率;結(jié)構(gòu)偏離度;就業(yè)彈性

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在著十分緊密的聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)問(wèn)勞動(dòng)力的配置發(fā)生了改變，從而導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生改變。同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變直接引起了勞動(dòng)者收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)，進(jìn)而引致需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終形成合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。云南省臨滄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，急需探明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的結(jié)構(gòu)原因，并在此基礎(chǔ)上找到解決的辦法。本文利用臨滄市2010-2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用目前學(xué)術(shù)界普遍使用的比較生產(chǎn)率、就業(yè)彈性系數(shù)、結(jié)構(gòu)偏離度三個(gè)指標(biāo)，對(duì)臨滄市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析，并提出了促進(jìn)臨滄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策建議。

一、臨滄市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變分析

臨滄市相對(duì)于云南省的其他州市來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后。近年來(lái)臨滄市得益于地緣上的優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)沿邊合作與開放，積極融人到大湄公河此區(qū)域合作開發(fā)中，轉(zhuǎn)變地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的216.9731億元增長(zhǎng)為2017年的640.06億元，年均增加52.9億元，增幅較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的32.94：35.11：31.95升級(jí)為26.86：34.41：38.73.產(chǎn)值增長(zhǎng)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

從表1來(lái)看，2010年以來(lái)，臨滄市三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值除了第二產(chǎn)業(yè)略發(fā)生波動(dòng)外，整體處于增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重在緩慢降低，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在在2013-2014年有所回落，2015年又快速增加。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值持續(xù)上升，從2014年起，產(chǎn)值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，2010年以來(lái)，臨滄市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，二、三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重問(wèn)的差距逐漸縮小，并主要貢獻(xiàn)了臨滄市的GDP，但第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)于云南省15.1%的平均水平來(lái)講，所占的比重仍較大。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)演變分析

根據(jù)配第一克拉克定理，伴隨著勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移，就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)中的比重也開始發(fā)生變化。

從表2可以看出，臨滄市第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)總量相對(duì)穩(wěn)定，就業(yè)比重較高，比值一直在60%左右，表明臨滄市大量的勞動(dòng)力還停留在第一產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移困難。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量在同期最低，呈緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)：在三次產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人數(shù)、占比超同期第二產(chǎn)業(yè)較大?？偟膩?lái)看，臨滄市就業(yè)結(jié)構(gòu)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)人口由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但步伐較緩。

（三）臨滄市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)比較

通過(guò)表1、表2對(duì)比可以看出，2010-2017年臨滄市三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)大體上是相似的，這表明二者之間是相互影響、聯(lián)動(dòng)變化的。同時(shí)，不同產(chǎn)業(yè)所受的影響因素不同，在不同的發(fā)展階段，它們之間的轉(zhuǎn)移變化特征并不完全相同。通過(guò)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化曲線圖，可以發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)大體一致，擬合度較好，產(chǎn)值比重降低，就業(yè)比重也逐漸減少。第二、三產(chǎn)業(yè)擬合度差些，查詢得知2010年以前臨滄市第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重要低于第一產(chǎn)業(yè)，這說(shuō)明臨滄市的工業(yè)發(fā)展起步比較遲，目前還處于初級(jí)階段。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重總體呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)，但就業(yè)的比重上升則比較穩(wěn)定，表明其在此期間接納就業(yè)人員的能相對(duì)穩(wěn)定。

二、臨滄市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與結(jié)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析

（一）比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分析

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是指一個(gè)部門的產(chǎn)值比重與勞動(dòng)力比重的比率，它反映1%的勞動(dòng)力在該部門創(chuàng)造的收入比重，主要反映在一定勞動(dòng)力投入條件下某部門的生產(chǎn)效率，可以用來(lái)測(cè)度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。

從表3可以看出，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率最低，第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率最高，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率居中。從三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)力率變化趨勢(shì)的基本特征看，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率從2010年的0.49下降至2017年的0.46.且遠(yuǎn)偏于均衡值1.表明第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位相對(duì)穩(wěn)固：第二產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響波動(dòng)較為明顯，總體趨勢(shì)呈上升趨勢(shì)，且遠(yuǎn)大于第一、三產(chǎn)業(yè)，但總體增幅不大，表明第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升不大，卻貢獻(xiàn)最大;第三產(chǎn)業(yè)同樣受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響有所波動(dòng)，但遠(yuǎn)高于均衡值1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性最好，表明具備解決就業(yè)壓力、增加價(jià)值增值的潛力，但從總就業(yè)人數(shù)來(lái)看，目前此功能發(fā)揮作用不明顯。

（二）就業(yè)彈性分析

為觀察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響，通常用就業(yè)彈性系數(shù)來(lái)反映產(chǎn)值增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力吸收能力的影響。就業(yè)彈性是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展每變化一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的百分比。其計(jì)算公式是：某一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性=某-產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率/某-產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率。彈性系數(shù)大于零的時(shí)候，數(shù)值越高，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用越大，數(shù)值越低，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用也就越小。彈性系數(shù)小于零時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)人員產(chǎn)生影響有兩種情況：一種情況是生產(chǎn)總值在增加就業(yè)人員卻是在減少，這種現(xiàn)象稱之為“擠出效應(yīng)”：另一種是生產(chǎn)總值在減少就業(yè)人員卻在增加，也就是“吸收效應(yīng)”。系數(shù)等于零的時(shí)候，表明產(chǎn)值的增加對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)不起任何作用。

從表4中的就業(yè)彈性數(shù)據(jù)來(lái)看，2010-2017年臨滄市三次產(chǎn)業(yè)中各產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力是不相同的。第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)數(shù)值有正數(shù)也有負(fù)數(shù)，負(fù)數(shù)說(shuō)明與產(chǎn)值增長(zhǎng)相比，就業(yè)人員在減少，此時(shí)就業(yè)人員存在擠出現(xiàn)象。就業(yè)彈性系數(shù)大于零，但都比較接近零，表明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力比較弱。

第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)除了2014外，其余年份全部為正值，并且通過(guò)表1和表2的對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)2014年第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在增加，但產(chǎn)值呈現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，也就是說(shuō)2014年就業(yè)人員存在吸收現(xiàn)象。總體來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)的平均就業(yè)彈性為0.925.在三次產(chǎn)業(yè)中最高，由此可以得出臨滄市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用相對(duì)于第一、第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)要更顯著，且發(fā)展空間和潛力較大。表4中，臨滄市第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)全部是正數(shù)，且彈性數(shù)值在0.187到0.588之間呈增長(zhǎng)狀態(tài)，表明產(chǎn)值增加拉動(dòng)了相當(dāng)一部分勞動(dòng)人員就業(yè)，對(duì)解決就業(yè)有很大潛力。

（三）結(jié)構(gòu)偏離度分析

為了分析就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的對(duì)稱性和相關(guān)性，通常采用結(jié)構(gòu)偏離度指數(shù)作為衡量指標(biāo)。結(jié)構(gòu)偏離度是指各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值比重與就業(yè)比重同1的差，主要用來(lái)表示某一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的程度。計(jì)算公式為：某一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度=（某-產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總GDP的比重/某一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重）-1。該公式計(jì)算結(jié)果等于0的時(shí)，表明該產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性較好：該公式計(jì)算結(jié)果越大，說(shuō)明一單位的勞動(dòng)創(chuàng)造的產(chǎn)值較大，同時(shí)也表明這個(gè)產(chǎn)業(yè)還有很大的就業(yè)空間，吸納勞動(dòng)力的潛力較大，為使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與吸納就業(yè)的能力相一致，該產(chǎn)業(yè)應(yīng)該吸納更多的勞動(dòng)力;該公式計(jì)算結(jié)果小于零時(shí)，表明該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重小于就業(yè)比重，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，剩余勞動(dòng)力數(shù)量比較多，此時(shí)該產(chǎn)業(yè)中存在隱性失業(yè)，政府及其相關(guān)部門需要采取一些措施促使這部分人員的轉(zhuǎn)移。資料來(lái)源：根據(jù)《臨滄統(tǒng)計(jì)年鑒2017》和《云南統(tǒng)計(jì)年鑒2017》整理所得。

據(jù)表5的數(shù)據(jù)來(lái)看，臨滄市第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度數(shù)值全為負(fù)數(shù)，這說(shuō)明臨滄市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)之間的不協(xié)調(diào)性在逐漸增加。結(jié)合表1、表2來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重降低幅大于就業(yè)比重，表明臨滄市第一產(chǎn)業(yè)存有隱蔽性失業(yè)（剩余勞動(dòng)力），需要轉(zhuǎn)移出去。第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度一直呈下降趨勢(shì)，快接近1.說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納已趨飽和。但仍然是未來(lái)吸納勞動(dòng)力的主要產(chǎn)業(yè)：第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度正值，其數(shù)值雖然小于1.但增長(zhǎng)的趨勢(shì)表明它的協(xié)調(diào)性越來(lái)越好。

（四）臨滄市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與結(jié)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析結(jié)論

以上分析表明臨滄市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展不協(xié)調(diào)的。具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯，就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整明顯慢于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且存在被動(dòng)適應(yīng)性。根據(jù)就業(yè)彈性系數(shù)可以得出，隨著產(chǎn)值的增加臨滄市第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員的數(shù)量在不斷減少，對(duì)勞動(dòng)力存在擠出的現(xiàn)象;第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)具有拉動(dòng)作用，且總得來(lái)看第二產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)速度比第三產(chǎn)業(yè)快，但就業(yè)比重還比較低，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用具有一定的波動(dòng)，但在未來(lái)他對(duì)就業(yè)的吸納潛力巨大。

從結(jié)構(gòu)偏離度來(lái)看，臨滄市第三產(chǎn)業(yè)因?yàn)閷?duì)專業(yè)技術(shù)的要求不高，進(jìn)入門檻相對(duì)要低，吸納勞動(dòng)力的能力更強(qiáng);第二產(chǎn)業(yè)在未來(lái)吸納勞動(dòng)力的空間和潛力較大，但由于對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求較高，不容易進(jìn)入，導(dǎo)致其現(xiàn)階段吸納勞動(dòng)力的能力有限。原因是勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)和供給水平的轉(zhuǎn)變具有一定的周期性和時(shí)間上的滯后性，從而致使就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整總是落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，所以相對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)說(shuō)，就業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的滯后性。

三、對(duì)臨滄市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性發(fā)展的建議

（一）加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力

臨滄市水熱資源豐富，熱量充足地形平坦的河谷壩區(qū)，適宜甘蔗、橡膠、咖啡、堅(jiān)果、木薯等農(nóng)作物作物的生長(zhǎng)，中高海拔地區(qū)則比較適合冬梨、冬桃、烤煙、茶葉、泡核桃等經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)?？梢猿浞掷脜^(qū)域自然優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)培育具有地方性特征的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng);此外要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，解放勞動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)步伐。

（二）促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，臨滄市主要以糖業(yè)和電業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，產(chǎn)品附加值低。根據(jù)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)格局，臨滄市應(yīng)該鞏固糖業(yè)和電業(yè)的主導(dǎo)地位，延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于糖業(yè)在發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，十家糖業(yè)公司之間應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)信息的交流，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，對(duì)制糖產(chǎn)生的廢渣進(jìn)行循環(huán)利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力的吸納能力。同時(shí)依托咖啡、泡核桃、木瓜、香蕉等特色農(nóng)業(yè)基地，培養(yǎng)一批具有地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增收的同時(shí)，也為其剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)掘其吸納勞動(dòng)力的潛力。

從前面分析可知，臨滄市第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力更強(qiáng)，接收的剩余勞動(dòng)力數(shù)量更多，是解決就業(yè)問(wèn)題的主要渠道。應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代物流為新途徑，加快對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造，同時(shí)，充分發(fā)掘和開發(fā)利用滄源崖畫、廣允緬寺、五老山國(guó)家森林公園等旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)。