村財管理問題對策之我見

隨著生活水平和質(zhì)量的提高，村民對農(nóng)村財務(wù)管理的關(guān)注度日益提高。農(nóng)村財政管理的規(guī)范化、制度化，有利于推進基層民主，確保農(nóng)民的民主權(quán)利，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，和諧發(fā)展我國新農(nóng)村建設(shè)。筆者結(jié)合工作實際，對當(dāng)前村財管理問題談一些淺見，希望引發(fā)對改善村財管理更多的思考與討論。

一、農(nóng)村財務(wù)管理目前面臨的問題

在一些農(nóng)村地區(qū)，財務(wù)管理工作仍然存在一些難題，如財務(wù)管理工作制度執(zhí)行困難、缺乏完整的監(jiān)督體系、缺乏完整的人才隊伍、缺乏完整的財務(wù)公開制度等，影響了財務(wù)管理的可靠性，降低了會計人員的工作質(zhì)量。

一是農(nóng)村地區(qū)的復(fù)雜情況導(dǎo)致實際無法完整實施各項財務(wù)管理制度，不能有效解決財務(wù)會計管理工作中遇到的問題。同時，很少有村財工作人員對集體經(jīng)濟收入的實際情況和承載能力進行綜合分析和管理。

二是缺乏完整的監(jiān)督體系。農(nóng)村財務(wù)管理制度不規(guī)范，監(jiān)督制度不完善，不能及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題或采取相應(yīng)有效措施。缺乏提前監(jiān)督，過程監(jiān)控和后續(xù)處理。

三是缺乏完整的人才隊伍。當(dāng)前，筆者觀察到，農(nóng)財管理領(lǐng)域缺乏一支高素質(zhì)的人才隊伍，也未能委托具有較高專業(yè)素質(zhì)和一定工作經(jīng)驗的會計師。一方面，實際發(fā)生的違反規(guī)則的做法很難糾正；另一方面，實際工作中產(chǎn)生的資產(chǎn)管理漏洞難以避免，財務(wù)工作質(zhì)量很難得到有效提升。

四是缺乏完整的財務(wù)公開制度。個別村集體沒有建立完整的信息公開管理制度，管理不透明或是公開不規(guī)范，村民無法正常行使監(jiān)督權(quán)，了解不到真實情況。

二、改善農(nóng)村財務(wù)管理的對策與建議

1.建立健全農(nóng)村財務(wù)各項規(guī)章制度。健全的財務(wù)管理制度是村里開展各項活動的基礎(chǔ)，建立健全其他各項管理制度必須在財務(wù)管理體系完善的基礎(chǔ)之上。財務(wù)制度是需要財務(wù)人員來執(zhí)行的，因此，建立完善的村級財務(wù)制度需要一個完整的財務(wù)組織機構(gòu)，而且內(nèi)部人員應(yīng)該要分工明確，各司其職。

2.規(guī)范農(nóng)村財務(wù)處理程序。建立一整套財務(wù)事務(wù)處理程序，財務(wù)人員在工作時應(yīng)該嚴(yán)格按照程序辦理?？梢愿鶕?jù)所在鄉(xiāng)村的實際情況稍微調(diào)整。首先，原始憑證或資金支取都應(yīng)該通過財務(wù)人員審核，再由監(jiān)督小組審議，最后蓋章簽字才有效；其次，通過審議的，根據(jù)審批權(quán)限進行審批，最后村支書簽字；再次，村級財務(wù)工作人員應(yīng)及時將村財務(wù)信息上報會計代理服務(wù)中心，并做出賬務(wù)交接工作；最終，代理會計服務(wù)中心對村級財務(wù)信息進行處理，代理會計履行業(yè)務(wù)職責(zé)。

3.建立評估和培訓(xùn)指導(dǎo)系統(tǒng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立完整的會計工作目標(biāo)考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門根據(jù)各村實際發(fā)展需要，改革財務(wù)管理工作，建立考核管理制度。對各村具體工作，做好考核工作，制定適當(dāng)?shù)木C合考核方案。在培訓(xùn)指導(dǎo)工作方面，明確村級財務(wù)人員的工作目標(biāo)，糾正其工作中的壞習(xí)慣，逐步提高其工作質(zhì)量。

4.完善財務(wù)監(jiān)督制度。財務(wù)監(jiān)督主要分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。一是在內(nèi)部監(jiān)督上，工作人員都要明確監(jiān)督機制，建立民主監(jiān)督制度，村民自主監(jiān)督。二是外部監(jiān)督，就是上級政府部門的監(jiān)督。政府部門應(yīng)該根據(jù)實際情況，對每一個村的財務(wù)狀況信息進行時時監(jiān)督，保證村民的民主權(quán)利，強化審計監(jiān)督，定期審計與不定期審計相結(jié)合。

5.提高農(nóng)村財會人員整體素質(zhì)。一是做好對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，加強對其財務(wù)專業(yè)知識的培訓(xùn)。同時根據(jù)不同人員的實際情況有針對性的給予培訓(xùn)和崗位配置。二是提高財務(wù)人員的思想素質(zhì)。一個人自身的思想素質(zhì)對于其工作質(zhì)量有著很大的影響，所以應(yīng)該要加強財務(wù)人員的思想素質(zhì)教育，提高工作人員的思想道德修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，增強他們工作的使命感和責(zé)任感，做到為人民服務(wù)。三要促進會計電算化和網(wǎng)絡(luò)管理的發(fā)展。鼓勵財務(wù)工作者科學(xué)運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在農(nóng)村建立專業(yè)的會計服務(wù)站，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)工作，提高自動化水平，方便檔案賬目的管理，優(yōu)化工作模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會同時積極投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引進計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，逐步提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的服務(wù)水平。

6.強化財務(wù)公開。一是要進行規(guī)范的開放式管理，保證按照有關(guān)規(guī)定及時實施各類工作，提高工作的準(zhǔn)確性。二是規(guī)范財務(wù)管理內(nèi)容的公開，建立村級財務(wù)數(shù)據(jù)信息公開制度，使其透明化，完善村級財務(wù)管理的可靠性，以提高村民對財務(wù)工作的理解和支持。三是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化公開表格。村級財政部門應(yīng)該改進工作方便實用，規(guī)范公開形式，建立完整的和財務(wù)公布規(guī)則，使群眾了解實際情況和農(nóng)村財務(wù)管理制度的內(nèi)涵。