貴陽“大水缸”治理背后的“三本賬”

文_貴州日報當(dāng)代融媒體記者/張恒

堅守“保護(hù)”與“發(fā)展”兩條底線，一手抓生態(tài)保護(hù)、污染治理，一手抓山區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)新發(fā)展，清鎮(zhèn)市堅守“保護(hù)”與“發(fā)展”兩條底線，把“三本賬”算得清清楚楚。

碧波蕩漾的湖面，暖暖的春風(fēng)拂過，不時有鳥兒飛翔嬉戲；兩岸連綿的青山環(huán)抱，山水相依、渾然一體……在清鎮(zhèn)市南郊的紅楓湖畔，一幅迷人的山水畫卷在記者眼前鋪展開來。

作為貴陽市重要的集中式飲用水源地之一，紅楓湖被稱為“大水缸”。多年來，為了保護(hù)好飲用水源地水質(zhì)，貴陽市累計投入54.5億元用于紅楓湖及下游百花湖生態(tài)治理，其中清鎮(zhèn)市級財政投入達(dá)32.86億元，而2018年清鎮(zhèn)市財政總收入僅為36.54億元。

為什么要如此大手筆地投入紅楓湖生態(tài)治理？經(jīng)過實地采訪調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，這與當(dāng)?shù)貓允亍氨Ｗo(hù)”與“發(fā)展”兩條底線分不開，一手抓生態(tài)保護(hù)、污染治理，一手抓山區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和技術(shù)路徑，清鎮(zhèn)市把政治、生態(tài)、發(fā)展“三本賬”算得清清楚楚。

算“政治賬”政治擔(dān)當(dāng)守好“大水缸”

紅楓湖是烏江上游支流貓?zhí)又涡纬傻娜斯ず?，最初功能主要是工農(nóng)業(yè)用水和發(fā)電。上世紀(jì)80年代，紅楓湖被確立為國家4A級景區(qū)，獨特的湖光山色美景帶動了旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是也對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。

為進(jìn)一步守住生態(tài)環(huán)境底線，2007年貴陽組建兩湖一庫管理局，加大環(huán)境保護(hù)力度，對包括紅楓湖在內(nèi)的“三口水缸”進(jìn)行綜合治理。2010年，新修訂的《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護(hù)條例》強(qiáng)調(diào)要“首先確保城鄉(xiāng)居民生活用水，適當(dāng)兼顧農(nóng)業(yè)用水，逐步減少工業(yè)用水”。至此，紅楓湖被定位為貴陽市重要飲用水源地。

“紅楓湖這‘湖’水非常重要，不僅是守住兩條底線的現(xiàn)實需要，更是一項莊嚴(yán)的政治責(zé)任?！鼻彐?zhèn)市生態(tài)文明建設(shè)局副局長袁志東說，紅楓湖不僅是400萬貴陽市民的“大水缸”，還是貴陽生態(tài)景觀廊道相貫通的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系重要組成部分，更是烏江流域水環(huán)境安全的一份子，必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)紅楓湖。

那么，怎樣確保一湖清水送貴陽？清鎮(zhèn)市謀而后動，首抓規(guī)劃。在省、市政策規(guī)劃的指導(dǎo)下，清鎮(zhèn)市制定《清鎮(zhèn)市環(huán)境總體規(guī)劃（2015—2025）》，結(jié)合《清鎮(zhèn)市十三五規(guī)劃綱要》《清鎮(zhèn)市城市總體規(guī)劃》《清鎮(zhèn)市“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃要求，嚴(yán)格守住紅楓湖生態(tài)保護(hù)紅線、清鎮(zhèn)市畜禽養(yǎng)殖紅線，加強(qiáng)環(huán)境總量準(zhǔn)入管理，持續(xù)推進(jìn)保護(hù)紅楓湖飲用水源地及烏江流域水環(huán)境安全這一“一號重點工程”。

此外，圍繞紅楓湖跨區(qū)域保護(hù)目標(biāo)，搭建由清鎮(zhèn)、貴安新區(qū)、安順市等地區(qū)組成的紅楓湖保護(hù)“跨區(qū)域”保護(hù)平臺，建立聯(lián)席會議制度，定期對紅楓湖飲用水源地現(xiàn)狀、保護(hù)、對策等進(jìn)行研討磋商，同時對各地區(qū)出臺涉及紅楓湖周邊的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等內(nèi)容進(jìn)行前置，嚴(yán)格把關(guān)和控制可能發(fā)生的污染機(jī)會和概率?！盀榱吮Ｗo(hù)紅楓湖，多方要合力一起干，才能全面提升水源地的保護(hù)能力?！痹緰|說。

算“生態(tài)賬”青山綠水讓湖區(qū)更宜人

“十年前，湖邊臭氣熏天，見不到什么水鳥?，F(xiàn)在沿湖都種上了生態(tài)林，沿岸草密了，湖水變清了，鳥也多了?！奔t楓湖鎮(zhèn)大沖村關(guān)口組村民李朝順站在湖畔欣慰地說。

同樣感受到變化的，還有紅楓湖鎮(zhèn)駱家橋村村民林開菊?！耙郧拔鬯畽M流，現(xiàn)在每家的污水都進(jìn)入統(tǒng)一管道，垃圾還有專人收集，我們舒心多了。”

“全鎮(zhèn)的12個村，全部都建有農(nóng)村生活污水集中收集處理項目，實現(xiàn)項目全覆蓋。”紅楓湖鎮(zhèn)黨委委員、人大主席團(tuán)主席周云翔說，隨著環(huán)境衛(wèi)生整治和污水收集處理力度工程的持續(xù)推進(jìn)，不斷提升了水體污染源頭防治。

事實上，清鎮(zhèn)市在實施“綜合整治”行動中，不僅投資1.8億元建設(shè)136套生活污水處理系統(tǒng)，有效提升紅楓湖沿湖17個村128個村民組農(nóng)村生活污水集中式收集處理、無害化標(biāo)準(zhǔn)排放的能力，而且投資1500萬元委托第三方對村寨的生活垃圾實施全覆蓋收集，每天收集垃圾超過35噸，并進(jìn)行集中處理。

減少源頭污染，切斷污染源，這樣的“保湖”行動還在持續(xù)“加碼”。實施“退湖進(jìn)城”工程，2018年7月完成紅楓湖飲用水源一級保護(hù)區(qū)2村4組195戶居民生態(tài)移民搬遷并完成原有住房拆除，加上2014年搬遷的363戶，共外遷居民558戶；陸續(xù)拆除了紅楓湖一級保護(hù)區(qū)的違章建筑，以及二級保護(hù)區(qū)內(nèi)清鎮(zhèn)發(fā)電廠、正和加氣混凝土公司等15家年產(chǎn)值共100億元的企業(yè)；關(guān)閉一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的20家農(nóng)家樂，嚴(yán)令二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的100多家農(nóng)家樂整治達(dá)標(biāo)后才能營業(yè)；取締拆除185戶畜禽養(yǎng)殖，每天減少向紅楓湖排入3000噸生活污水。

清鎮(zhèn)市一方面不遺余力做“減法”，另一方面狠抓修復(fù)做“加法”。以封山育林、植樹造林、退耕還林還草、天然林保護(hù)、石漠化治理等措施，提升紅楓湖流域森林覆蓋率和水土保持能力；成立全國首個環(huán)境保護(hù)法庭、在紅楓湖鎮(zhèn)開展綠色GDP考核試點工作等，創(chuàng)造性開展生態(tài)保護(hù)工作。

通過治理與保護(hù)雙管齊下，紅楓湖水質(zhì)由劣Ⅴ類提高到Ⅲ類，取水口水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

良好生態(tài)環(huán)境推動了清鎮(zhèn)市不斷創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，讓人在實踐中真正感受到了綠水青山就是金山銀山。圖為紅楓湖湖畔。（關(guān)鴻琦/攝）

算“經(jīng)濟(jì)賬”綠色理念助高質(zhì)量發(fā)展

“我們試過一次，經(jīng)過處理后的水源干凈沒有臭味，等設(shè)備驗收合格，就可以重新開業(yè)迎客了?！痹谖挥谇彐?zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)大沖村“玉島紅楓”農(nóng)家樂的庭院中，林科忠指著新建好的油煙污水處理系統(tǒng)說，去年8月開始，自家的農(nóng)家樂就停業(yè)整頓，只為保障生產(chǎn)生活用水能夠合格排放，“別小看了這系統(tǒng)，一套下來要9.9萬，還不包括后期的維護(hù)費。”

停業(yè)大半年，還花那么多錢修一個油煙污水處理系統(tǒng)，是“不差錢”嗎？林科忠的回答說明了一切：“以前不懂這方面技術(shù)，現(xiàn)在有政府牽線搭橋，有企業(yè)幫忙運營管護(hù)，我們很支持。只有這樣才能更好的保護(hù)紅楓湖，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展?！?/p>

“良好生態(tài)環(huán)境推動了紅楓湖鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，我們在實踐中真正感受到了綠水青山就是金山銀山?！敝茉葡枵f。

“我們在這里打工，一天有七八十塊的收入，還可以拿到每畝700元的土地租金?！痹谫F州民遠(yuǎn)華慧生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司（以下簡稱民遠(yuǎn)華慧）紅楓湖鎮(zhèn)蘆荻哨村蔬菜基地，從事蔬菜種植管理的村民周先琴給記者算了一筆賬。

周先琴所在的蔬菜基地，是貴州省蔬菜高效栽培科技示范基地，也是清鎮(zhèn)市保供蔬菜基地，在實行集約化育苗、速生菜露地高效種植和肥水一體化種植等高效種植的同時，也減少了化肥的投入量，提升蔬菜的品質(zhì)質(zhì)量。

“除了民遠(yuǎn)華慧，我們還引進(jìn)了長津、向黔沖、江田等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，大力發(fā)展精品果蔬種植。”周云翔說，紅楓湖肩負(fù)著“保湖、富民”兩大使命，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)既有助于更好地保護(hù)紅楓湖飲用水源，也可以拓寬當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)收增收渠道，帶動村民加快致富奔小康。

2018年，紅楓湖鎮(zhèn)按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的思路，積極推動實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以“萬畝花園”“萬畝茶園”“萬畝果園”和“萬畝菜園”為代表的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并以此倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

事實證明，只要發(fā)展路徑正確，措施辦法得當(dāng)，完全是可以實現(xiàn)“保湖”和“富民”雙贏。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，清鎮(zhèn)市注重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，逐漸走出了一條生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏之路。